Το Καζακστάν σηματοδοτεί πολιτική μετάβαση - Αλλά είναι αυτή η αρχή μιας πραγματικής αλλαγής;

Στο Διεθνές Φόρουμ της Αστάνα τον Μάιο του 2025, ο Πρόεδρος του Καζακστάν Κασίμ-Τζομάρτ Τοκάγιεφ έκανε μια παρατήρηση που μπορεί να αποδειχθεί σημαντική για την πολιτική ανάπτυξη της χώρας - ή, τουλάχιστον, ένα υπολογισμένο μήνυμα προς την κυβερνώσα ελίτ. Αναφερόμενος στην προεδρία ως «προσλαμβανόμενο διευθυντικό ρόλο» με καθορισμένη επταετή θητεία, ο Τοκάγιεφ φάνηκε να υποστηρίζει ένα μοντέλο ηγεσίας που βασίζεται σε περιορισμένη θητεία και θεσμική λογοδοσία, γράφει ο Gary Cartwright.

Για τους στενούς παρατηρητές της πολιτικής της Κεντρικής Ασίας, αυτό ξεπέρασε την απλή ρητορική. Στο ιδιαίτερα δομημένο πολιτικό περιβάλλον του Καζακστάν, μια τέτοια γλώσσα συχνά ερμηνεύεται ως κωδικοποιημένο μήνυμα. Το σχόλιο του Τοκάγιεφ έχει έκτοτε προκαλέσει ήσυχες εικασίες: προετοιμάζεται ήδη μια διαχειριζόμενη μεταβίβαση εξουσίας;

Αποσαφήνιση του πλαισίου: Από τη σταθερότητα στην ανεπαίσθητη αναπροσαρμογή

Από την ανεξαρτησία του το 1991, το Καζακστάν έχει αναδειχθεί ως πηγή σταθερότητας σε μια γεωπολιτικά ευαίσθητη περιοχή. Κατά τη μακρά θητεία του Νουρσουλτάν Ναζαρμπάγιεφ, η χώρα ανέπτυξε ένα συγκεντρωτικό πολιτικό σύστημα που χαρακτηριζόταν από τη συνέχεια των ελίτ και τις αυστηρά ελεγχόμενες εκλογικές διαδικασίες. Το πλαίσιο αυτό παρέμεινε σε μεγάλο βαθμό άθικτο ακόμη και μετά την επίσημη διαδοχή του Ναζαρμπάγιεφ από τον Κασίμ-Τζομάρτ Τοκάγιεφ το 2019.

Οι αναταραχές του Ιανουαρίου 2022 σηματοδότησαν ένα κρίσιμο σημείο καμπής. Εκτεταμένες διαμαρτυρίες, βίαιη καταστολή και ορατές ρήξεις εντός της άρχουσας ελίτ αποκάλυψαν την ευθραυστότητα της καθεστηκυίας τάξης. Ο Τοκάγιεφ απάντησε παραγκωνίζοντας βασικές προσωπικότητες της εποχής Ναζαρμπάγιεφ, εδραιώνοντας την εξουσία και αναδιαμορφώνοντας την κυβέρνησή του στο πλαίσιο της πρωτοβουλίας «Νέο Καζακστάν».

Αν και η τρέχουσα θητεία του διαρκεί έως το 2029, το εκλογικό ημερολόγιο του Καζακστάν έχει ιστορικά δείξει κάποιο βαθμό ευελιξίας. Οι πρόωρες εκλογές έχουν χρησιμοποιηθεί ως πολιτικό εργαλείο, επιτρέποντας στους εν ενεργεία πολιτικούς να διαμορφώνουν τον χρόνο και την αφήγηση των μεταβάσεων. Ο πρόσφατος χαρακτηρισμός της προεδρίας από τον Τοκάγιεφ ως καθορισμένης θητείας και όχι ως προσωπικής εντολής έχει ερμηνευτεί ευρέως στους πολιτικούς κύκλους ως πιθανό σημάδι ότι ο σχεδιασμός διαδοχής μπορεί να βρίσκεται ήδη σε εξέλιξη.

Οι ελιγμοί της ελίτ ξεκινούν στο παρασκήνιο

Η αντίδραση των πολιτικών φορέων ήταν άμεση, αν και διακριτική. Μέσα σε λίγες μέρες, άρχισαν να εμφανίζονται παρασκηνιακοί ελιγμοί. Βασικά πρόσωπα και παρατάξεις έχουν αρχίσει να επαναπροσδιορίζουν τις θέσεις τους, ενώ οι άτυπες συζητήσεις για τους πιθανούς διαδόχους έχουν αποκτήσει δυναμική. Ορισμένοι παρατηρητές έχουν επισημάνει το αυξανόμενο προφίλ του... Βουλευτής Ασκάτ Αϊμαγκαμπέτοφ (απεικονίζεται) ως πιθανό υποψήφιο, αν και δεν έχουν ακόμη εντοπιστεί σαφείς επικρατέστεροι υποψήφιοι.

Αν και βρίσκεται ακόμη στα αρχικά της στάδια, αυτή η φάση θεωρείται καθοριστική. Στο πολιτικό σύστημα του Καζακστάν, οι μεταβάσεις ηγεσίας σπάνια καθορίζονται από ανοιχτό εκλογικό διαγωνισμό. Αντίθετα, διαμορφώνονται μέσω διαπραγματεύσεων μεταξύ των ελίτ, διαχείρισης επιρροής και στενά ενορχηστρωμένων δημοσίων μηνυμάτων. Η τρέχουσα διαδικασία φαίνεται να εξελίσσεται σύμφωνα με αυτό το καθιερωμένο μοντέλο.

Εξισορρόπηση της εσωτερικής μεταρρύθμισης με τις εξωτερικές πιέσεις

Οποιαδήποτε πιθανή πολιτική μετατόπιση στο Καζακστάν πρέπει να εξεταστεί στο πλαίσιο της γεωπολιτικής του θέσης. Συνορεύοντας με τη Ρωσία και την Κίνα και διατηρώντας στενούς δεσμούς με την Ευρωπαϊκή Ένωση, το Καζακστάν τηρεί εδώ και καιρό μια πολυδιάστατη εξωτερική πολιτική —εξισορροπώντας προσεκτικά τα συμφέροντα των μεγάλων δυνάμεων, αποφεύγοντας παράλληλα την υπερβολική εξάρτηση από οποιαδήποτε μεμονωμένη δύναμη.

Ο πόλεμος στην Ουκρανία έχει εισαγάγει νέες περιπλοκές σε αυτή τη στρατηγική. Οι προσδοκίες της Μόσχας για πολιτική ευθυγράμμιση από τα μετασοβιετικά κράτη έχουν γίνει πιο έντονες. Ο Τοκάγιεφ, ωστόσο, έχει υιοθετήσει μια αξιοσημείωτα ανεξάρτητη στάση: αρνείται να αναγνωρίσει τις υποστηριζόμενες από τη Ρωσία αυτονομιστικές οντότητες στην Ουκρανία, επιβεβαιώνει τη δέσμευση του Καζακστάν στην εδαφική ακεραιότητα της Ουκρανίας και επιδιώκει βαθύτερη συνεργασία τόσο με την ΕΕ όσο και με την Κίνα.

Για τις Βρυξέλλες, αυτό τοποθετεί το Καζακστάν στην κατηγορία ενός στρατηγικού εταίρου —ιδίως στους τομείς των κρίσιμων πρώτων υλών, της ενεργειακής διαφοροποίησης και των διαδρόμων μεταφορών μέσω της Κασπίας. Η αξιοπιστία και ο προσανατολισμός της μελλοντικής ηγεσίας του Καζακστάν θα αποτελέσουν βασικό παράγοντα για τον καθορισμό της κατεύθυνσης και του βάθους αυτής της δέσμευσης.

Ένα λεπτό αλλά στρατηγικό σημείο καμπής

Είτε προορίζονταν ως γνήσια έκφραση πολιτικής μετριοφροσύνης είτε ως ένα υπολογισμένο μήνυμα για την έναρξη της διαδοχής, οι παρατηρήσεις του Τοκάγιεφ έχουν ήδη προκαλέσει αλλαγές στη δυναμική των ελίτ και στον δημόσιο διάλογο. Το Καζακστάν βρίσκεται τώρα σε μια στρατηγική καμπή, όπου η ισορροπία μεταξύ συνέχειας και ελεγχόμενης αλλαγής θα απαιτήσει προσεκτική διαχείριση.

Για την Ευρωπαϊκή Ένωση, αυτό είναι κάτι περισσότερο από μια εσωτερική εξέλιξη. Η εσωτερική κατεύθυνση του Καζακστάν συνδέεται στενά με τη γεωπολιτική του θέση. Μια σταθερή, προσανατολισμένη στις μεταρρυθμίσεις ηγεσία στην Αστάνα είναι κρίσιμη για την προώθηση των συμφερόντων της ΕΕ στην ενεργειακή ασφάλεια, τις κρίσιμες πρώτες ύλες, την περιφερειακή συνδεσιμότητα και την ευρύτερη σταθερότητα στην Κεντρική Ασία.

Το βασικό ερώτημα είναι αν η δήλωση του Τοκάγιεφ σηματοδοτεί την έναρξη ενός ουσιαστικού πολιτικού ανοίγματος ή απλώς μια αναδιάρθρωση της εξουσίας εντός του υπάρχοντος συστήματος. Και τα δύο σενάρια θα έχουν σημαντικές επιπτώσεις — και η Ευρώπη θα πρέπει να παραμείνει προσεκτική καθώς εξελίσσονται τα γεγονότα.

Μοιραστείτε αυτό το άρθρο: