#EuropeanSemester2017 Ανοιξιάτικο Πακέτο

Τα κράτη μέλη θα πρέπει να χρησιμοποιήσουν το παράθυρο ευκαιρίας που προσφέρει η οικονομική ανάκαμψη για να συνεχίσουν τις διαρθρωτικές μεταρρυθμίσεις, να τονώσουν τις επενδύσεις και να ενισχύσουν τα δημόσια οικονομικά τους. Οι προτεραιότητες ποικίλλουν σε ολόκληρη την ΕΕ, αλλά περαιτέρω προσπάθειες σε όλους τους τομείς είναι απαραίτητες για την επίτευξη πιο χωρίς αποκλεισμούς, ισχυρή και βιώσιμη ανάπτυξη. Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή παρουσιάζει σήμερα τις συστάσεις της για συγκεκριμένες χώρες (CSR) για το 2017, οι οποίες καθορίζουν τις κατευθυντήριες γραμμές της οικονομικής πολιτικής για μεμονωμένα κράτη μέλη για τους επόμενους 12 έως 18 μήνες. Η οικονομία στην ΕΕ και στη ζώνη του ευρώ αποδεικνύεται ανθεκτική, αλλά οι προκλήσεις, όπως η αργή αύξηση της παραγωγικότητας, οι κληρονομιές της κρίσης –συμπεριλαμβανομένων των συνεχιζόμενων ανισοτήτων– και η αβεβαιότητα που προκύπτει κυρίως από εξωτερικούς παράγοντες συνεχίζονται.

Ως εκ τούτου, η Επιτροπή καλεί τα κράτη μέλη να χρησιμοποιήσουν αυτό το παράθυρο ευκαιρίας για να ενισχύσουν τα θεμελιώδη μεγέθη των οικονομιών τους εφαρμόζοντας τις οικονομικές και κοινωνικές προτεραιότητες που προσδιορίζονται από κοινού στο Ευρωπαϊκό επίπεδο: τόνωση των επενδύσεων, συνέχιση διαρθρωτικών μεταρρυθμίσεων και διασφάλιση υπεύθυνων δημοσιονομικών πολιτικών. Ιδιαίτερη προσοχή δίνεται στην προκλήσεις και προτεραιότητες που έχουν προσδιοριστεί για την ευρωζώνη.

Ο αντιπρόεδρος Valdis Dombrovskis, υπεύθυνος για το ευρώ και τον κοινωνικό διάλογο, δήλωσε: "Οι οικονομικές τάσεις είναι συνολικά θετικές και θα πρέπει να χρησιμοποιήσουμε αυτό το παράθυρο ευκαιρίας για να κάνουμε τις ευρωπαϊκές οικονομίες πιο ανταγωνιστικές, ανθεκτικές και καινοτόμες. Πρέπει να δοθεί προτεραιότητα σε μεταρρυθμίσεις που μπορούν να κάνουν την ανάπτυξη πιο χωρίς αποκλεισμούς και να τονώσουν την παραγωγικότητα. στην ΕΕ».

Η Επίτροπος Απασχόλησης, Κοινωνικών Υποθέσεων, Δεξιοτήτων και Εργατικής Κινητικότητας Marianne Thyssen δήλωσε: "Φέτος η αντιμετώπιση της ανισότητας βρίσκεται σταθερά στο επίκεντρο της αξιολόγησής μας. Γυρίσαμε τη σελίδα της κρίσης: το επόμενο κεφάλαιο είναι κοινωνικό. Καθώς η οικονομία προχωρά, πρέπει να αποκαταστήσουμε τις ευκαιρίες για όσους μένουν πίσω και να συμβαδίσουμε με τις μεταβαλλόμενες ανάγκες δεξιοτήτων επενδύοντας σε προϊόντα υψηλής ποιότητας. Η κοινή μας δέσμευση να βελτιώσουμε το βιοτικό επίπεδο για όλους».

Ο Επίτροπος Οικονομικών και Οικονομικών Υποθέσεων, Φορολογίας και Τελωνείων Pierre Moscovici δήλωσε: "Η ΕΕ αναπτύσσεται και θα συνεχίσει να απολαμβάνει αυτή τη θετική τάση το 2018 για έκτη συνεχή χρονιά. Ωστόσο, η ανάκαμψη είναι άνιση και εξακολουθεί να είναι ευάλωτη. Χρειάζεται να χρησιμοποιήσουμε όλα τα διαθέσιμα εργαλεία για να υποστηρίξουμε την ανάπτυξη. ισορροπία μεταξύ της διασφάλισης της βιωσιμότητας των δημόσιων οικονομικών και της επίτευξης δημοσιονομικού προσανατολισμού που θα συμβάλει στην ενίσχυση –και όχι στην υπονόμευση– της ανάκαμψης».

Οι συστάσεις του 2017 για συγκεκριμένες χώρες

Η ευρωπαϊκή οικονομία έχει αποδειχθεί ανθεκτική απέναντι σε σημαντικές προκλήσεις. Οι ρυθμοί ανάπτυξης τόσο στην ΕΕ όσο και στην ευρωζώνη ήταν σχεδόν 2% το 2016, τα δημόσια οικονομικά βελτιώνονται και η απασχόληση βρίσκεται σε ρεκόρ σχεδόν 233 εκατομμυρίων ανθρώπων. Η ανεργία βρίσκεται στο χαμηλότερο επίπεδο από το 2009 και οι επενδύσεις ξεπερνούν τα προ της κρίσης επίπεδα σε ορισμένα κράτη μέλη – βοηθούμενη επίσης από Επενδυτικό Πρόγραμμα για την Ευρώπη, το λεγόμενο Σχέδιο Γιούνκερ. Ωστόσο, η αργή αύξηση της παραγωγικότητας και οι κληρονομιές της κρίσης, συμπεριλαμβανομένων των ανισοτήτων εντός και μεταξύ των χωρών, συνεχίζουν να επιβαρύνουν την οικονομία, όπως και η αβεβαιότητα που προέρχεται κυρίως από εξωτερικούς παράγοντες.

Για να ενισχυθούν οι θετικές τάσεις και η σύγκλιση εντός των χωρών και της ΕΕ, είναι σημαντικό να επιτευχθεί μια πιο χωρίς αποκλεισμούς, ισχυρή και βιώσιμη ανάπτυξη, μεταξύ άλλων μέσω μεγαλύτερης ανταγωνιστικότητας και καινοτομίας. Αυτός είναι ο στόχος των συστάσεων που έγιναν στο πλαίσιο του Ευρωπαϊκού Εξαμήνου συντονισμού της οικονομικής πολιτικής. Αυτή η προσέγγιση περιλαμβάνει επίσης μια ενισχυμένη εστίαση στις κοινωνικές προτεραιότητες και προκλήσεις στα κράτη μέλη. Η Επιτροπή παρουσίασε πρόσφατα την πρότασή της για α Ευρωπαϊκή Πυλώνας Κοινωνικών Δικαιωμάτων, το οποίο καθορίζει βασικές αρχές και δικαιώματα για την υποστήριξη δίκαιων και εύρυθμων αγορών εργασίας και συστημάτων πρόνοιας.

Με την πάροδο του χρόνου, τα κράτη μέλη σημείωσαν κάποια πρόοδο με δύο στις τρεις συστάσεις για συγκεκριμένες χώρες κατά μέσο όρο, επιβεβαιώνοντας ότι εφαρμόζονται σημαντικές μεταρρυθμίσεις σε ολόκληρη την ΕΕ. Η εξέταση ενός πολυετούς ορίζοντα παρέχει μια σαφέστερη εικόνα της εξέλιξης της προόδου από έναν ορίζοντα ενός έτους, επειδή ο σχεδιασμός και η εφαρμογή σημαντικών μεταρρυθμίσεων απαιτεί χρόνο. Καταγράφεται πρόοδος για τη μεγάλη πλειονότητα των μεταρρυθμίσεων, αλλά ο ρυθμός και το βάθος της εφαρμογής των μεταρρυθμίσεων από τα κράτη μέλη ποικίλλει, επίσης υπό το πρίσμα της πολυπλοκότητας και της σημασίας τους. Η πρόοδος της μεταρρύθμισης ήταν η υψηλότερη στους τομείς πολιτικής που αφορούν τη «δημοσιονομική πολιτική και τη δημοσιονομική διακυβέρνηση», καθώς και στις «χρηματοπιστωτικές υπηρεσίες», που αποτελούν πιεστικά ζητήματα τα τελευταία χρόνια.

Από την υιοθέτηση του περσινού συνόλου των συστάσεις ανά χώρα, τα κράτη μέλη σημείωσαν τη σημαντικότερη πρόοδο στον τομέα της δημοσιονομικής πολιτικής και της δημοσιονομικής διακυβέρνησης, καθώς και στις ενεργητικές πολιτικές για την αγορά εργασίας. Έχουν ληφθεί μέτρα στις φορολογικές πολιτικές (όπως η μείωση της φορολογικής επιβάρυνσης της εργασίας), στην αγορά εργασίας και στις κοινωνικές πολιτικές (ιδίως κοινωνική ένταξη και παιδική μέριμνα) και στις χρηματοοικονομικές υπηρεσίες. Οι τομείς που παρουσιάζουν τη μικρότερη πρόοδο περιλαμβάνουν τον ανταγωνισμό στις υπηρεσίες και το επιχειρηματικό περιβάλλον. Η συνολική εικόνα που προκύπτει είναι ότι τα κράτη μέλη συνεχίζουν να καταβάλλουν προσπάθειες για την εφαρμογή μεταρρυθμίσεων, αλλά μέχρι στιγμής ο βαθμός προόδου κυμαίνεται μεταξύ «περιορισμένου» και «ορισμένου» για τους περισσότερους τομείς πολιτικής που προσδιορίζονται στις συστάσεις του 2016 για συγκεκριμένες χώρες.

Το πακέτο που παρουσιάστηκε σήμερα λαμβάνει υπόψη τα συμπεράσματα του Φεβρουαρίου και ακολουθεί συνέχεια του Φεβρουαρίου Χειμερινό Πακέτο Ευρωπαϊκού Εξαμήνου, συμπεριλαμβανομένης της διαδικασίας για τις μακροοικονομικές ανισορροπίες. Για την Κύπρο, την Ιταλία και την Πορτογαλία, οι οποίες αντιμετώπιζαν υπερβολικές μακροοικονομικές ανισορροπίες, η Επιτροπή κατέληξε στο συμπέρασμα ότι δεν υπάρχει αναλυτικό έδαφος για την επιτάχυνση της διαδικασίας, υπό την προϋπόθεση ότι οι τρεις χώρες εφαρμόσουν πλήρως τις μεταρρυθμίσεις που ορίζονται στις ειδικές ανά χώρα συστάσεις τους.

Δημοσιονομικές εξελίξεις και αποφάσεις

Συνολικά, το συνολικό επίπεδο του ελλείμματος στην ευρωζώνη πρόκειται να μειωθεί στο 1.4% του ΑΕΠ φέτος, από το ανώτατο όριο του 6.1% του ΑΕΠ το 2010.

Με βάση την αξιολόγηση του 2017 Προγράμματα Σταθερότητας και Σύγκλισης, η Επιτροπή έχει επίσης λάβει ορισμένα βήματα στο πλαίσιο του Συμφώνου Σταθερότητας και Ανάπτυξης. Η Επιτροπή συνιστά να κλείσουν οι διαδικασίες υπερβολικού ελλείμματος για την Κροατία και την Πορτογαλία. Εάν το Συμβούλιο ακολουθήσει τη σύσταση της Επιτροπής, αυτό θα αφήσει μόνο τέσσερα κράτη μέλη στο διορθωτικό σκέλος του Συμφώνου, από 24 χώρες το 2011.

Η Επιτροπή ενέκρινε επίσης εκθέσεις για το Βέλγιο και τη Φινλανδία υπό Άρθρο 126 παράγραφος 3 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΣΛΕΕ), στην οποία εξετάζει τη συμμόρφωσή τους με το κριτήριο του χρέους της Συνθήκης. Και στις δύο περιπτώσεις, το συμπέρασμα είναι ότι το κριτήριο του χρέους πρέπει να θεωρείται ότι πληρούται επί του παρόντος. Στην περίπτωση του Βελγίου, αυτό το συμπέρασμα βασίζεται υπό την προϋπόθεση ότι θα ληφθούν πρόσθετα δημοσιονομικά μέτρα το 2017 για να εξασφαλιστεί η ευρεία συμμόρφωση με την πορεία προσαρμογής προς τον μεσοπρόθεσμο στόχο το 2016 και το 2017 μαζί. Στην περίπτωση της Φινλανδίας, σημειώνεται ότι η ταχεία υιοθέτηση και εφαρμογή διαρθρωτικών μεταρρυθμίσεων που αυξάνουν την παραγωγικότητα και την προσφορά εργασίας είναι καθοριστικής σημασίας για την ενίσχυση των προοπτικών ανάπτυξης μεσοπρόθεσμα και τη βελτίωση της δημοσιονομικής βιωσιμότητας.

Όσον αφορά την Ιταλία, η Επιτροπή επιβεβαιώνει ότι τα ζητούμενα πρόσθετα δημοσιονομικά μέτρα για το 2017 έχουν παραδοθεί και ότι, ως εκ τούτου, δεν κρίνονται απαραίτητα περαιτέρω μέτρα για τη συμμόρφωση με το κριτήριο του χρέους σε αυτό το στάδιο.

Η Επιτροπή απηύθυνε προειδοποίηση στη Ρουμανία σχετικά με την ύπαρξη σημαντικής απόκλισης από την πορεία προσαρμογής προς τον μεσοπρόθεσμο δημοσιονομικό στόχο το 2016 και συνιστά στο Συμβούλιο να εγκρίνει σύσταση προς τη Ρουμανία να λάβει τα κατάλληλα μέτρα το 2017 με σκοπό τη διόρθωση αυτού του σημαντικού απόκλιση. Είναι η πρώτη φορά που εφαρμόζεται αυτή η διαδικασία του πλαισίου οικονομικής διακυβέρνησης της Ε.Ε. Δίνει στις αρχές την ευκαιρία να λάβουν διορθωτικά μέτρα προκειμένου να αποφευχθεί η έναρξη διαδικασίας υπερβολικού ελλείμματος.

Με βάση την αξιολόγηση των προγραμμάτων σταθερότητας του 2017, η Επιτροπή προτείνει τη χορήγηση της ζητούμενης ευελιξίας στη Λιθουανία και τη Φινλανδία.

Ιστορικό

Ενώ οι συστάσεις προς τα κράτη μέλη προσαρμόζονται κάθε χρόνο, ώστε να αντικατοπτρίζουν την πρόοδο που έχει σημειωθεί και το μεταβαλλόμενο περιβάλλον, είναι σταθερά εδραιωμένες στις ευρύτερες προτεραιότητες που περιγράφονται στην ετήσια ομιλία του Προέδρου Γιούνκερ για την Κατάσταση της Ένωσης και στην Ετήσια Έρευνα Ανάπτυξης. Για τα κράτη μέλη της ζώνης του ευρώ, αντανακλούν επίσης τις συστάσεις για τη ζώνη του ευρώ. Οι συστάσεις στο πλαίσιο του Ευρωπαϊκού Εξαμήνου είναι συνεπείς με το μακροπρόθεσμο όραμα της στρατηγικής Ευρώπη 2020.

Από την ανάληψη των καθηκόντων της, αυτή η Επιτροπή έχει εφαρμόσει ορισμένες αλλαγές στο Ευρωπαϊκό Εξάμηνο, προκειμένου να το καταστήσει πιο αποτελεσματικό και σχετικό. Ανακοινώθηκαν τον Νοέμβριο του 2014 στην Ετήσια Έρευνα Ανάπτυξης 2015, κυκλοφόρησαν στις αρχές του 2015 και επιβεβαιώθηκαν στην Ανακοίνωση για τα επόμενα βήματα προς την ολοκλήρωση της Οικονομικής και Νομισματικής Ένωσης της Ευρώπης 2015 τον Οκτώβριο.

Αυτές οι αλλαγές σημαίνουν, για παράδειγμα, ότι η Επιτροπή κάνει α σύσταση της ευρωζώνης στις αρχές του κύκλου (τον Νοέμβριο), για να επιτραπεί στα κράτη μέλη να λάβουν υπόψη την προοπτική της ζώνης του ευρώ στα σχέδιά τους για τα επόμενα χρόνια.

Σημαίνει επίσης ότι τους τελευταίους μήνες η Επιτροπή συνεργάστηκε με κυβερνήσεις, εθνικά κοινοβούλια, κοινωνικούς εταίρους και άλλους ενδιαφερόμενους φορείς και πραγματοποίησε διμερείς συναντήσεις με τις εθνικές αρχές για να συζητήσει τις προτεραιότητες πολιτικής τους.

Τον Φεβρουάριο, η Επιτροπή παρουσίασε τη λεπτομερή της ανάλυση για την οικονομική και κοινωνική κατάσταση κάθε κράτους μέλους, με τη μορφή α Έκθεση χώρας, ως μέρος του λεγόμενου Χειμερινό Πακέτο Ευρωπαϊκού Εξαμήνου 2017.

Τον Απρίλιο, τα κράτη μέλη παρουσίασαν τα εθνικά τους προγράμματα μεταρρυθμίσεων και τα προγράμματα σταθερότητάς τους (για τις χώρες της ζώνης του ευρώ) ή τα προγράμματα σύγκλισης (για χώρες εκτός της ζώνης του ευρώ), συμπεριλαμβανομένης τυχόν συνέχειας στη χειμερινή δέσμη μέτρων.

Η Επιτροπή πραγματοποιεί επίσης τακτικές διαβουλεύσεις με τους κοινωνικούς εταίρους και κάλεσε τα κράτη μέλη να δώσουν μεγαλύτερη προσοχή στη συμβολή των εθνικών κοινωνικών εταίρων.

Οι σημερινές συστάσεις βασίζονται σε αυτούς τους διαλόγους, τα εθνικά προγράμματα, τα στοιχεία της Eurostat και τα πρόσφατα δημοσιευμένα Εαρινή οικονομική πρόβλεψη της Επιτροπής 2017.

Η Επιτροπή έχει επίσης δημιουργήσει το Υπηρεσία Υποστήριξης Διαρθρωτικών Μεταρρυθμίσεων και ένα ειδικό μέσο της ΕΕ – Πρόγραμμα Υποστήριξης Διαρθρωτικών Μεταρρυθμίσεων (SRSP) – για την παροχή στοχευμένης μεταρρυθμιστικής βοήθειας στα κράτη μέλη, κατόπιν αιτήματός τους, για να τα βοηθήσει στο σχεδιασμό και την εφαρμογή θεσμικών, διαρθρωτικών και διοικητικών μεταρρυθμίσεων, συμπεριλαμβανομένων των μεταρρυθμίσεων που προτείνονται στο CSR.

Τα επόμενα βήματα

Η Επιτροπή καλεί το Συμβούλιο να εγκρίνει την προτεινόμενη προσέγγιση και να εγκρίνει τις ειδικές για κάθε χώρα συστάσεις, και τα κράτη μέλη να τις εφαρμόσουν πλήρως και έγκαιρα. Οι υπουργοί της ΕΕ αναμένεται να συζητήσουν τις Ειδικές ανά Χώρα Συστάσεις προτού οι αρχηγοί κρατών και κυβερνήσεων της ΕΕ πρόκειται να τις εγκρίνουν. Στη συνέχεια, εναπόκειται στα κράτη μέλη να εφαρμόσουν τις συστάσεις αντιμετωπίζοντάς τις μέσω των εθνικών οικονομικών και δημοσιονομικών πολιτικών τους το 2017-2018.

Περισσότερες πληροφορίες

Chapeau Ανακοίνωση: Ευρωπαϊκό Εξάμηνο 2017: Συστάσεις ανά χώρα

Επισκόπηση της κατάστασης των χωρών στο πλαίσιο της διαδικασίας μακροοικονομικών ανισορροπιών και του συμφώνου σταθερότητας και ανάπτυξης

Επισκόπηση των θεμάτων που καλύπτονται στις συστάσεις του 2017 για συγκεκριμένες χώρες

Συστάσεις για συγκεκριμένες χώρες 2017

Σημείωμα σχετικά με συστάσεις για συγκεκριμένες χώρες 2017

Αποφάσεις στο πλαίσιο του Συμφώνου Σταθερότητας και Ανάπτυξης

Ανοιξιάτικες οικονομικές προβλέψεις 2017 (11 2017 Μαΐου)

Επικοινωνία εκθέσεων χώρας (22 2017 Φεβρουάριο)

Αναφορές χωρών (22 2017 Φεβρουάριο)

Έναρξη Ευρωπαϊκού Εξαμήνου 2017: Φθινοπωρινό Πακέτο (16 Νοέμβριος 2016)

Έκθεση Μηχανισμού Προειδοποίησης 2017 (16 Νοέμβριος 2016)

Επεξήγηση της Οικονομικής Διακυβέρνησης της ΕΕ

Ακολουθήστε Αντιπρόεδρος Dombrovskis στο Twitter: VDombrovskis

Ακολουθήστε την Επίτροπο Thyssen στο Twitter: @mariannethyssen

Ακολουθήστε τον Επίτροπο Moscovici στο Twitter: @Pierremoscovici

Μοιραστείτε αυτό το άρθρο: