Η εκτελεστική αντιπρόεδρος Margrethe Vestager, υπεύθυνη για την πολιτική ανταγωνισμού, δήλωσε: «Η KLM διαδραματίζει βασικό ρόλο για την ολλανδική οικονομία όσον αφορά την απασχόληση και την αεροπορική σύνδεση. Η κρίση έπληξε ιδιαίτερα τον κλάδο των αερομεταφορών. Αυτή η κρατική εγγύηση και το κρατικό δάνειο των 3.4 δισ. ευρώ θα παράσχουν στην KLM τη ρευστότητα που χρειάζεται επειγόντως για να αντέξει τις επιπτώσεις της επιδημίας του κορωνοϊού. Οι Κάτω Χώρες επέβαλαν ορισμένους όρους στο μέτρο ενίσχυσης όσον αφορά την κατανομή των κερδών, τις συνθήκες εργασίας και τη βιωσιμότητα. Πολύ καλά. Τα κράτη μέλη είναι ελεύθερα να σχεδιάζουν μέτρα σύμφωνα με τους στόχους πολιτικής τους και τους κανόνες της ΕΕ».
Το ολλανδικό μέτρο στήριξης προς την KLM
Η KLM είναι μια μεγάλη αεροπορική εταιρεία δικτύου που δραστηριοποιείται στην Ολλανδία. Είναι μέρος του ομίλου Air France-KLM, στον οποίο συμμετέχει το ολλανδικό κράτος. Η KLM είναι ο δεύτερος μεγαλύτερος ιδιωτικός εργοδότης της Ολλανδίας με περισσότερους από 36,600 εργαζομένους. Η KLM είναι επίσης μια πολύ σημαντική εταιρεία για την ολλανδική οικονομία, καθώς διασφαλίζει τη συνδεσιμότητα της Ολλανδίας με πολλούς προορισμούς στην Ευρώπη, με τις ολλανδικές περιοχές στο εξωτερικό και τον υπόλοιπο κόσμο. Από την έναρξη της επιδημίας του κορωνοϊού, η KLM διαδραμάτισε επίσης ουσιαστικό ρόλο στον επαναπατρισμό των πολιτών και στη μεταφορά ιατρικού εξοπλισμού.
Ως αποτέλεσμα της επιβολής ταξιδιωτικών περιορισμών που επιβλήθηκαν από την Ολλανδία και από πολλές χώρες προορισμού για τον περιορισμό της εξάπλωσης του κορωνοϊού, η KLM υπέστη σημαντική μείωση των υπηρεσιών της, η οποία είχε ως αποτέλεσμα υψηλές λειτουργικές απώλειες. Από τη σταδιακή χαλάρωση των περιοριστικών μέτρων , από τις αρχές Ιουνίου 2020, η εναέρια επιβατική κίνηση ανακάμπτει σταδιακά. Η KLM δεν διαθέτει επαρκή ρευστότητα για να χρηματοδοτήσει την ενίσχυση των δραστηριοτήτων της. Ως εκ τούτου, η υποστήριξη από το ολλανδικό κράτος είναι απαραίτητη για την απόκτηση ζωτικής ρευστότητας για την αντιμετώπιση αυτής της δύσκολης περιόδου. Οι Κάτω Χώρες απέδειξαν επίσης ότι όλα τα άλλα πιθανά μέσα για την απόκτηση ρευστότητας στις αγορές έχουν ήδη διερευνηθεί και εξαντληθεί.
Οι Κάτω Χώρες κοινοποίησαν στην Επιτροπή, βάσει των κανόνων της ΕΕ για τις κρατικές ενισχύσεις, ένα μέτρο ενίσχυσης στην KLM για να μπορέσει η εταιρεία να μετριάσει τις αρνητικές συνέπειες της επιδημίας του κορωνοϊού. Το μέτρο, με συνολικό προϋπολογισμό 3.4 δισ. ευρώ, θα λάβει τη μορφή: (i) κρατικής εγγύησης για δάνεια που παρέχονται από κοινοπραξία τραπεζών και (ii) δανείου μειωμένης εξασφάλισης στην εταιρεία από το ολλανδικό κράτος.
Διαφήμιση
Η Επιτροπή διαπίστωσε ότι η κρατική εγγύηση είναι σύμφωνη με τους όρους που ορίζονται στο Προσωρινό πλαίσιο: (i) το ασφάλιστρο της εγγύησης είναι σύμφωνο με τους όρους του προσωρινού πλαισίου, αυξάνεται με την πάροδο του χρόνου για να ενθαρρύνει την πρόωρη αποπληρωμή, (ii) η εγγύηση θα χορηγηθεί πριν από τις 31 Δεκεμβρίου του τρέχοντος έτους, (iii) το δάνειο που υποστηρίζεται από την εγγύηση δεν μπορεί υπερβαίνει τα 2.4 δισ. ευρώ και είναι κάτω από τα όρια του Προσωρινού Πλαισίου, (iv) η μέγιστη διάρκεια της εγγύησης είναι έξι χρόνια και δεν θα καλύπτει περισσότερο από το 90% του δανείου που καλύπτεται από μια τέτοια εγγύηση και (v) η KLM δεν ήταν σε δυσκολία την 31η Δεκεμβρίου 2019 ή πριν από αυτήν. Υπάρχουν διασφαλίσεις για να διασφαλιστεί ότι το πλεονέκτημα μεταβιβάζεται εξ ολοκλήρου στον δικαιούχο.
Όσον αφορά το κρατικό δάνειο μειωμένης εξασφάλισης, η Επιτροπή διαπίστωσε ότι αυτό το μέτρο είναι επίσης σύμφωνο με το Προσωρινό Πλαίσιο: (i) η αμοιβή είναι σύμφωνη με τους όρους του προσωρινού πλαισίου, αυξάνοντας με την πάροδο του χρόνου για να ενθαρρύνει την πρόωρη αποπληρωμή, (ii) το δάνειο θα χορηγηθεί πριν από τις 31 Δεκεμβρίου του τρέχοντος έτους, (iii) το ποσό του δανείου είναι κάτω από τα όρια του προσωρινού πλαισίου, (iv) η μέγιστη διάρκεια του δανείου είναι 5.5 έτη και (v) η KLM δεν αντιμετώπιζε δυσκολίες στις 31 Δεκεμβρίου 2019 ή πριν.
Η Επιτροπή κατέληξε στο συμπέρασμα ότι το ολλανδικό μέτρο θα συμβάλει στη διαχείριση των οικονομικών επιπτώσεων του κορωνοϊού στις Κάτω Χώρες. Είναι απαραίτητο, κατάλληλο και αναλογικό να διορθωθεί μια σοβαρή διαταραχή στην οικονομία ενός κράτους μέλους, σύμφωνα με το άρθρο 107 παράγραφος 3 στοιχείο β) της ΣΛΕΕ και τις προϋποθέσεις που ορίζονται στο Προσωρινό Πλαίσιο.
Σε αυτή τη βάση, η Επιτροπή ενέκρινε το μέτρο βάσει των κανόνων της ΕΕ για τις κρατικές ενισχύσεις.
Ιστορικό
Η Επιτροπή ενέκρινε Προσωρινό πλαίσιο να επιτρέψει στα κράτη μέλη να χρησιμοποιήσουν την πλήρη ευελιξία που προβλέπεται από τους κανόνες για τις κρατικές ενισχύσεις για τη στήριξη της οικονομίας στο πλαίσιο της επιδημίας του κορωνοϊού. Αυτή η κρατική ενίσχυση Προσωρινό πλαίσιο που καθορίστηκε από την Επιτροπή στις 19 Μαρτίου 2020, όπως τροποποιήθηκε στις 3 Απρίλιο, 8 Μαΐου και 29 Ιουνίου 2020, προβλέπει τους ακόλουθους τύπους ενισχύσεων, οι οποίοι μπορούν να χορηγηθούν από τα κράτη μέλη:
(Θ) Άμεσες επιχορηγήσεις, εισφορές ιδίων κεφαλαίων, επιλεκτικά φορολογικά πλεονεκτήματα και προκαταβολές έως 100,000 € σε εταιρεία που δραστηριοποιείται στον πρωτογενή αγροτικό τομέα, 120,000 € σε εταιρεία που δραστηριοποιείται στον τομέα της αλιείας και υδατοκαλλιέργειας και 800,000 € σε εταιρεία που δραστηριοποιείται σε όλους τους άλλους τομείς για την αντιμετώπιση των επειγουσών αναγκών ρευστότητάς της. Τα κράτη μέλη μπορούν επίσης να δώσουν, μέχρι την ονομαστική αξία των 800,000 ευρώ ανά εταιρεία, δάνεια μηδενικού επιτοκίου ή εγγυήσεις για δάνεια που καλύπτουν το 100% του κινδύνου, εκτός από τον τομέα της πρωτογενούς γεωργίας και τον τομέα της αλιείας και της υδατοκαλλιέργειας, όπου τα όρια των € Ισχύουν 100,000 και 120,000 € ανά εταιρεία αντίστοιχα.
(Ϋ) Κρατικές εγγυήσεις για δάνεια που λαμβάνονται από εταιρείες για να διασφαλιστεί ότι οι τράπεζες συνεχίζουν να παρέχουν δάνεια στους πελάτες που τα χρειάζονται. Αυτές οι κρατικές εγγυήσεις μπορούν να καλύψουν έως και το 90% των κινδύνων από δάνεια για να βοηθήσουν τις επιχειρήσεις να καλύψουν άμεσες ανάγκες κεφαλαίου κίνησης και επενδύσεις.
(ίϋ) Επιδοτούμενα δημόσια δάνεια προς εταιρείες (χρέος ηλικιωμένων και μειωμένης εξασφάλισης) με ευνοϊκά επιτόκια για τις εταιρείες. Αυτά τα δάνεια μπορούν να βοηθήσουν τις επιχειρήσεις να καλύψουν τις άμεσες ανάγκες κεφαλαίου κίνησης και τις επενδύσεις.
(ίν) Διασφαλίσεις για τράπεζες που διοχετεύουν κρατικές ενισχύσεις στην πραγματική οικονομία ότι μια τέτοια ενίσχυση θεωρείται άμεση ενίσχυση στους πελάτες των τραπεζών, όχι στις ίδιες τις τράπεζες, και παρέχει οδηγίες για τον τρόπο διασφάλισης της ελάχιστης στρέβλωσης του ανταγωνισμού μεταξύ των τραπεζών.
(V) Δημόσια βραχυπρόθεσμη ασφάλιση εξαγωγικών πιστώσεων για όλες τις χώρες, χωρίς να χρειάζεται το εν λόγω κράτος μέλος να αποδείξει ότι η αντίστοιχη χώρα είναι προσωρινά «μη εμπορεύσιμη».
(vi) Υποστήριξη για έρευνα και ανάπτυξη που σχετίζεται με κοροναϊούς (Ε & Α) για την αντιμετώπιση της τρέχουσας κρίσης στην υγεία με τη μορφή άμεσων επιχορηγήσεων, επιστρεπτέων προκαταβολών ή φορολογικών πλεονεκτημάτων. Μπορεί να χορηγηθεί μπόνους για έργα διασυνοριακής συνεργασίας μεταξύ των κρατών μελών.
(νϋ) Υποστήριξη για την κατασκευή και αναβάθμιση εγκαταστάσεων δοκιμών για την ανάπτυξη και δοκιμή προϊόντων (συμπεριλαμβανομένων εμβολίων, αναπνευστικών και προστατευτικών ενδυμάτων) χρήσιμων για την αντιμετώπιση της επιδημίας του κοροναϊού, έως την πρώτη βιομηχανική ανάπτυξη. Αυτό μπορεί να λάβει τη μορφή άμεσων επιχορηγήσεων, φορολογικών πλεονεκτημάτων, επιστρεπτέων προκαταβολών και εγγυήσεων χωρίς απώλειες. Οι εταιρείες μπορούν να επωφεληθούν από ένα μπόνους όταν η επένδυσή τους υποστηρίζεται από περισσότερα του ενός κράτη μέλη και όταν η επένδυση ολοκληρώνεται εντός δύο μηνών από τη χορήγηση της ενίσχυσης.
(viii) Υποστήριξη για την παραγωγή προϊόντων που σχετίζονται με την αντιμετώπιση της επιδημίας του κοροναϊού με τη μορφή άμεσων επιχορηγήσεων, φορολογικών πλεονεκτημάτων, επιστρεπτέων προκαταβολών και εγγυήσεων χωρίς ζημίες. Οι εταιρείες μπορούν να επωφεληθούν από ένα μπόνους όταν η επένδυσή τους υποστηρίζεται από περισσότερα του ενός κράτη μέλη και όταν η επένδυση ολοκληρώνεται εντός δύο μηνών από τη χορήγηση της ενίσχυσης.
(ix) Στοχευμένη υποστήριξη με τη μορφή αναβολής πληρωμών φόρου ή / και αναστολών εισφορών κοινωνικής ασφάλισης για αυτούς τους τομείς, περιοχές ή για τύπους εταιρειών που πλήττονται περισσότερο από το ξέσπασμα.
(Χ) Στοχευμένη υποστήριξη με τη μορφή επιδοτήσεων μισθών για τους εργαζομένους για εκείνες τις εταιρείες σε τομείς ή περιοχές που έχουν υποφέρει περισσότερο από το ξέσπασμα του κοροναϊού και διαφορετικά θα έπρεπε να απολύσουν προσωπικό.
(xi) Στοχευμένη ενίσχυση ανακεφαλαιοποίησης σε μη χρηματοπιστωτικές εταιρείες, εάν δεν υπάρχει άλλη κατάλληλη λύση. Υπάρχουν διασφαλίσεις για την αποφυγή αδικαιολόγητων στρεβλώσεων του ανταγωνισμού στην ενιαία αγορά: προϋποθέσεις για την αναγκαιότητα, την καταλληλότητα και το μέγεθος της παρέμβασης. προϋποθέσεις για την είσοδο του κράτους στο κεφάλαιο των εταιρειών και την αμοιβή· προϋποθέσεις σχετικά με την έξοδο του κράτους από το κεφάλαιο των εν λόγω εταιρειών· προϋποθέσεις σχετικά με τη διακυβέρνηση, συμπεριλαμβανομένης της απαγόρευσης μερισμάτων και των ανώτατων αποδοχών για τα ανώτερα στελέχη· απαγόρευση διασταυρούμενης επιδότησης και απαγόρευσης εξαγορών και πρόσθετα μέτρα για τον περιορισμό των στρεβλώσεων του ανταγωνισμού· απαιτήσεις διαφάνειας και υποβολής εκθέσεων.
Το Προσωρινό Πλαίσιο επιτρέπει στα κράτη μέλη να συνδυάζουν όλα τα μέτρα στήριξης μεταξύ τους, εκτός από τα δάνεια και τις εγγυήσεις για το ίδιο δάνειο και τα οποία υπερβαίνουν τα όρια που προβλέπονται από το Προσωρινό Πλαίσιο. Επιτρέπει επίσης στα κράτη μέλη να συνδυάσουν όλα τα μέτρα στήριξης που χορηγούνται βάσει του προσωρινού πλαισίου με τις υφιστάμενες δυνατότητες χορήγησης ήσσονος σημασίας σε μια εταιρεία ύψους έως και 25,000 € σε τρία οικονομικά έτη για εταιρείες που δραστηριοποιούνται στον πρωτογενή γεωργικό τομέα, 30,000 € σε τρία οικονομικά έτη για εταιρείες που δραστηριοποιούνται στον τομέα της αλιείας και της υδατοκαλλιέργειας και 200,000 ευρώ σε τρία οικονομικά έτη για εταιρείες που δραστηριοποιούνται σε όλους τους άλλους τομείς. Ταυτόχρονα, τα κράτη μέλη πρέπει να δεσμευτούν ότι θα αποφύγουν την αδικαιολόγητη σώρευση μέτρων στήριξης για τις ίδιες εταιρείες ώστε να περιορίσουν τη στήριξη για την κάλυψη των πραγματικών τους αναγκών.
Επιπλέον, το Προσωρινό Πλαίσιο συμπληρώνει τις πολλές άλλες δυνατότητες που είναι ήδη διαθέσιμες στα κράτη μέλη για τον μετριασμό του κοινωνικοοικονομικού αντίκτυπου της επιδημίας του κοροναϊού, σύμφωνα με τους κανόνες της ΕΕ για τις κρατικές ενισχύσεις. Στις 13 Μαρτίου 2020, η Επιτροπή ενέκρινε α Ανακοίνωση για μια συντονισμένη οικονομική απάντηση στο ξέσπασμα του COVID-19 ορίζοντας αυτές τις δυνατότητες. Για παράδειγμα, τα κράτη μέλη μπορούν να κάνουν γενικά εφαρμόσιμες αλλαγές υπέρ των επιχειρήσεων (π.χ. αναβολή φόρων ή επιδότηση της βραχυχρόνιας εργασίας σε όλους τους τομείς), οι οποίες δεν εμπίπτουν στους κανόνες για τις κρατικές ενισχύσεις. Μπορούν επίσης να χορηγήσουν αποζημίωση σε εταιρείες για ζημιές που υπέστησαν λόγω και που προκλήθηκαν άμεσα από το ξέσπασμα του κορωνοϊού.
Το Προσωρινό Πλαίσιο θα είναι σε ισχύ έως τα τέλη Δεκεμβρίου 2020. Καθώς τα ζητήματα φερεγγυότητας ενδέχεται να υλοποιηθούν μόνο σε μεταγενέστερο στάδιο καθώς εξελίσσεται αυτή η κρίση, μόνο για τα μέτρα ανακεφαλαιοποίησης η Επιτροπή έχει παρατείνει αυτήν την περίοδο έως τα τέλη Ιουνίου 2021. Με σκοπό να διασφαλίζοντας ασφάλεια δικαίου, η Επιτροπή θα αξιολογήσει πριν από αυτές τις ημερομηνίες εάν χρειάζεται παράταση.
Η μη εμπιστευτική εκδοχή της απόφασης θα δημοσιευθεί με αριθμό υπόθεσης SA.57116 στο μητρώο κρατικών ενισχύσεων σχετικά με την Επιτροπή ανταγωνισμός μετά την επίλυση οποιωνδήποτε ζητημάτων εμπιστευτικότητας. Νέες δημοσιεύσεις αποφάσεων σχετικά με κρατικές ενισχύσεις στο Διαδίκτυο και στην Επίσημη Εφημερίδα απαριθμούνται στο Μέλος Aid Weekly e-News. Περισσότερες πληροφορίες σχετικά με το Προσωρινό Πλαίσιο και άλλες ενέργειες που έχει λάβει η Επιτροπή για την αντιμετώπιση των οικονομικών επιπτώσεων της πανδημίας του κορωνοϊού μπορούν να βρεθούν εδώ.
