Εκθέσεις της Επιτροπής για την κατάσταση του χώρου Σένγκεν

Ο χώρος ελεύθερης κυκλοφορίας Σένγκεν είναι ένα μοναδικό επίτευγμα. Κάθε χρόνο εκατομμύρια ευρωπαίοι πολίτες κάνουν χρήση της δυνατότητας να ταξιδεύουν ελεύθερα για να επισκεφτούν φίλους και την οικογένειά τους, να πραγματοποιήσουν επαγγελματικά ταξίδια ή να επισκεφθούν άλλες χώρες Σένγκεν ως τουρίστες.

Σήμερα (26 Μαΐου) η Επιτροπή ενέκρινε τον πέμπτο «έλεγχο υγείας» Σένγκεν, μια εξαμηνιαία επισκόπηση της λειτουργίας του χώρου Σένγκεν.

Η έκθεση παρέχει σαφή απολογισμό το κράτος του χώρου Σένγκεν, να εξασφαλίζουν συνεκτική ερμηνεία και εφαρμογή των κοινών κανόνων μεταξύ όλων των χωρών που συμμετέχουν στο Σένγκεν¹.

"Σε ένα ιδιαίτερα δύσκολο περιβάλλον στα εξωτερικά μας σύνορα, η Επιτροπή διαπιστώνει με ικανοποίηση ότι εφαρμόζονται συγκεκριμένα μέτρα για την περαιτέρω ενίσχυση του χώρου Σένγκεν. Οι εξαμηνιαίες εκθέσεις χρησιμεύουν ως βάση για σαφείς και διαφανείς συζητήσεις που είναι ζωτικής σημασίας για την αποτελεσματικότητα και τη νομιμότητα του συστήματος Σένγκεν. Παρέχει βελτιωμένη πολιτική καθοδήγηση σε σχετικά θέματα και επιτρέπει την έγκαιρη λήψη αποφάσεων για μελλοντικές εξελίξεις». είπε Οικιακές υποθέσεις Επίτροπος Cecilia Malmström.

Αυτή η πέμπτη έκθεση καλύπτει την περίοδο 1 Νοεμβρίου 2013-30 Απριλίου 2014 και αξιολογεί ειδικότερα:

Η κατάσταση στα εξωτερικά σύνορα Σένγκεν

Μεταξύ Νοεμβρίου 2013 και Φεβρουαρίου 2014, υπήρχαν 25 936 εντοπισμού παράτυπης διέλευσης των συνόρων. Πρόκειται για μείωση σε σύγκριση με τους 4 μήνες που προηγήθηκαν της περιόδου αναφοράς, αλλά αύξηση 96% σε σύγκριση με την ίδια περίοδο πριν από ένα χρόνο (Νοέμβριος 2012 και Φεβρουάριος 2013). Συνολικά, ο αριθμός των ανιχνεύσεων παράτυπων διελεύσεων των συνόρων το 2013 ήταν 107 365, 48% υψηλότερος από το 2012.

Η γραμμή της Κεντρικής Μεσογείου ήταν η κύρια διαδρομή που χρησιμοποιήθηκε το 2013, έχοντας σχεδόν τετραπλασιαστεί σε σχέση με το προηγούμενο έτος (σε περισσότερες από 40,000 ανιχνεύσεις).

Μετά την αύξηση των αφίξεων στην περιοχή της Κεντρικής Μεσογείου από το καλοκαίρι του 2013 και την τραγωδία της Λαμπεντούζα, η Επιτροπή έχει προτείνει τρόπους για την καλύτερη αντιμετώπιση των μεταναστευτικών ροών και των ροών ασύλου, και αποτροπή θανάτου μεταναστών στη Μεσόγειο (IP / 13 / 1199). Η Επιτροπή δεσμεύεται να διασφαλίσει ότι οι ενέργειες που προσδιορίζονται από την Task Force Mediterranean θα συνεχίσουν να εφαρμόζονται.

Η εφαρμογή των κανόνων Σένγκεν

Η έκθεση υπογραμμίζει τα βήματα που έχει λάβει η Επιτροπή για να διασφαλίσει την ορθή εφαρμογή των κανόνων Σένγκεν και της σχετικής νομοθεσίας της ΕΕ, συμπεριλαμβανομένου του σεβασμού της ανθρώπινης αξιοπρέπειας, της αρχής της μη επαναπροώθησης και της απουσίας ελέγχων στα εσωτερικά σύνορα. Παρουσιάζει μια επισκόπηση των πρόσφατων αξιολογήσεων Σένγκεν που πραγματοποιήθηκαν σε πολλά συμμετέχοντα κράτη στο πλαίσιο του τρέχοντος μηχανισμού αξιολόγησης Σένγκεν. Οι προετοιμασίες για την έναρξη λειτουργίας του νέου μηχανισμού αξιολόγησης Σένγκεν σημειώνουν ικανοποιητική πρόοδο και οι πρώτες αξιολογήσεις στο πλαίσιο του νέου μηχανισμού Σένγκεν αναμένονται από τον Ιανουάριο του 2015.

Η έκθεση εξετάζει επίσης άλλες πρόσφατες εξελίξεις στον χώρο Σένγκεν, συμπεριλαμβανομένης της έναρξης λειτουργίας του ευρωπαϊκού συστήματος επιτήρησης των συνόρων (Eurosur) και των πρόσφατων ανακοινώσεων που ενέκρινε η Επιτροπή, συμπεριλαμβανομένης αυτής για την πολιτική της ΕΕ για τις επιστροφές.

Διαδικασίες έκδοσης βίζας και ασφάλειας

Η έκθεση παρουσιάζει επίσης τις τελευταίες εξελίξεις όσον αφορά τις συμφωνίες επανεισδοχής και διευκόλυνσης της έκδοσης θεωρήσεων και την ελευθέρωση των θεωρήσεων, συμπεριλαμβανομένων των πρόσφατων τροποποιήσεων στον κανονισμό 539/2001 που αναθεώρησε τον μηχανισμό αμοιβαιότητας για τις θεωρήσεις και εισήγαγε νέο μηχανισμό αναστολής. Παρουσιάζεται επίσης η κατάσταση όσον αφορά τη χρήση του Συστήματος Πληροφοριών για τις Θεωρήσεις (VIS), που λειτουργεί επί του παρόντος σε δεκαπέντε περιφέρειες.². Το VIS λειτουργεί καλά και μέχρι την 1η Απριλίου 2014, το σύστημα είχε επεξεργαστεί 6.7 εκατομμύρια αιτήσεις για βίζα, ενώ έχουν εκδοθεί σχεδόν 5.6 εκατομμύρια βίζες.

Από την έναρξη λειτουργίας του, στις 9 Απριλίου 2013 (IP / 13 / 309 και MEMO / 13 / 309), το Σύστημα Πληροφοριών Σένγκεν δεύτερης γενιάς (SIS II) λειτουργεί ομαλά. Μέσω τακτικές αξιολογήσεις Σένγκεν και ειδικές έρευνες, η Επιτροπή θα συνεχίσει να αξιολογεί την επιχειρησιακή κατάσταση και το επίπεδο εφαρμογής του συστήματος για να εξασφαλιστεί πλήρως αποτελεσματική χρήση του τις νέες κατηγορίες και λειτουργίες ειδοποιήσεων.

Ιστορικό

Στην ανακοίνωσή του «Διακυβέρνηση Σένγκεν - ενίσχυση του χώρου χωρίς έλεγχο των εσωτερικών συνόρων», η Επιτροπή ανακοίνωσε την πρόθεσή της να παρουσιάζει μια επισκόπηση της λειτουργίας του Σένγκεν στα θεσμικά όργανα της ΕΕ δύο φορές το χρόνο (IP / 11 / 1036 και MEMO / 11 / 606).

Οι εξαμηνιαίες εκθέσεις της Επιτροπής παρέχουν τη βάση για συζήτηση στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στο Συμβούλιο. Συμβάλλουν στην ενίσχυση της πολιτικής καθοδήγησης και της συνεργασίας μεταξύ των χωρών Σένγκεν.

Μετά τις προτάσεις της Επιτροπής του Σεπτεμβρίου 2011, η ΕΕ ενέκρινε το 2013 κανόνες για την προστασία της ελεύθερης κυκλοφορίας και την αποτελεσματικότερη διακυβέρνηση Σένγκεν (MEMO / 13 / 535 και MEMO / 13 / 536).

Οι νέοι κανόνες επιτρέπουν τον έγκαιρο εντοπισμό πιθανών προβλημάτων και την έγκαιρη επίλυση. ΤΗ Επιτροπή έχει κεντρικό ρόλο στη διασφάλιση της ορθής εφαρμογής των κανόνων Σένγκεν από τα κράτη μέλη: θα διεξάγει αξιολογήσεις μαζί με τους εμπειρογνώμονες των κρατών μελών και θα αναλάβει την ευθύνη να προτείνει συστάσεις για βελτιώσεις εάν ανακαλύψει τομείς που θα μπορούσαν να βελτιωθούν. Η Επιτροπή θα μπορεί επίσης να πραγματοποιεί απροειδοποίητες επιτόπιες επισκέψεις, για παράδειγμα για να βεβαιωθεί ότι τα κράτη μέλη δεν διενεργούν συνοριακούς ελέγχους στα εσωτερικά τους σύνορα.

Το νέο σύστημα δημιουργεί επίσης τη δυνατότητα, σε έκτακτες περιστάσεις, να επαναφέρει προσωρινά τους ελέγχους στα εσωτερικά σύνορα έναντι ενός κράτους μέλους που αποτυγχάνει επίμονα να διαχειριστεί τα εξωτερικά του σύνορα. Αυτό το έσχατο μέτρο θα ενεργοποιηθεί από την Επιτροπή και θα πραγματοποιηθεί μόνο σε μια πραγματικά κρίσιμη κατάσταση για να διασφαλιστεί ότι τα προβλήματα μπορούν να επιλυθούν, ελαχιστοποιώντας ταυτόχρονα τον αντίκτυπο στην ελεύθερη κυκλοφορία.

Για περισσότερες πληροφορίες

Η Σεσίλια Μάλμστρομ
Ακολουθήστε Επίτροπος Malmström εξ Twitter
ΓΔ Εσωτερικών Υποθέσεων
Ακολουθήστε ΓΔ Εσωτερικών Υποθέσεων σχετικά με Twitter
Πέμπτη εξαμηνιαία αναφέρουν σχετικά με τη λειτουργία του χώρου Σένγκεν

Μοιραστείτε αυτό το άρθρο: