Ελεύθερη κυκλοφορία: Η Επιτροπή δημοσιεύει μελέτη για την ένταξη των μετακινούμενων πολιτών της ΕΕ σε έξι πόλεις

Οι πολίτες της ΕΕ πηγαίνουν σε άλλες χώρες της ΕΕ κυρίως για ευκαιρίες εργασίας και είναι κατά μέσο όρο νεότεροι και πιο πιθανό να εργάζονται. Αυτό επιβεβαιώνεται από μια νέα, ανεξάρτητη μελέτη σχετικά με τον αντίκτυπο του δικαιώματος ελεύθερης κυκλοφορίας εντός της ΕΕ, η οποία δημοσιεύτηκε σήμερα (11 Φεβρουαρίου).

Η μελέτη επικεντρώνεται σε έξι ευρωπαϊκές πόλεις, που επιλέχθηκαν για την πολυεθνική σύνθεση του πληθυσμού τους (βλ. Παράρτημα 1-2): Βαρκελώνη, Δουβλίνο, Αμβούργο, Λιλ, Πράγα και Τορίνο. Δείχνει ότι και για τις έξι πόλεις η εισροή νεότερων πολιτών της ΕΕ σε ηλικία εργασίας είχε θετικό οικονομικό αντίκτυπο. Για παράδειγμα στο Τορίνο, μια τοπική αξιολόγηση δείχνει ότι τα φορολογικά έσοδα από αλλοδαπούς συνολικά απέφεραν καθαρό όφελος 1.5 δισεκατομμυρίων ευρώ στα εθνικά δημόσια οικονομικά (βλ. Παράρτημα 3). Η μελέτη δείχνει επίσης ότι οι νεοεισερχόμενοι συνέβαλαν στην κάλυψη των κενών στις τοπικές αγορές εργασίας, συνέβαλαν στην ανάπτυξη νέων τομέων και έχουν συμβάλει στην εξισορρόπηση της γήρανσης του πληθυσμού. Διαπιστώνει ότι οι μετακινούμενοι πολίτες έχουν συχνά υπερπροσόντα για τις θέσεις εργασίας που αναλαμβάνουν, μπορεί να αμείβονται λιγότερο και ταυτόχρονα δεν επωφελούνται πάντα από την ίδια πρόσβαση στη στέγαση και την εκπαίδευση.

"Η ελεύθερη κυκλοφορία είναι ένα όφελος για την Ευρώπη, τους πολίτες και τις οικονομίες της. Μπορεί πράγματι να υπάρχουν προκλήσεις σε ορισμένες πόλεις που πρέπει να αντιμετωπιστούν. Ωστόσο, θα ήταν λάθος απάντηση να αμφισβητηθεί το δικαίωμα στην ελεύθερη κυκλοφορία. Πιστεύω ότι χρειαζόμαστε να εργαστούμε μαζί – σε ευρωπαϊκό, εθνικό και τοπικό επίπεδο – για να μετατρέψουμε τις προκλήσεις σε ευκαιρίες. Αυτά τα παραδείγματα από τις πόλεις της Βαρκελώνης, του Δουβλίνου, του Αμβούργου, της Λιλ, της Πράγας και του Τορίνο δείχνουν ότι μπορεί να γίνει», δήλωσε ο Αντιπρόεδρος και Δικαιοσύνη, Fundamental Η Επίτροπος Δικαιωμάτων και Ιθαγένειας Viviane Reding, μιλώντας σε διάσκεψη δημάρχων για την ελεύθερη κυκλοφορία που πραγματοποιείται σήμερα (IP / 14 / 98).

«Μπορείτε να βασίζεστε στην Επιτροπή ότι θα συνεχίσει να βοηθά τα κράτη μέλη στην αντιμετώπιση τυχόν προκλήσεων που συνδέονται με την ελεύθερη κυκλοφορία. Η σημερινή συνάντηση με τους δημάρχους θα βοηθήσει τις τοπικές αρχές από όλη την Ευρώπη να αξιοποιήσουν τα καλύτερα παραδείγματα επιτυχημένων πολιτικών για την ένταξη των πολιτών της ΕΕ στις πόλεις, προς όφελος όλων. Ανυπομονώ να δω τέτοιες καλές πρακτικές να κυκλοφορούν σε ολόκληρη την Ευρώπη».

Τα κύρια ευρήματα της μελέτης είναι:

• Οι πολίτες της ΕΕ μετακινούνται κυρίως λόγω ευκαιριών εργασίας και είναι, κατά μέσο όρο, νεότεροι και πιο οικονομικά ενεργοί από τον τοπικό πληθυσμό στις εξεταζόμενες πόλεις (βλ. Παράρτημα 4).
• η εισροή νεότερων πολιτών της ΕΕ σε ηλικία εργασίας στις επιλεγμένες πόλεις συμβάλλει στην αντιμετώπιση των δημογραφικών προκλήσεων της γήρανσης του πληθυσμού και του συρρικνούμενου εργατικού δυναμικού, και
• συμβάλλουν επίσης στην κάλυψη των κενών στην αγορά εργασίας, είτε αναλαμβάνοντας κυρίως θέσεις εργασίας χαμηλής ειδίκευσης (Τορίνο και Αμβούργο), συμβάλλοντας στην ανάπτυξη νέων τομέων (όπως οι ΤΠΕ στο Δουβλίνο) είτε συμβάλλοντας στη δημιουργία νέων επιχειρηματικών εγχειρημάτων (όπως στο Τορίνο και το Αμβούργο).

Η μελέτη σκιαγραφεί επίσης τις ακόλουθες προκλήσεις:

• Οι μετακινούμενοι πολίτες είναι πιο πιθανό να έχουν υπερπροσόντα από τους ημεδαπούς (που αναλαμβάνουν θέσεις εργασίας κάτω από τα προσόντα τους), κάτι που θα μπορούσε να συνεπάγεται σπατάλη δεξιοτήτων, μετριάζοντας τα πιθανά οφέλη της κινητικότητας εντός της ΕΕ.
• Σε ορισμένες περιπτώσεις προέκυψαν διαφορές στους μισθούς μεταξύ των υπηκόων και των μετακινούμενων πολιτών της ΕΕ (που συνήθως κερδίζουν λιγότερα), αν και τα στοιχεία είναι αρκετά περιορισμένα, και
• Οι μετακινούμενοι πολίτες δεν επωφελούνται πάντα από τις ίδιες ευκαιρίες όσον αφορά τη στέγαση και την ένταξη των παιδιών στα σχολεία, αν και εργάζονται και πληρώνουν φόρους.

Η επιτυχία των προγραμμάτων ένταξης που εφαρμόζονται στις έξι πόλεις αποδεικνύεται από το γεγονός ότι η στάση απέναντι στην κινητικότητα βελτιώνεται σταδιακά (βλ. Παράρτημα 5). Όλες οι πόλεις που εξετάστηκαν προωθούν ένα περιβάλλον χωρίς αποκλεισμούς και μια φιλόξενη κουλτούρα, μέσω πολιτικών όπως η προσβάσιμη πληροφόρηση (π.χ. υπηρεσίες πληροφόρησης μιας στάσης). υποστήριξη για την εκμάθηση γλωσσών· και διαπολιτισμικού διαλόγου και αλληλεπίδρασης μεταξύ των πολιτών.

Διαφήμιση

Τέλος, η μελέτη προσδιορίζει μια σειρά από βέλτιστες πρακτικές από τις πόλεις που εξετάστηκαν (βλ. Παράρτημα 6).

Ιστορικό

Η μελέτη παρουσιάστηκε σε συνάντηση σήμερα με περισσότερους από 100 δημάρχους και εκπροσώπους τοπικών αρχών από όλη την Ευρώπη που συναντήθηκαν για να συζητήσουν τις τρέχουσες προκλήσεις και ευκαιρίες σχετικά με την ελεύθερη κυκλοφορία των πολιτών της ΕΕ στην Ευρωπαϊκή Ένωση. Η Διάσκεψη των Δημάρχων έχει σχεδιαστεί για να βοηθήσει τις τοπικές αρχές να μοιραστούν τις βέλτιστες πρακτικές για την εφαρμογή κανόνων ελεύθερης κυκλοφορίας και την αντιμετώπιση των προκλήσεων της κοινωνικής ένταξης. Η συνάντηση είναι μία από τις πέντε ενέργειες που παρουσίασε η Επιτροπή για την ενίσχυση του δικαιώματος ελεύθερης κυκλοφορίας στην ΕΕ, βοηθώντας παράλληλα τα κράτη μέλη να αποκομίσουν τα θετικά οφέλη που αποφέρει (IP / 13 / 1151).

Η μελέτη αναλύει πολιτικές που στοχεύουν στην οικονομική και κοινωνική ένταξη των μετακινούμενων πολιτών της ΕΕ και στην προώθηση μιας κουλτούρας καλωσορίσματος και μιας θετικής στάσης έναντι των ξένων υπηκόων. Εξέτασε πολιτικές στον τομέα της απασχόλησης, της επιχειρηματικότητας, της στέγασης, της εκπαίδευσης, του διαπολιτισμικού διαλόγου, των στάσεων απέναντι στη μετανάστευση και της συμμετοχής στη ζωή της πόλης.

Για περισσότερες πληροφορίες

Μελέτη: Αξιολόγηση του αντίκτυπου της ελεύθερης κυκλοφορίας των πολιτών της ΕΕ σε τοπικό επίπεδο

Παράρτημα της μελέτης: Καλές πρακτικές από έξι πόλεις

Συχνές Ερωτήσεις: Εξηγείται η ελεύθερη μετακίνηση

Ευρωπαϊκή Επιτροπή: Ελεύθερη κυκλοφορία

Ιστοσελίδα της Αντιπροέδρου Viviane Reding

Ακολουθήστε τον Αντιπρόεδρο στο Twitter:VivianeRedingEU

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ: Τάσεις και μοτίβα στις έξι πόλεις

1. Συνολική πληθυσμιακή σύνθεση στις έξι πόλεις το 2011

Οι έξι πόλεις ποικίλλουν σημαντικά ως προς τα μεταναστευτικά κύματα που έχουν βιώσει. Συγκεκριμένα, η Λιλ και το Αμβούργο έχουν μακρά ιστορία μετανάστευσης. Αντίθετα, η εισροή μετακινούμενων πολιτών της ΕΕ είναι πρόσφατο φαινόμενο στο Δουβλίνο, τη Βαρκελώνη, το Τορίνο, με αυξανόμενες εισροές μετά τις διευρύνσεις του 2004 και του 2007. Τέλος, η Πράγα έχει εξελιχθεί από μια απλή οδό διαμετακόμισης σε μια χώρα-στόχο μόλις πρόσφατα.

2. Σύνθεση των μετακινούμενων πολιτών της ΕΕ ανά χώρα καταγωγής στις έξι πόλεις

Σε ορισμένες πόλεις, μία ή δύο εθνικότητες αποτελούν το μεγαλύτερο μέρος των μετακινούμενων πολιτών της ΕΕ. Αυτό συμβαίνει στο Τορίνο, όπου το 91.8% των μετακινούμενων πολιτών της ΕΕ είναι από τη Ρουμανία και στην Πράγα, όπου το 52.5% των μετακινούμενων πολιτών της ΕΕ προέρχονται από τη Σλοβακία. Σε άλλες πόλεις, αν και εκπροσωπούνται περισσότερες εθνικότητες της ΕΕ, επικρατούν δύο εθνικές ομάδες: στη Λιλ (στοιχεία Lille Métrople Communauté Urbaine) το 30.2% των μετακινούμενων πολιτών της ΕΕ προέρχονται από την Πορτογαλία και το 25.8% από το Βέλγιο. Στη Βαρκελώνη, οι πολίτες από την Ιταλία και τη Γαλλία αντιπροσωπεύουν αντίστοιχα το 31.6% και το 16.6% των μετακινούμενων πολιτών της ΕΕ. Τέλος, το Αμβούργο και το Δουβλίνο παρουσιάζουν μια οριστικά κατακερματισμένη εικόνα, καθώς αυτές οι πόλεις φιλοξενούν μεγάλο αριθμό διαφορετικών κοινοτήτων (παρά τη συνάφεια ορισμένων εθνικών ομάδων όπως η πολωνική, σημαντική και στις δύο πόλεις).

Πηγή: Εθνική Στατιστική Υπηρεσία

3. Ελεύθερη κυκλοφορία πολιτών: όφελος για την οικονομία του Τορίνο

Αξιολόγηση που πραγματοποιήθηκε σε εθνικό επίπεδο από μετανάστες caritas δείχνει ότι τα φορολογικά έσοδα από αλλοδαπούς συνολικά απέφεραν καθαρό όφελος 1.5 δισ. ευρώ στα εθνικά δημόσια οικονομικά: το υψηλό ποσό των φόρων κοινωνικής ασφάλισης που καταβάλλουν οι αλλοδαποί, εκτός από άλλους άμεσους και έμμεσους φόρους, ξεπερνά σε μεγάλο βαθμό το κόστος των παρεχόμενων κοινωνικών υπηρεσιών για αυτούς.

4. Ποσοστά απασχόλησης στις έξι χώρες/πόλεις

Ισπανία

Ιρλανδία

Αμβούργο

Czech Republic

4. Δραστηριότητες μετακινούμενων πολιτών της ΕΕ στις έξι πόλεις

Σημείωση: Δεν είναι πάντα διαθέσιμα συγκεκριμένα δεδομένα για πολίτες της ΕΕ σε κάθε πόλη. Τα δεδομένα μπορεί να είναι για όλους τους αλλοδαπούς ή για ολόκληρη την περιοχή ή τη χώρα.

Βαρκελώνη (Ισπανία)

Μερίδιο απασχολούμενων μετακινούμενων πολιτών της ΕΕ ανά επίπεδο προσόντων και δεξιοτήτων που απαιτούνται στην Καταλονία (2011)

Οι μετακινούμενοι πολίτες της ΕΕ είναι αρκετά πολωμένοι στην Καταλονία με περίπου το ένα τρίτο απασχολείται σε θέσεις εργασίας με χαμηλό ή καθόλου επίπεδο προσόντων (32.4%) και το ένα τρίτο σε θέσεις εργασίας με υψηλό επίπεδο προσόντων (30.3%)

Δουβλίνο (Ιρλανδία)

Μετακινούμενοι πολίτες της ΕΕ και Ιρλανδοί πολίτες ανά επάγγελμα στην Ιρλανδία

 

Αν και, στην Ιρλανδία, η κατανομή των εργαζομένων από την ΕΕ και εκτός της ΕΕ σε όλους τους τομείς είναι ουσιαστικά σύμφωνη με αυτή των υπηκόων, οι πρώτοι είναι πιο πιθανό να απασχοληθούν σε ορισμένους τομείς, όπως η μεταποίηση (25.5% των αλλοδαπών εργαζομένων απασχολούνται, σε σύγκριση στο 21% των Ιρλανδών υπηκόων) και διαμονή και φαγητό (16.4% των αλλοδαπών εργαζομένων απασχολούνται εδώ, έναντι 8.5% των υπηκόων).

Κατανομή υπηκόων και αλλοδαπών ανά τομέα απασχόλησης στην Ιρλανδία (2011)

 

Συνολικά, η κατανομή των ξένων υπηκόων στην αγορά εργασίας είναι προκατειλημμένη προς τομείς με χαμηλότερη ειδίκευση.

Αμβούργο

Υπάλληλος ανά επάγγελμα – δεδομένα για υπηκόους, μετακινούμενους πολίτες της ΕΕ και υπηκόους τρίτων χωρών στο Αμβούργο το 2012

 

Πηγή: Statistik der Bundesagentur für Arbeit, Τα στοιχεία αναφέρονται στις 30/6

Το γράφημα δείχνει ότι στο Αμβούργο ένα μικρό ποσοστό των μετακινούμενων πολιτών της ΕΕ απασχολείται σε οργανωτικά, διοικητικά και άλλα επαγγέλματα (20%), σε σύγκριση με τους ημεδαπούς (29.1%), ενώ είναι σε μεγάλο βαθμό παρόντες σε επαγγέλματα μεταφορών και υλικοτεχνικής υποστήριξης (π.χ. οδηγοί τρένων, φορτηγών ή ταξί, πιλότοι) ή ως επαγγελματίες διατροφής (π.χ. μάγειρες, αρτοποιοί, κρεοπώλες).

Λιλ

Υπήκοοι, μετακινούμενοι πολίτες της ΕΕ και υπήκοοι τρίτων χωρών (μεταξύ 25 και 64 ετών) ανά κλάδο απασχόλησης στην περιοχή Nord Pas de Calais (2007)

 

Όσον αφορά τους κύριους τομείς δραστηριότητας, οι μετακινούμενοι πολίτες της ΕΕ, σε σύγκριση με τους υπηκόους, εργάζονται περισσότερο στον κλάδο της βιομηχανίας και των κατασκευών.

Υπήκοοι, μετακινούμενοι πολίτες της ΕΕ και υπήκοοι τρίτων χωρών ανά επάγγελμα στο Lille Métropole Commnauté Urbaine (2009)

 

Εστιάζοντας στην επαγγελματική δομή των μετακινούμενων πολιτών της ΕΕ που εργάζονται ενεργά στη Lille Métropole Commnauté Urbaine, ανήκουν κυρίως στην εργατική τάξη (33.3%) και στην κατηγορία των εργαζομένων (25.6%).

Πράγα

Ξένοι υπήκοοι εγγεγραμμένοι σε γραφεία εργασίας ανά επίπεδο επαγγέλματος, στην Πράγα το 2010

Αναφορικά με το επίπεδο δεξιοτήτων/επαγγελματικού, λαμβάνοντας υπόψη το σύνολο των αλλοδαπών υπηκόων στην Πράγα, το 2010 το μεγαλύτερο μερίδιο ήταν τα στοιχειώδη επαγγέλματα (21,560), που απασχολούσαν το 28.2% των αλλοδαπών που ήταν εγγεγραμμένοι στα γραφεία εργασίας.

Τουρίνο

Νέοι υπάλληλοι ανά τομέα στην επαρχία του Τορίνο το 2011

Οι μετακινούμενοι πολίτες της ΕΕ στην επαρχία του Τορίνο τείνουν να είναι ιδιαίτερα συγκεντρωμένοι σε ορισμένους τομείς, ιδίως στις κατασκευές (15.3%) και στους τομείς της οικιακής εργασίας (49.1%).

5. Οι πολιτικές ένταξης λειτουργούν: Οι συμπεριφορές βελτιώνονται

Εξέλιξη της αρνητικής αντίληψης για αλλοδαπούς πολίτες στη Βαρκελώνη (2007-12):

6. Παραδείγματα καλής πρακτικής από τις έξι πόλεις

Πόλη	Σχέδιο	Χαρακτηριστικά
Βαρκελώνη	BCN Anti-Rumours	Η Βαρκελώνη στοχεύει να καταπολεμήσει τα στερεότυπα και τους μύθους σχετικά με την πολιτιστική πολυμορφία, μέσω ερευνών, δραστηριοτήτων επικοινωνίας και εμπλοκής τοπικών ενώσεων και εταιρειών. Το έργο είναι ένας απλός και αποτελεσματικός τρόπος για να οικοδομηθεί μια πιο συνεκτική κοινωνία και να προωθηθεί η ένταξη στην τοπική κοινότητα.
Βαρκελώνη	Barcelona Activa	Πρόγραμμα στήριξης επιχειρηματιών που μετακινούνται στην πόλη, με την υποστήριξη της Ε.Ε. 1,300 άτομα παρακολούθησαν ενημερωτικές συνεδρίες και 600 έχουν λάβει εκπαίδευση στην επιχειρηματικότητα. Το πρόγραμμα διευκολύνει επίσης την πρόσβαση σε επαγγελματικές υπηρεσίες.
Δουβλίνο	Failte Isteach	Ένα κοινοτικό έργο που προσφέρει μαθήματα Αγγλικών συνομιλίας που διδάσκονται από μεγαλύτερους εθελοντές. Το έργο αξιοποιεί τις δεξιότητες, την εμπειρία και τον ενθουσιασμό των ηλικιωμένων πολιτών για να βοηθήσει στην κάλυψη των αναγκών των αλλοδαπών κατοίκων που αγωνίζονται λόγω των γλωσσικών φραγμών, αλλά επίσης χρησιμεύει στην άρση των πολιτιστικών φραγμών προσφέροντας φιλική υποδοχή στους νεοφερμένους.
Αμβούργο	Είμαστε το Αμβούργο! Δεν θα έρθεις μαζί μας;	Μια εκστρατεία για την προώθηση του ανοίγματος σε άλλους πολιτισμούς στις τοπικές αρχές και την πρόσληψη νέων αλλοδαπών στις δημόσιες υπηρεσίες του Αμβούργου. Προσφέρθηκαν 500 θέσεις εκπαίδευσης στην αστυνομία, την πυροσβεστική, τις φυλακές και τα δικαστήρια, με αποτέλεσμα να αυξηθούν οι αλλοδαποί κάτοικοι της πόλης μετά από μαθητεία.
Λιλ	Διεθνής Ετικέτα	Ένα έργο που ξεκίνησε το τοπικό πανεπιστήμιο για την προώθηση της ένταξης των αλλοδαπών φοιτητών και την κινητικότητα των δικών του φοιτητών. Το Διεθνές Σήμα απονέμεται σε φοιτητές που έχουν παρακολουθήσει μια διαπολιτισμική ενότητα, μάθημα γλώσσας και πρόγραμμα κινητικότητας ως μέρος του διπλώματος τους.
Πράγα	Βιβλιοθήκες για Όλους	Μέρος ενός ευρύτερου ευρωπαϊκού έργου για την παροχή πολυγλωσσικών υπηρεσιών μέσω δημόσιων βιβλιοθηκών για την προώθηση της ένταξης. Οι υπηρεσίες περιλαμβάνουν βιβλία σε άλλες γλώσσες καθώς και μαθήματα γλώσσας και πληροφορικής για αλλοδαπούς κατοίκους.
Τουρίνο	Ξεκινώ επιχείρηση	Το τοπικό εμπορικό επιμελητήριο, τα φορολογικά και τα γραφεία κοινωνικής ασφάλισης ένωσαν τις δυνάμεις τους για να παρέχουν υποστήριξη και συμβουλές σε αλλοδαπούς στη διαδικασία έναρξης μιας νέας επιχείρησης. Το έργο περιελάμβανε εκπαιδευτικό σεμινάριο για κατοίκους εξωτερικού που επιθυμούσαν να γίνουν επιχειρηματίες.

Μοιραστείτε αυτό το άρθρο: