Η Επιτροπή εγκρίνει το γαλλικό πρόγραμμα «ομπρέλα» 5 δισεκατομμυρίων ευρώ για τη στήριξη της έρευνας, της ανάπτυξης, των υποδομών δοκιμών και της παραγωγής προϊόντων που σχετίζονται με τον #Coronavirus

Η εκτελεστική αντιπρόεδρος Margrethe Vestager, υπεύθυνη για την πολιτική ανταγωνισμού, δήλωσε: «Αυτό το γαλλικό σχέδιο «ομπρέλα» των 5 δισεκατομμυρίων ευρώ θα υποστηρίξει την έρευνα και την ανάπτυξη και τις επενδύσεις σε δοκιμές και αναβάθμιση υποδομών και στην παραγωγή προϊόντων σχετικών με τον κορονοϊό, όπως φάρμακα, εμβόλια και προστατευτικά ρούχα. ξέσπασμα, σύμφωνα με τους κανόνες της ΕΕ».

Το γαλλικό μέτρο στήριξης

Η Γαλλία κοινοποίησε στην Επιτροπή σύμφωνα με το Προσωρινό πλαίσιο ένα σχέδιο ομπρέλα (καθεστώτος cadre temporaire) υποστήριξη (i) σχετικών με τον κορονοϊό έργων έρευνας και ανάπτυξης (Ε&Α)· (ii) κατασκευή και αναβάθμιση εγκαταστάσεων δοκιμών. και (iii) επενδύσεις στην παραγωγή προϊόντων και τεχνολογιών που σχετίζονται με τον κορονοϊό.

Ο στόχος του προγράμματος είναι να τονώσει την Ε&Α σε φαρμακευτικά προϊόντα όπως εμβόλια, φάρμακα, νοσοκομειακό και ιατρικό εξοπλισμό (συμπεριλαμβανομένων των αναπνευστήρων) και προστατευτικό ρουχισμό και εξοπλισμό. Το μέτρο θα ενισχύσει επίσης την ταχεία κατασκευή εγκαταστάσεων παραγωγής για τα προϊόντα αυτά, καθώς και την παροχή των απαραίτητων πρώτων υλών και συστατικών.

Το πρόγραμμα έχει συνολικό εκτιμώμενο προϋπολογισμό 5 δισ. ευρώ, πιθανώς συγχρηματοδοτούμενο από τα διαρθρωτικά ταμεία της ΕΕ. Η δημόσια στήριξη θα λάβει τη μορφή άμεσων επιχορηγήσεων, επιστρεπτέων προκαταβολών και φορολογικών πλεονεκτημάτων. Εγγυήσεις για την κάλυψη των ζημιών μπορούν επίσης να χορηγούνται είτε επιπρόσθετα σε άμεση επιχορήγηση, φορολογικό πλεονέκτημα ή επιστρεπτέα προκαταβολή είτε ως ανεξάρτητο μέτρο ενίσχυσης.

Επιπλέον, οι επιχειρήσεις ενθαρρύνονται να συνεργάζονται μεταξύ τους ή με ερευνητικούς οργανισμούς επωφελούμενοι από ένα μπόνους 15% όταν το ερευνητικό έργο Ε&Α πραγματοποιείται σε διασυνοριακή συνεργασία με ερευνητικούς οργανισμούς ή άλλες επιχειρήσεις ή όταν το ερευνητικό έργο υποστηρίζεται από περισσότερους από ένα κράτος μέλος.

Το μέτρο επιτρέπει τη χορήγηση ενίσχυσης από τις γαλλικές αρχές σε όλα τα επίπεδα, συμπεριλαμβανομένων των κυβερνητικών, περιφερειακών και τοπικών αρχών. Το πρόγραμμα είναι ανοιχτό σε όλες τις επιχειρήσεις που είναι σε θέση να ασκήσουν τέτοιες δραστηριότητες σε όλους τους τομείς.

Η Επιτροπή διαπίστωσε ότι το γαλλικό καθεστώς είναι σύμφωνο με τους όρους που ορίζονται στο προσωρινό πλαίσιο. Ειδικότερα, η ενίσχυση θα καλύψει σημαντικό μέρος του κόστους του έργου Ε&Α, καθώς και του επενδυτικού κόστους που είναι απαραίτητο για την εγκατάσταση υποδομών δοκιμών ή για τη δημιουργία νέων εγκαταστάσεων παραγωγής. Επιπλέον, στο πλαίσιο του καθεστώτος, τα επενδυτικά σχέδια θα πρέπει να ολοκληρωθούν εντός έξι μηνών από την ημερομηνία χορήγησης της ενίσχυσης.

Η Επιτροπή κατέληξε στο συμπέρασμα ότι το γαλλικό μέτρο είναι απαραίτητο, κατάλληλο και αναλογικό για την καταπολέμηση της υγειονομικής κρίσης και για να συμβάλει στην αντιμετώπιση των κοινών ευρωπαϊκών αναγκών παραγωγής στην τρέχουσα κρίση, σύμφωνα με το άρθρο 107 παράγραφος 3 στοιχείο γ) της ΣΛΕΕ και τους όρους που ορίζονται στο το Προσωρινό Πλαίσιο.

Σε αυτή τη βάση, η Επιτροπή ενέκρινε τα μέτρα βάσει των κανόνων της ΕΕ για τις κρατικές ενισχύσεις.

Ιστορικό

Η Επιτροπή ενέκρινε ένα Προσωρινό Πλαίσιο για να επιτρέψει στα κράτη μέλη να χρησιμοποιήσουν την πλήρη ευελιξία που προβλέπεται από τους κανόνες για τις κρατικές ενισχύσεις για τη στήριξη της οικονομίας στο πλαίσιο της επιδημίας του κορωνοϊού. Το Προσωρινό Πλαίσιο, όπως τροποποιήθηκε στις 3 Απρίλιο και  8 Μαΐου Το 2020, προβλέπει τα ακόλουθα είδη ενισχύσεων, τα οποία μπορούν να χορηγηθούν από τα κράτη μέλη:

(Θ) Άμεσες επιχορηγήσεις, εισφορές ιδίων κεφαλαίων, επιλεκτικά φορολογικά πλεονεκτήματα και προκαταβολές έως 100,000 ευρώ σε εταιρεία που δραστηριοποιείται στον πρωτογενή γεωργικό τομέα, 120,000 ευρώ σε εταιρεία που δραστηριοποιείται στον τομέα της αλιείας και της υδατοκαλλιέργειας και 800,000 ευρώ σε εταιρεία που δραστηριοποιείται σε όλους τους άλλους τομείς για την αντιμετώπιση των επειγουσών αναγκών ρευστότητάς της. Τα κράτη μέλη μπορούν επίσης να δώσουν, μέχρι ονομαστικής αξίας 800,000 ευρώ ανά εταιρεία δάνεια μηδενικού επιτοκίου ή εγγυήσεις για δάνεια που καλύπτουν το 100% του κινδύνου, εκτός από τον τομέα της πρωτογενούς γεωργίας και στον τομέα της αλιείας και της υδατοκαλλιέργειας, όπου τα όρια των € Ισχύουν 100,000 και 120,000 ευρώ ανά εταιρεία αντίστοιχα.

(Ϋ) Κρατικές εγγυήσεις για δάνεια που λαμβάνονται από εταιρείες για να διασφαλιστεί ότι οι τράπεζες συνεχίζουν να παρέχουν δάνεια στους πελάτες που τα χρειάζονται. Αυτές οι κρατικές εγγυήσεις μπορούν να καλύψουν έως και το 90% των κινδύνων από δάνεια για να βοηθήσουν τις επιχειρήσεις να καλύψουν άμεσες ανάγκες κεφαλαίου κίνησης και επενδύσεις.

(ίϋ) Επιδοτούμενα δημόσια δάνεια προς εταιρείες (χρέος ηλικιωμένων και μειωμένης εξασφάλισης) με ευνοϊκά επιτόκια για τις εταιρείες. Αυτά τα δάνεια μπορούν να βοηθήσουν τις επιχειρήσεις να καλύψουν τις άμεσες ανάγκες κεφαλαίου κίνησης και τις επενδύσεις.

(ίν) Διασφάλιση τραπεζών που διοχετεύουν κρατικές ενισχύσεις στην πραγματική οικονομία ότι οι ενισχύσεις αυτές θεωρούνται ως άμεση ενίσχυση προς τους πελάτες των τραπεζών και όχι προς τις ίδιες τις τράπεζες και παρέχουν καθοδήγηση σχετικά με τον τρόπο διασφάλισης της ελάχιστης στρέβλωσης του ανταγωνισμού μεταξύ των τραπεζών.

(V) Δημόσια βραχυπρόθεσμη ασφάλιση εξαγωγικών πιστώσεων για όλες τις χώρες, χωρίς να χρειάζεται το εν λόγω κράτος μέλος να αποδείξει ότι η αντίστοιχη χώρα είναι προσωρινά «μη εμπορεύσιμη».

(vi)   Υποστήριξη για έρευνα και ανάπτυξη που σχετίζεται με κοροναϊούς (Ε & Α) για την αντιμετώπιση της τρέχουσας κρίσης στην υγεία με τη μορφή άμεσων επιχορηγήσεων, επιστρεπτέων προκαταβολών ή φορολογικών πλεονεκτημάτων. Μπορεί να χορηγηθεί μπόνους για έργα διασυνοριακής συνεργασίας μεταξύ των κρατών μελών.

(νϋ)  Υποστήριξη για την κατασκευή και αναβάθμιση εγκαταστάσεων δοκιμών για την ανάπτυξη και δοκιμή προϊόντων (συμπεριλαμβανομένων εμβολίων, αναπνευστικών και προστατευτικών ενδυμάτων) χρήσιμων για την αντιμετώπιση της επιδημίας του κοροναϊού, έως την πρώτη βιομηχανική ανάπτυξη. Αυτό μπορεί να λάβει τη μορφή άμεσων επιχορηγήσεων, φορολογικών πλεονεκτημάτων, επιστρεπτέων προκαταβολών και εγγυήσεων χωρίς απώλειες. Οι εταιρείες μπορούν να επωφεληθούν από ένα μπόνους όταν η επένδυσή τους υποστηρίζεται από περισσότερα του ενός κράτη μέλη και όταν η επένδυση ολοκληρώνεται εντός δύο μηνών από τη χορήγηση της ενίσχυσης.

(viii)  Υποστήριξη για την παραγωγή προϊόντων που σχετίζονται με την αντιμετώπιση της επιδημίας του κοροναϊού με τη μορφή άμεσων επιχορηγήσεων, φορολογικών πλεονεκτημάτων, επιστρεπτέων προκαταβολών και εγγυήσεων χωρίς απώλειες. Οι εταιρείες μπορούν να επωφεληθούν από ένα μπόνους όταν η επένδυσή τους υποστηρίζεται από περισσότερα του ενός κράτη μέλη και όταν η επένδυση ολοκληρώνεται εντός δύο μηνών από τη χορήγηση της ενίσχυσης.

(ix) Στοχευμένη υποστήριξη με τη μορφή αναβολής πληρωμών φόρου ή / και αναστολών εισφορών κοινωνικής ασφάλισης για αυτούς τους τομείς, περιοχές ή για τύπους εταιρειών που πλήττονται περισσότερο από το ξέσπασμα.

(Χ) Στοχευμένη υποστήριξη με τη μορφή επιδοτήσεων μισθών για τους εργαζομένους για εκείνες τις εταιρείες σε τομείς ή περιοχές που έχουν υποφέρει περισσότερο από το ξέσπασμα του κοροναϊού και διαφορετικά θα έπρεπε να απολύσουν προσωπικό.

(xi) Στοχευμένη ενίσχυση ανακεφαλαιοποίησης σε μη χρηματοπιστωτικές εταιρείες, εάν δεν υπάρχει άλλη κατάλληλη λύση. Υπάρχουν διασφαλίσεις για την αποφυγή αδικαιολόγητων στρεβλώσεων του ανταγωνισμού στην ενιαία αγορά: προϋποθέσεις για την αναγκαιότητα, την καταλληλότητα και το μέγεθος της παρέμβασης. προϋποθέσεις για την είσοδο του κράτους στο κεφάλαιο των εταιρειών και την αμοιβή· προϋποθέσεις σχετικά με την έξοδο του κράτους από το κεφάλαιο των εν λόγω εταιρειών· προϋποθέσεις σχετικά με τη διακυβέρνηση, συμπεριλαμβανομένης της απαγόρευσης μερισμάτων και των ανώτατων αποδοχών για τα ανώτερα στελέχη· απαγόρευση διασταυρούμενης επιδότησης και απαγόρευσης εξαγορών και πρόσθετα μέτρα για τον περιορισμό των στρεβλώσεων του ανταγωνισμού· απαιτήσεις διαφάνειας και υποβολής εκθέσεων.

Έργα έρευνας και καινοτομίας, συμπεριλαμβανομένων εκείνων που υποστηρίζονται από το Προσωρινό Πλαίσιο, μπορούν να αποτελέσουν μέρος της κοινής ευρωπαϊκής προσπάθειας για την αντιμετώπιση της πανδημίας του κορωνοϊού και την ανάκαμψη από την κρίση. Η επιτυχία αυτής της κοινής προσπάθειας εξαρτάται, μεταξύ άλλων, από την ανοιχτή πρόσβαση σε δεδομένα και γνώση και από τη βελτιωμένη συνεργασία μεταξύ των εθνικών προγραμμάτων και του προγράμματος «Ορίζοντας 2020», του προγράμματος έρευνας και καινοτομίας της ΕΕ.

Το προσωρινό πλαίσιο επιτρέπει στα κράτη μέλη να συνδυάζουν όλα τα μέτρα στήριξης μεταξύ τους, εκτός από δάνεια και εγγυήσεις για το ίδιο δάνειο και που υπερβαίνουν τα κατώτατα όρια που προβλέπονται από το προσωρινό πλαίσιο. Επιτρέπει επίσης στα κράτη μέλη να συνδυάζουν όλα τα μέτρα στήριξης που χορηγούνται βάσει του Προσωρινού Πλαισίου με τις υπάρχουσες δυνατότητες να χορηγούν de minimis σε μια εταιρεία έως 25,000 € για τρεις φορολογικές χρήσεις για εταιρείες που δραστηριοποιούνται στον πρωτογενή γεωργικό τομέα, 30,000 € για τρεις φορολογικές χρήσεις για εταιρείες που δραστηριοποιούνται στον τομέα της αλιείας και της υδατοκαλλιέργειας και 200,000 ευρώ για τρεις χρήσεις για εταιρείες που δραστηριοποιούνται σε όλους τους άλλους τομείς. Ταυτόχρονα, τα κράτη μέλη πρέπει να δεσμευτούν να αποφύγουν την αδικαιολόγητη συσσώρευση μέτρων στήριξης για τις ίδιες εταιρείες ώστε να περιορίσουν την υποστήριξη για να καλύψουν τις πραγματικές τους ανάγκες.

Επιπλέον, το Προσωρινό Πλαίσιο συμπληρώνει τις πολλές άλλες δυνατότητες που είναι ήδη διαθέσιμες στα κράτη μέλη για τον μετριασμό του κοινωνικοοικονομικού αντίκτυπου της επιδημίας του κοροναϊού, σύμφωνα με τους κανόνες της ΕΕ για τις κρατικές ενισχύσεις. Στις 13 Μαρτίου 2020, η Επιτροπή ενέκρινε α Ανακοίνωση για μια συντονισμένη οικονομική απάντηση στο ξέσπασμα του COVID-19 καθορίζοντας αυτές τις δυνατότητες. Για παράδειγμα, τα κράτη μέλη μπορούν να κάνουν γενικά εφαρμόσιμες αλλαγές υπέρ των επιχειρήσεων (π.χ. αναβολή φόρων ή επιδότηση εργασίας μικρής διάρκειας σε όλους τους τομείς), οι οποίες δεν εμπίπτουν στους κανόνες περί κρατικών ενισχύσεων. Μπορούν επίσης να χορηγούν αποζημίωση σε εταιρείες για ζημίες που υπέστησαν και προκλήθηκαν άμεσα από το ξέσπασμα του κοροναϊού.

Το Προσωρινό Πλαίσιο θα είναι σε ισχύ έως τα τέλη Δεκεμβρίου 2020. Καθώς τα ζητήματα φερεγγυότητας ενδέχεται να υλοποιηθούν μόνο σε μεταγενέστερο στάδιο καθώς εξελίσσεται αυτή η κρίση, μόνο για τα μέτρα ανακεφαλαιοποίησης η Επιτροπή έχει παρατείνει αυτήν την περίοδο έως τα τέλη Ιουνίου 2021. Με σκοπό να διασφαλίζοντας ασφάλεια δικαίου, η Επιτροπή θα αξιολογήσει πριν από αυτές τις ημερομηνίες εάν χρειάζεται παράταση.

Η μη εμπιστευτική εκδοχή της απόφασης θα δημοσιευθεί με αριθμό υπόθεσης SA.57367 στο μητρώο κρατικών ενισχύσεων σχετικά με την Επιτροπή ανταγωνισμός μετά την επίλυση οποιωνδήποτε ζητημάτων εμπιστευτικότητας. Νέες δημοσιεύσεις αποφάσεων σχετικά με κρατικές ενισχύσεις στο Διαδίκτυο και στην Επίσημη Εφημερίδα απαριθμούνται στο Μέλος Aid Weekly e-News.

Περισσότερες πληροφορίες σχετικά με το Προσωρινό Πλαίσιο και άλλες ενέργειες που έχει αναλάβει η Επιτροπή για να αντιμετωπίσει τον οικονομικό αντίκτυπο της πανδημίας κοροναϊού εδώ.