Ήδη από το 2000, η ​​Παγκόσμια Τράπεζα είχε ήδη κατηγοριοποιήσει τη Μολδαβία ως «κρατούμενο κράτος». Η εξαγορά ψήφων στο Κοινοβούλιο, η πώληση δικαστικών αποφάσεων, η κακή διαχείριση των δημόσιων πόρων και η αδιαφανής χρηματοδότηση των κομμάτων ήταν συχνές πρακτικές που υπογράμμισαν τα τρωτά σημεία της διαδικασίας δημοκρατικής μετάβασης στη Μολδαβία. Παρά πολλές ονομαστικά φιλοευρωπαϊκές κυβερνήσεις από το 2009, η πραγματικότητα είναι ότι η Μολδαβία παραμένει ένα κράτος όπου τα κεκτημένα συμφέροντα έχουν υποτάξει τους κρατικούς θεσμούς και έχουν παραλύσει την ανεξάρτητη λήψη αποφάσεων. Η απουσία ελέγχων για την κατάχρηση εξουσίας και η εκτεταμένη διαφθορά στους κρατικούς θεσμούς οδήγησε στη Συμφωνία Σύνδεσης, που υπογράφηκε με την ΕΕ το 2014, να είναι ο μόνος εναπομείνας βιώσιμος μηχανισμός πολιτικής λογοδοσίας που μπορεί να παράσχει την απαραίτητη εποπτεία για τις μεταρρυθμίσεις που θα εφαρμοστούν η αυτοαποκαλούμενη «φιλοευρωπαϊκή» κυβέρνηση συνασπισμού.

Νομοθετική σύλληψη: Φωνές προς πώληση

Ένα πράγμα που δεν κληρονόμησαν οι Μολδαβοί από το σοβιετικό παρελθόν τους ήταν η ακεραιότητα στη λήψη αποφάσεων. Η πώληση κοινοβουλευτικών ψήφων αποτελεί πρακτική στη Μολδαβία από τη δεκαετία του 1990, εν μέρει λόγω των χαμηλών μισθών και της αδυναμίας επαρκούς διαχείρισης των κρατικών πόρων ακόμη και από ανώτερους πολιτικούς. Πιο πρόσφατα, ωστόσο, η πώληση ψήφων έχει γίνει ευρέως διαδεδομένη σε βαθμό που οι βουλευτές δηλώνουν ανοιχτά ότι τους προσφέρονται σημαντικά χρηματικά ποσά για να ψηφίσουν ορισμένες βασικές αποφάσεις που λαμβάνονται από το κοινοβούλιο. Τον Οκτώβριο του 2015, ο πρώην πρωθυπουργός Vlad Filat αφαιρέθηκε από τη βουλευτική του ασυλία όταν εξαγοράστηκαν μέλη του κυβερνητικού συνασπισμού του. Αργότερα τον ίδιο μήνα, πολλά μέλη του συνασπισμού βοήθησαν να ψηφιστεί ψηφοφορία δυσπιστίας κατά του κυβερνώντος υπουργικού συμβουλίου τους.

Από τις βουλευτικές εκλογές του Νοεμβρίου 2014, υπήρξαν πολλοί ενορχηστρωμένοι ανασχηματισμοί στο κοινοβούλιο, με πολλούς βουλευτές να εγκαταλείπουν τις πολιτικές τους παρατάξεις για να ενταχθούν σε άλλα κόμματα, να δημιουργήσουν νέα ή να γίνουν ανεξάρτητοι βουλευτές. Τον Δεκέμβριο του 2015, 14 βουλευτές έφυγαν μόνοι από το Κομμουνιστικό Κόμμα. Πολλοί έχουν επίσης εγκαταλείψει το Φιλελεύθερο Δημοκρατικό Κόμμα από τότε που ο Filat - ο κύριος χρηματοδότης τους καθώς και ο πρώην ηγέτης τους - φυλακίστηκε για διαφθορά και συνέργεια σε μεγάλη τραπεζική απάτη το 2016. Αρκετοί βουλευτές ανέφεραν ότι είτε εξαναγκάστηκαν είτε πληρώθηκαν μέσω διαμεσολαβητών του Vladimir Plahotniuc , ο αμφιλεγόμενος ολιγάρχης και Πρόεδρος του Δημοκρατικού Κόμματος που ηγείται του σημερινού κυβερνητικού συνασπισμού. Η Μολδαβία είναι επομένως μάρτυρας μιας ταχείας μονοπώλησης της εξουσίας στα χέρια του Δημοκρατικού Κόμματος τόσο σε εθνικό όσο και σε τοπικό επίπεδο.

Εκτελεστική σύλληψη: Όπου ευδοκιμεί η διαφθορά

Ο πελατειακός προσανατολισμός και η φιλικότητα αποτελούν κατευθυντήριες αρχές στην κατανομή των βασικών κυβερνητικών θέσεων. Ο έλεγχος των κρατικών υπηρεσιών, των υπουργείων και των κρατικών εταιρειών κατανέμεται χωρίς να λαμβάνεται υπόψη η εμπειρία ή η τεχνογνωσία. Τα κόμματα αντλούν ενοίκια από ιδρύματα που βρίσκονται υπό τον έλεγχό τους. Υπάρχει σιωπηλή αποδοχή της διαφθοράς ως οργανικού στοιχείου κάθε δημόσιας θέσης. Από τη στιγμή που αναλαμβάνει την εξουσία, ένα κόμμα δεν τοποθετείται ως ο εμπνευστής των μεταρρυθμίσεων. Ο εμπλουτισμός του εαυτού είναι η μόνη κινητήρια δύναμη. Δεν υπάρχει ενδιαφέρον ή συζήτηση για μεταρρυθμίσεις που θα ωφελούσαν τόσο την κοινωνία όσο και το κράτος.

Νομική σύλληψη: Ένα παράλυτο δικαστικό σώμα

Διαφήμιση

Ο νεποτισμός είναι ιδιαίτερα εκτεταμένος στο δικαστικό σύστημα. Παρά το γεγονός ότι το 30% των δικαστών της χώρας έχει διοριστεί από το 2009, τα μέλη της στενής οικογένειας έχουν προνομιακή μεταχείριση στη διαδικασία πρόσληψης. Και παρά τους σχετικά χαμηλούς μισθούς, η συντριπτική πλειοψηφία των δικαστών διαθέτει ακριβά οχήματα και ζει σε πολυτελείς βίλες που μένουν εκτός των ετήσιων δηλώσεων περιουσιακών στοιχείων τους. Τα αδήλωτα τιμαλφή, η απροθυμία να χάσουν την πρόσβαση στα ενοίκια που απορρέουν από την πώληση δικαστικών αποφάσεων και η κουλτούρα της υποτέλειας καθιστούν τους δικαστές ευάλωτους στις πιέσεις της εκτελεστικής εξουσίας.

Υπάρχουν αυξανόμενα στοιχεία για στοχευμένες επιθέσεις εναντίον κάθε είδους αντιπολίτευσης στην κυβέρνηση. Ενώ λίγοι αρνούνται τη συμμετοχή της Filat στο τραπεζικό σκάνδαλο, τα στοιχεία που προσφέρθηκαν ήταν, από όλους τους διαθέσιμους λογαριασμούς, ανεπαρκή. Η τελική κρίση ήταν τυπική. Επιπλέον, οι δημοσιογράφοι αρχίζουν να γίνονται στόχος για τις ανεξάρτητες έρευνές τους, ένα ασυνήθιστο φαινόμενο στη Μολδαβία μέχρι πρόσφατα.

Ως αποτέλεσμα, οι δικαστικοί θεσμοί και οι θεσμοί επιβολής του νόμου χαίρουν μικρής εμπιστοσύνης στην κοινωνία και θεωρούνται πολιτικοποιημένοι και διεφθαρμένοι. Η Ευρωπαϊκή Ένωση, το Συμβούλιο της Ευρώπης, το Κόμμα Δράσης και Αλληλεγγύης και η Πλατφόρμα της Κοινωνίας των Πολιτών ΕΕ-Μολδαβίας τόνισαν την ανάγκη για επείγουσα αλλαγή. Οι τρεις τελευταίες κυβερνήσεις της Μολδαβίας έχουν δεσμευτεί για δικαστική μεταρρύθμιση στα χαρτιά, όπως απαιτείται από τη Συμφωνία Σύνδεσης της ΕΕ, αλλά δεν έχουν επιτύχει απτά αποτελέσματα μέχρι στιγμής.

Κατάληψη κράτους: Τι τώρα;

Παράξενο για την κατάληψη του μολδαβικού κράτους είναι η αυξημένη συγκέντρωση εξουσίας στα χέρια ενός μόνο ατόμου – του Plahotniuc, πίσω από την πρόσοψη του Δημοκρατικού Κόμματος. Παρόμοια με άλλες εύθραυστες δημοκρατίες, η κοινωνία των πολιτών είναι πολύ αδύναμη και απροετοίμαστη για να εμποδίσει αυτή τη συγκέντρωση εξουσίας και να υποχρεώσει τις πολιτικές ελίτ να λογοδοτήσουν. Ωστόσο, το καθεστώς απαλλαγής από την υποχρέωση θεώρησης της ΕΕ, παρά τα πλεονεκτήματά του, σημαίνει επίσης ότι πολλοί ακτιβιστές της κοινωνίας των πολιτών, ακόμη και ο πληθυσμός γενικότερα, έχουν εγκαταλείψει τη χώρα. Κάθε μέρα 106 Μολδαβοί μετακομίσουν στο εξωτερικό, προσωρινά ή μόνιμα. Η κοινωνική πίεση απλά δεν διαμορφώνεται εντός του κράτους.

Για μια χώρα που μοιράζεται άμεσα σύνορα με την ΕΕ, αλλά και με μια κατεστραμμένη από τον πόλεμο Ουκρανία, η Μολδαβία είναι πολύ ευάλωτη τόσο στα εγχώρια όσο και στα ξένα κεκτημένα συμφέροντα και υπάρχει κίνδυνος εγκληματικής δραστηριότητας όπως ξέπλυμα βρώμικου χρήματος, παράνομη διακίνηση και λαθρεμπόριο από πιο ανατολικά σαρώνει τα ανατολικά σύνορα της ΕΕ. Απαιτείται μια συντονισμένη προσπάθεια της ΕΕ για την προώθηση της μεταρρύθμισης, διαφορετικά η Ένωση μπορεί να έχει άλλη να προσθέσει στις μυριάδες κρίσεις που αντιμετωπίζει.