Η συνεχιζόμενη κατοχή της ουκρανικής χερσονήσου της Κριμαίας από τη Ρωσία και η υποστήριξη των αυτονομιστικών εχθροπραξιών στις ανατολικές επαρχίες του Ντονμπάς είχαν ως αποτέλεσμα 1.5 εκατομμύρια εσωτερικά εκτοπισμένοι, σκοτώθηκαν 3,000 άμαχοι και α αυξανόμενος κατάλογος εικαζόμενων παραβιάσεων του διεθνούς δικαίου (Ανοίγει σε νέο παράθυρο) και κοινωνικοοικονομικές δυσκολίες.
Ωστόσο, η Ουκρανία αγωνίζεται στις προσπάθειές της να καταστήσει υπεύθυνη τη Ρωσία - είτε ως κράτος είτε μέσω ατομικής ποινικής ευθύνης - καθώς δεν μπορεί να ζητήσει μονομερώς από κανένα διεθνές δικαστήριο να εκδώσει μια συνολική κρίση για τη σύγκρουση.
Έτσι εστιάζει σε πιο στενά ζητήματα, παραπέμποντάς τα σε εξουσιοδοτημένες πλατφόρμες δικαστικής και διαιτησίας όπως η Διεθνές Δικαστήριο της Δικαιοσύνης (ICJ), Ευρωπαϊκό Δικαστήριο Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων, Διαιτησία UNCLOS, και το Διεθνές Ποινικό Δικαστήριο (ICC). Αυτές οι επιλογές είναι περιορισμένες, αλλά εξακολουθούν να αξίζουν - και η συνάφειά τους αποδεικνύεται πολύ ευρύτερη από τη σύγκρουση Ρωσίας-Ουκρανίας.
Πολιτική πολιτιστικής εξάλειψης
Το 2017, η Ουκρανία κίνησε διαδικασίες κατά της Ρωσίας στο ICJ με βάση δύο διεθνείς συνθήκες: τη Διεθνή Σύμβαση για την Εξάλειψη όλων των Μορφών Φυλετικών Διακρίσεων (CERD), όσον αφορά την Κριμαία· και τη Διεθνή Σύμβαση για την Καταστολή της Χρηματοδότησης της Τρομοκρατίας (ICSFT), όσον αφορά το Ντονμπάς.
Σύμφωνα με το CERD, η Ουκρανία ισχυρίζεται ότι η Ρωσία έχει εφαρμόσει μια πολιτική πολιτιστικής εξάλειψης των Ουκρανών και των Τατάρων της Κριμαίας στην Κριμαία, συμπεριλαμβανομένων των εξαναγκαστικών εξαφανίσεων, της μη εκπαίδευσης στην ουκρανική και την ταταρική γλώσσα της Κριμαίας και την απαγόρευση του Mejlis, του κύριου αντιπροσωπευτικού σώματος της οι Τάταροι της Κριμαίας.
Στο πλαίσιο του ICSFT, η Ουκρανία ισχυρίζεται ότι η Ρωσία έχει υποστηρίξει την τρομοκρατία παρέχοντας κεφάλαια, όπλα και εκπαίδευση σε παράνομες ένοπλες ομάδες στην ανατολική Ουκρανία. Συγκεκριμένα, η Ουκρανία ισχυρίζεται ότι το ρωσικό κράτος ευθύνεται -μέσω των πληρεξουσίων της- για την κατάρριψη της διαβόητης πτήσης MH17.
Και οι δύο αυτές συνθήκες είναι δεσμευτικές για την Ουκρανία και τη Ρωσία και δίνουν το δικαίωμα σε ένα μεμονωμένο κράτος μέρος να παραπέμψει μια διαφορά που τις αφορά στο ICJ, αλλά πρέπει πρώτα να εξαντληθούν ορισμένες διαδικαστικές προϋποθέσεις. Αυτά περιλαμβάνουν μια αποτυχημένη προσπάθεια επίλυσης μιας διαφοράς είτε μέσω διαπραγματεύσεων είτε μέσω της Επιτροπής CERD (για την CERD) είτε αποτυχημένων διαπραγματεύσεων και διαιτησίας (για την ICSFT).
Η Ρωσία αμφισβήτησε τη συμμόρφωση της Ουκρανίας με τις προϋποθέσεις, αλλά το ICJ διαφώνησε με τον ισχυρισμό της Ρωσίας ότι η Ουκρανία έπρεπε να καταφύγει τόσο σε διαπραγματεύσεις όσο και στην επιτροπή CERD. Για πρώτη φορά, το δικαστήριο διευκρίνισε ότι αυτές οι διαδικασίες στο πλαίσιο της CERD ήταν δύο μέσα για την επίτευξη του ίδιου στόχου, και επομένως εναλλακτικές και όχι σωρευτικές.
Η απαίτηση από τα κράτη να κάνουν χρήση και των δύο διαδικασιών πριν προσφύγουν στο ICJ θα υπονόμευε την ίδια σκοπός του CERD να εξαλείψει άμεσα τις φυλετικές διακρίσεις, και να εξασφαλίσουν τη διαθεσιμότητα αποτελεσματικής οικιακής προστασίας και ένδικων μέσων.
Η συνάφεια αυτής της διευκρίνισης υπερβαίνει τη διαμάχη Ουκρανίας-Ρωσίας. Με την άνοδο των πρακτικών που εισάγουν διακρίσεις, από τη λαϊκιστική ρητορική γεμάτη μίσος που θέτει σε κίνδυνο τις ευάλωτες κοινότητες έως τις διώξεις μεγάλης κλίμακας όπως αυτή των Ροχίνγκια, το κύριο δικαστικό όργανο του ΟΗΕ στέλνει ένα σαφές μεγαλύτερο μήνυμα στον κόσμο: τέτοιες πρακτικές είναι απαράδεκτες και πρέπει να γίνουν αντιμετωπίζονται γρήγορα και αποτελεσματικά. Εάν τα κράτη δεν το κάνουν, υπάρχουν πλέον λιγότερα διαδικαστικά εμπόδια για να το κάνουν διεθνώς.
Το ICJ επιβεβαίωσε επίσης ότι η Ουκρανία είχε συμμορφωθεί και με τις δύο διαδικαστικές προϋποθέσεις στο πλαίσιο του ICSFT και ότι θα έκρινε την εικαζόμενη αποτυχία της Ρωσίας να λάβει μέτρα για την πρόληψη της χρηματοδότησης της τρομοκρατίας. Το αποτέλεσμα αυτού θα έχει μεγάλη σημασία για τη διεθνή κοινότητα, δεδομένης της γενικής έλλειψης διεθνούς νομολογίας σε θέματα τρομοκρατίας.
Η ερμηνεία του δικαστηρίου της γνώσης και της πρόθεσης στη χρηματοδότηση της τρομοκρατίας, καθώς και η αποσαφήνιση του όρου «ταμεία», είναι ιδιαίτερα σημαντική τόσο για την υπόθεση Ουκρανίας-Ρωσίας όσο και για το διεθνές δίκαιο.
Καθώς η τελική κρίση μπορεί να διαρκέσει αρκετά χρόνια, το ICJ χορήγησε ορισμένα προσωρινά μέτρα που ζήτησε η Ουκρανία τον Απρίλιο του 2017 (Ανοίγει σε νέο παράθυρο). Το δικαστήριο υποχρέωσε τη Ρωσία να διασφαλίσει τη διαθεσιμότητα της εκπαίδευσης στα ουκρανικά και να επιτρέψει τη λειτουργία των αντιπροσωπευτικών ιδρυμάτων των Τατάρων της Κριμαίας, συμπεριλαμβανομένου του Mejlis.
Όταν Η Ρωσία αμφισβήτησε τις αναφορές της Ουκρανίας (Ανοίγει σε νέο παράθυρο) στους φερόμενους Ο Στάλιν διέταξε την απέλαση των Τατάρων της Κριμαίας (Ανοίγει σε νέο παράθυρο) και την το κράτος δικαίου στη Σοβιετική Ένωση είναι υποκριτικό (Ανοίγει σε νέο παράθυρο), με το επιχείρημα ότι η ιστορία δεν είχε σημασία, το δικαστήριο διαφώνησε.
Μάλιστα ο δικαστής Τζέιμς Κρόφορντ τόνισε τη σημασία της «ιστορικής δίωξης» των Τατάρων της Κριμαίας και τον ρόλο του Μετζλίς (Ανοίγει σε νέο παράθυρο) στην προώθηση και προστασία των δικαιωμάτων τους στην Κριμαία «τη στιγμή της αναστάτωσης και της αλλαγής».
Αυτά τα συμπεράσματα αποτελούν σημαντικές υπενθυμίσεις ότι η ιστορική κληρονομιά των αδικιών που επιβλήθηκαν σε ευάλωτες ομάδες πρέπει να λαμβάνεται υπόψη όταν τα έθνη αντιμετωπίζουν τις αυτοκρατορικές τους κληρονομιές.
Τα προσωρινά μέτρα του δικαστηρίου και η θέση του δικαστή Crawford είναι ιδιαίτερα σημαντικά υπό το πρίσμα του Η πολιτική της Ρωσίας για ολοκληρωτική - εδαφική, ιστορική, πολιτιστική - «ρωσοποίηση» της Κριμαίας, καθώς αναδεικνύουν τον ρόλο του ιστορικού υπόβαθρου για την αξιολόγηση της υποτιθέμενης μεροληπτικής και εισαγγελικής πολιτικής των ρωσικών αρχών κατοχής κατά των Τατάρων της Κριμαίας.
Η κρίση του ICJ επί της ουσίας αυτού, καθώς και άλλων ζητημάτων ανθρωπίνων δικαιωμάτων και τρομοκρατίας στην Κριμαία και το Ντονμπάς θα αποτελέσει σημαντικό ζήτημα για τη διεθνή κοινότητα κατά την άποψή της για την ένοπλη σύγκρουση Ρωσίας-Ουκρανίας και την πολιτική κυρώσεων κατά της Ρωσίας.
Η εξέλιξη αυτής της υπόθεσης έχει επίσης αμοιβαία καταλυτικό αντίκτυπο στις προσπάθειες της Ουκρανίας να καθορίσει τους ατομικούς ποινικούς υπεύθυνους για τις θηριωδίες στην Κριμαία και το Ντονμπάς, μέσω εγχώριων διαδικασιών και μέσω του Διεθνούς Ποινικού Δικαστηρίου.
