Η Επιτροπή εγκρίνει το πολωνικό πρόγραμμα 1.6 δισεκατομμυρίων ευρώ για την αποζημίωση των εταιρειών για ζημίες που υπέστησαν λόγω της επιδημίας #Coronavirus και την παροχή υποστήριξης ρευστότητας

Η εκτελεστική αντιπρόεδρος Margrethe Vestager, αρμόδια για την πολιτική ανταγωνισμού, δήλωσε: «Το πρόγραμμα των 1.6 δισεκατομμυρίων ευρώ θα επιτρέψει στην Πολωνία να αποζημιώσει τις μεγάλες επιχειρήσεις και ορισμένες μικρομεσαίες επιχειρήσεις για τη ζημιά που υπέστησαν ως αποτέλεσμα της επιδημίας του κορωνοϊού, ενώ παράλληλα θα στηρίξει τις μεγάλες επιχειρήσεις και ορισμένες μικρομεσαίες επιχειρήσεις. άμεσες ανάγκες ρευστότητας. Το μέτρο θα βοηθήσει αυτές τις επιχειρήσεις να συνεχίσουν τις δραστηριότητές τους κατά τη διάρκεια και μετά το ξέσπασμα της επιδημίας. Εργαζόμαστε σε στενή επαφή και συνεργασία με την Πολωνία, καθώς συνεχίζουμε να εργαζόμαστε με όλα τα κράτη μέλη για να διασφαλίσουμε ότι τα εθνικά μέτρα στήριξης μπορούν να τεθούν σε εφαρμογή όσο το δυνατόν ταχύτερα και αποτελεσματικότερα, σύμφωνα με τους κανόνες της ΕΕ».

Το πολωνικό μέτρο στήριξης

Η Πολωνία κοινοποίησε στην Επιτροπή ένα σχέδιο περίπου 1.6 δισεκατομμυρίων ευρώ (7.5 δισεκατομμύρια PLN) για την αποζημίωση των επηρεαζόμενων εταιρειών για τις ζημίες που προκλήθηκαν από την επιδημία του κορωνοϊού.

Το πρόγραμμα, το οποίο θα διαχειρίζεται το Πολωνικό Ταμείο Ανάπτυξης, αποτελεί μέρος του Financial Shield for Large Enterprises, ενός προγράμματος στήριξης που δημιουργήθηκε από τις πολωνικές αρχές, το οποίο έχει συνολικό προϋπολογισμό περίπου 5.5 δισ. ευρώ και θα είναι ανοιχτό σε μεγάλες επιχειρήσεις και ορισμένες μεγαλύτερες ΜΜΕ που είναι εγγεγραμμένες στην Πολωνία.

Η στήριξη θα δοθεί με τη μορφή επιδοτούμενων δανείων με ευνοϊκά επιτόκια τα οποία μπορούν να εξαργυρωθούν έως τις 30 Σεπτεμβρίου 2021 σε ποσό που δεν υπερβαίνει το 75% της πραγματικής ζημίας που έχουν υποστεί οι δικαιούχοι εταιρείες από την 1η Μαρτίου έως το αργότερο την 31η Αυγούστου 2020 απευθείας λόγω της επιδημίας του κορωνοϊού.

Ως εκ τούτου, οι δικαιούχοι της ενίσχυσης θα έχουν πρόσβαση σε άμεση ρευστότητα, μέσω δανείων. Η ενίσχυση σχεδιάζεται να χορηγηθεί με τη μορφή δανείων που θα διαγραφούν εν μέρει αργότερα με ποσό ίσο με τις υπολογιζόμενες ζημίες που υπέστησαν λόγω της επιδημίας του κορωνοϊού.

Η Επιτροπή αξιολόγησε το μέτρο, το οποίο προβλέπει τόσο αποζημίωση για ζημίες όσο και στήριξη ρευστότητας, σε δύο νομικές βάσεις:

1. Άρθρο 107 (2) (β) της Συνθήκης για τη Λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΣΛΕΕ), η οποία επιτρέπει στην Επιτροπή να εγκρίνει μέτρα κρατικής ενίσχυσης που χορηγούνται από τα κράτη μέλη για την αποζημίωση συγκεκριμένων εταιρειών ή συγκεκριμένων τομέων (με τη μορφή συστημάτων) για τις ζημίες που προκαλούνται άμεσα από έκτακτα περιστατικά, και;
2. βάσει του άρθρου 107 παράγραφος 3 στοιχείο β) της ΣΛΕΕ, το οποίο επιτρέπει στην Επιτροπή να εγκρίνει μέτρα κρατικών ενισχύσεων που εφαρμόζουν τα κράτη μέλη για την αντιμετώπιση σοβαρής διαταραχής στην οικονομία τους.

Η Επιτροπή θεωρεί ότι το ξέσπασμα του κορωνοϊού χαρακτηρίζεται ως εξαιρετικό περιστατικό, καθώς είναι ένα έκτακτο, απρόβλεπτο γεγονός που έχει σημαντικό οικονομικό αντίκτυπο. Ως εκ τούτου, δικαιολογούνται έκτακτες παρεμβάσεις των κρατών μελών για την αντιστάθμιση των ζημιών που συνδέονται με την εστία.

Η Επιτροπή διαπίστωσε ότι το πολωνικό καθεστώς βοήθειας θα αποζημιώσει ζημιές που συνδέονται άμεσα με την έξαρση του κορωνοϊού. Διαπίστωσε επίσης ότι το μέτρο είναι αναλογικό, καθώς η προβλεπόμενη αποζημίωση δεν υπερβαίνει ό,τι είναι απαραίτητο για την αποκατάσταση της ζημίας, σύμφωνα με το άρθρο 107 παράγραφος 2 στοιχείο β) της ΣΛΕΕ.

Επιπλέον, η Επιτροπή κατέληξε στο συμπέρασμα ότι το μέτρο για τη στήριξη της ρευστότητας θα συμβάλει στη διαχείριση των οικονομικών επιπτώσεων του κορωνοϊού στην Πολωνία. Είναι απαραίτητο, κατάλληλο και αναλογικό να διορθωθεί μια σοβαρή διαταραχή στην οικονομία ενός κράτους μέλους, σύμφωνα με το άρθρο 107( 3) (β) ΣΛΕΕ και τους όρους που ορίζονται στο προσωρινό πλαίσιο που εγκρίθηκε από την Επιτροπή στις 19 Μαρτίου 2020, όπως τροποποιήθηκε στις 3 Απρίλιο και  8 Μαΐου 2020.

Σε αυτή τη βάση, η Επιτροπή ενέκρινε το μέτρο βάσει των κανόνων της ΕΕ για τις κρατικές ενισχύσεις.

Ιστορικό

Από σήμερα, η Επιτροπή ενέκρινε 20 μέτρα που κοινοποίησε η Πολωνία βάσει του Προσωρινού Πλαισίου αξίας άνω των 50 δισ. ευρώ, εν μέρει χρηματοδοτούμενα από τα διαρθρωτικά ταμεία της ΕΕ. Η Επιτροπή αξιολογεί κατά προτεραιότητα όλα τα μέτρα που έχουν κοινοποιηθεί από τα κράτη μέλη σχετικά με τον κορωνοϊό. Ταυτόχρονα, η διάρκεια αυτής της αξιολόγησης εξαρτάται από διάφορους παράγοντες, συμπεριλαμβανομένης της πολυπλοκότητας του μέτρου και του πόσο περιεκτικές είναι οι πληροφορίες που υποβάλλονται από το κράτος μέλος.

Η οικονομική υποστήριξη από κοινοτικά ή εθνικά κονδύλια που χορηγείται σε υπηρεσίες υγείας ή άλλες δημόσιες υπηρεσίες για την αντιμετώπιση της κατάστασης του κορωνοϊού δεν εμπίπτει στο πεδίο εφαρμογής του ελέγχου των κρατικών ενισχύσεων. Το ίδιο ισχύει για κάθε δημόσια οικονομική στήριξη που παρέχεται απευθείας στους πολίτες. Ομοίως, τα μέτρα δημόσιας στήριξης που είναι διαθέσιμα σε όλες τις εταιρείες, όπως για παράδειγμα επιδοτήσεις μισθών και αναστολή πληρωμών εταιρικού φόρου προστιθέμενης αξίας ή κοινωνικών εισφορών δεν εμπίπτουν στον έλεγχο των κρατικών ενισχύσεων και δεν απαιτούν την έγκριση της Επιτροπής βάσει των κανόνων της ΕΕ για τις κρατικές ενισχύσεις. Σε όλες αυτές τις περιπτώσεις, τα κράτη μέλη μπορούν να δράσουν αμέσως.

Όταν ισχύουν κανόνες για τις κρατικές ενισχύσεις, τα κράτη μέλη μπορούν να σχεδιάσουν άφθονα μέτρα ενίσχυσης για την υποστήριξη συγκεκριμένων εταιρειών ή τομέων που υποφέρουν από τις συνέπειες της επιδημίας του κορωνοϊού, σύμφωνα με το υφιστάμενο πλαίσιο κρατικών ενισχύσεων της ΕΕ. Στις 13 Μαρτίου 2020, η Επιτροπή ενέκρινε α Ανακοίνωση για μια συντονισμένη οικονομική απάντηση στο ξέσπασμα του COVID-19 ορίζοντας αυτές τις δυνατότητες. Από αυτή την άποψη, για παράδειγμα:

• Τα κράτη μέλη μπορούν να αποζημιώσουν συγκεκριμένες εταιρείες ή συγκεκριμένους τομείς (με τη μορφή συστημάτων) για τις ζημίες που υπέστησαν και προκλήθηκαν άμεσα από εξαιρετικά περιστατικά, όπως αυτά που προκλήθηκαν από την εμφάνιση του κοροναϊού. Αυτό προβλέπεται στο άρθρο 107 παράγραφος 2 στοιχείο β) της ΣΛΕΕ.
•  Οι κανόνες για τις κρατικές ενισχύσεις που βασίζονται στο άρθρο 107 παράγραφος 3 στοιχείο γ) της ΣΛΕΕ επιτρέπουν στα κράτη μέλη να βοηθήσουν τις εταιρείες να αντιμετωπίσουν τις ελλείψεις ρευστότητας και που χρειάζονται επείγουσα βοήθεια διάσωσης.
•  Αυτό μπορεί να συμπληρωθεί με μια ποικιλία πρόσθετων μέτρων, όπως στο πλαίσιο του de minimis Κανονισμός και ο γενικός κανονισμός απαλλαγής κατά κατηγορίες, ο οποίος μπορεί επίσης να τεθεί σε εφαρμογή από τα κράτη μέλη αμέσως, χωρίς τη συμμετοχή της Επιτροπής.

Σε περίπτωση ιδιαίτερα σοβαρών οικονομικών καταστάσεων, όπως αυτή που αντιμετωπίζουν σήμερα όλα τα κράτη μέλη και το Ηνωμένο Βασίλειο λόγω της επιδημίας του κορωνοϊού, οι κανόνες της ΕΕ για τις κρατικές ενισχύσεις επιτρέπουν στα κράτη μέλη να παρέχουν στήριξη για την αποκατάσταση σοβαρής διαταραχής στην οικονομία τους. Αυτό προβλέπεται στο άρθρο 107 παράγραφος 3 στοιχείο β) της ΣΛΕΕ της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

Στις 19 Μαρτίου 2020, η Επιτροπή ενέκρινε κρατική ενίσχυση Προσωρινό πλαίσιο βάσει του άρθρου 107 παράγραφος 3 στοιχείο β) της ΣΛΕΕ για να επιτρέψουν στα κράτη μέλη να χρησιμοποιήσουν την πλήρη ευελιξία που προβλέπεται από τους κανόνες για τις κρατικές ενισχύσεις για τη στήριξη της οικονομίας στο πλαίσιο της επιδημίας του κορωνοϊού. Το Προσωρινό Πλαίσιο, όπως τροποποιήθηκε στις 3 Απρίλιο και  8 Μαΐου Το 2020, προβλέπει τους ακόλουθους τύπους ενισχύσεων, που μπορούν να χορηγηθούν από τα κράτη μέλη: (i) Άμεσες επιχορηγήσεις, εισφορές μετοχικού κεφαλαίου, επιλεκτικά φορολογικά πλεονεκτήματα και προκαταβολές· (ii) Κρατικές εγγυήσεις για δάνεια που λαμβάνονται από εταιρείες. (iii) Επιδοτούμενα δημόσια δάνεια προς εταιρείες, συμπεριλαμβανομένων των δανείων μειωμένης εξασφάλισης. (iv) Διασφαλίσεις για τις τράπεζες που διοχετεύουν κρατικές ενισχύσεις στην πραγματική οικονομία. (v) Δημόσια βραχυπρόθεσμη ασφάλιση εξαγωγικών πιστώσεων· (vi) Υποστήριξη για έρευνα και ανάπτυξη που σχετίζεται με τον κορονοϊό (Ε&Α). (vii) Υποστήριξη για την κατασκευή και την αναβάθμιση των εγκαταστάσεων δοκιμών. (viii) Υποστήριξη για την παραγωγή προϊόντων που σχετίζονται με την αντιμετώπιση της επιδημίας του κορωνοϊού· (ix) Στοχευμένη στήριξη με τη μορφή αναστολής πληρωμών φόρων ή/και αναστολών των εισφορών κοινωνικής ασφάλισης. (x) Στοχευμένη στήριξη με τη μορφή επιδοτήσεων μισθών για τους εργαζόμενους. (xi) Στοχευμένη στήριξη με τη μορφή μετοχικών ή/και υβριδικών κεφαλαιακών μέσων.

Το Προσωρινό Πλαίσιο θα είναι σε ισχύ έως τα τέλη Δεκεμβρίου 2020. Καθώς τα ζητήματα φερεγγυότητας ενδέχεται να υλοποιηθούν μόνο σε μεταγενέστερο στάδιο καθώς εξελίσσεται αυτή η κρίση, μόνο για τα μέτρα ανακεφαλαιοποίησης η Επιτροπή έχει παρατείνει αυτήν την περίοδο έως τα τέλη Ιουνίου 2021. Με σκοπό να διασφαλίζοντας ασφάλεια δικαίου, η Επιτροπή θα αξιολογήσει πριν από αυτή την ημερομηνία εάν χρειάζεται παράταση.

Η μη εμπιστευτική εκδοχή της απόφασης θα δημοσιευθεί με αριθμό υπόθεσης SA.57054 στο μητρώο κρατικών ενισχύσεων σχετικά με την Επιτροπή ανταγωνισμός μετά την επίλυση οποιωνδήποτε ζητημάτων εμπιστευτικότητας. Νέες δημοσιεύσεις αποφάσεων σχετικά με κρατικές ενισχύσεις στο Διαδίκτυο και στην Επίσημη Εφημερίδα απαριθμούνται στο Μέλος Aid Weekly e-News.

Περισσότερες πληροφορίες σχετικά με το Προσωρινό Πλαίσιο και άλλες ενέργειες που έχει αναλάβει η Επιτροπή για να αντιμετωπίσει τον οικονομικό αντίκτυπο της πανδημίας κοροναϊού εδώ.