Ανοιχτή επιστολή προς τον πρόεδρο της Ευρωπαϊκής Επιτροπής σχετικά με την #Πολωνία «Νόμος για το ρύγχος»

Αγαπητέ Πρόεδρο von der Leyen, 

Ως εμπειρογνώμονες που ειδικεύονται στο κράτος δικαίου, σας γράψαμε στις 11 Δεκεμβρίου για να σας παροτρύνω να υποβάλετε αίτηση για προσωρινά μέτρα για να τερματίσετε τη δίωξη Πολωνών δικαστών και εισαγγελέων τόσο από τις πολωνικές αρχές όσο και από τα δύο (παράνομα) όργανα που ελέγχουν de facto, το λεγόμενο Πειθαρχικό Τμήμα και το νέο Εθνικό Δικαστικό Συμβούλιο. Ήμασταν ικανοποιημένοι που ενεργήσατε εκείνη τη στιγμή.

Αλλά τώρα υπάρχουν νέοι και ακόμη πιο πιεστικοί κίνδυνοι για την ακεραιότητα της Ευρωπαϊκής Ένωσης που παρουσιάζει η κατάσταση στην Πολωνία, και σας προτρέπουμε να αναλάβετε περαιτέρω δράση.

Η πολωνική κυβέρνηση έχει θεσπίσει «νόμος του ρύγχουςπου εμποδίζει τους δικαστές να διασφαλίζουν τον σεβασμό του δικαιώματος σε δίκαιη δίκη και να εγγυώνται δικαιώματα που απορρέουν από τις Συνθήκες της ΕΕ, συμπεριλαμβανομένης της αποτελεσματικής δικαστικής προστασίας. Ο νόμος εμποδίζει επίσης τους δικαστές να ελέγχουν την εγκυρότητα των δικαστικών διορισμών και να ασκούν κριτική στις αρχές, με κίνδυνο να σταλούν για πειθαρχική δίωξη στο ίδιο τμήμα του Ανωτάτου Δικαστηρίου που έχει ήδη διαπιστώθηκε ότι αποτελεί παράνομο όργανο από το ίδιο το Ανώτατο Δικαστήριο μετά από απόφαση του Ευρωπαϊκού Δικαστηρίου. 

Ως απάντηση σε αυτόν τον «νόμο για το ρύγχος», ο οποίος από μόνος του πρέπει να γίνει κατανοητός ότι η πολωνική κυβέρνηση αρνείται ανοιχτά να υπακούσει τη νομολογία του ΔΕΚ, το γερμανικό Επαρχιακό Εφετείο στην Καρλσρούη έχει πλέον αρνηθεί να εκδώσει ένα άτομο που αναζητείται από τις πολωνικές αρχές λόγω την αξιολόγησή του ότι τα πολωνικά δικαστήρια δεν μπορούν πλέον να ενεργούν ανεξάρτητα, δεδομένου ότι οι πολωνοί δικαστές μπορούν πλέον να υπόκεινται ανά πάσα στιγμή σε αυθαίρετες πειθαρχικές διαδικασίες και κυρώσεις. Αυτό έπεται της υποστήριξης της νορβηγικής κυβέρνησης για την απόφαση του εθνικού συμβουλίου διοίκησης δικαστηρίων να αποσύρω από την προγραμματισμένη συνεργασία με την πολωνική δικαιοσύνη για τον ίδιο λόγο.

Η Ευρωπαϊκή Ένωση είναι μια ολοκληρωμένη μήτρα νόμων και αλληλένδετων συστημάτων, με την πρώτη γραμμή επιβολής να γίνεται από τα εθνικά δικαστήρια. Εάν τα άλλα κράτη μέλη δεν μπορούν πλέον να βασίζονται στην ανεξαρτησία των εθνικών δικαστηρίων σε μια συγκεκριμένη χώρα, η αμοιβαία εμπιστοσύνη πρέπει να ανασταλεί όπως είναι και δεν μπορεί να είναι η αμοιβαία εμπιστοσύνη.τυφλή εμπιστοσύνη". Οι αποφάσεις της γερμανικής δικαιοσύνης και της Νορβηγικής Δικαστικής Διοίκησης είναι σημάδι ότι το νομικό σύστημα της ΕΕ ήδη καταρρέει και εάν δεν είναι πλέον εξασφαλισμένη η δικαστική συνεργασία, ένας σημαντικός πυλώνας που συγκρατεί την ΕΕ σύντομα θα καταρρεύσει. 

Επαινούμε την Επιτροπή που ακολουθεί η επιστολή μας του Δεκεμβρίου με προσφυγή στις 14 Ιανουαρίου 2020 ζητώντας από το Ευρωπαϊκό Δικαστήριο να αναστείλει τη λειτουργία του Πειθαρχικού Τμήματος. Όμως η δράση ήρθε αργά. Αν ζητούνταν προσωρινά μέτρα τον περασμένο Οκτώβριο, όταν η Επιτροπή ανακοίνωσε τελικά την απόφασή της να παραπέμψει την Πολωνία στο ΔΕΚ σχετικά με το έκτακτο και σκανδαλώδες νέο πειθαρχικό της καθεστώς για τους δικαστές, θα μπορούσε να είχε αποτρέψει τη ζημία που βλέπουμε τώρα. 

Ανησυχητικά, αλλά όχι έκπληξη, η κατάσταση συνέχισε να επιδεινώνεται περαιτέρω με ανεπανόρθωτη ζημιά να προκαλείται τώρα μετά την έναρξη ισχύος του «νόμου για το ρύγχος» στις 14 Φεβρουαρίου 2020. Καλούμε την Επιτροπή να διδαχθεί από αυτά τα γεγονότα. Η αναμονή για την άσκηση αγωγών επί παραβάσει και η παράλειψη ταυτόχρονης αναζήτησης προσωρινών μέτρων όταν το κράτος δικαίου σε ένα κράτος μέλος επιδεινώνεται τόσο προφανώς και κατάφωρα σε βιομηχανική κλίμακα σημαίνει μόνο ότι η Επιτροπή αντιμετωπίζει ένα πολύ πιο σοβαρό και δυσεπίλυτο πρόβλημα που πρέπει να αντιμετωπίσει αργότερα. Το πρόβλημα δεν εξαφανίζεται αγνοώντας το.

Αυτή είναι μια επείγουσα στιγμή για δράση. Η Επιτροπή πρέπει να ασκήσει γρήγορα αγωγή επί παραβάσει κατά αυτού του «νόμου για το ρύγχος» και πρέπει ταυτόχρονα να εξετάσει το ενδεχόμενο να ζητήσει πρόσθετα προσωρινά μέτρα για να αποτρέψει την επιβολή του «νόμου για το ρύγχος» συνδέοντας αυτά τα μέτρα με την ήδη εκκρεμή αγωγή παράβασης σε σχέση με την Πολωνία νέο πειθαρχικό καθεστώς για τους δικαστές. Ζητάμε επίσης από την Επιτροπή να επιδιώξει να ξεφύγει από τις πολωνικές αρχές». προφανείς προσπάθειες καταστροφής της ανεξαρτησίας του Αρείου Πάγου η οποία, με την τρέχουσα τροχιά, θα έχει συντριβεί μέχρι τις αρχές Μαΐου λόγω της νοθείας των κανόνων βάσει των οποίων θα επιλεγεί ο επόμενος Πρώτος Πρόεδρος του Ανωτάτου Δικαστηρίου της Πολωνίας όταν λήξει η θητεία του σημερινού κατεστημένου.

Επιπλέον, ήρθε η ώρα για δύο ενέργειες επί παραβάσει που στοχεύουν άμεσα τους Συνταγματικό Δικαστήριο, το οποίο καταλήφθηκε παράνομα τον Δεκέμβριο του 2016 και χρησιμοποιείται τώρα ολοένα και περισσότερο για να υπονομεύσει την εφαρμογή του δικαίου της ΕΕ στην Πολωνία, και στοχεύει επίσης το νέο Εθνικό Συμβούλιο Δικαιοσύνης, το οποίο ιδρύθηκε μετά από εμφανή παραβίαση του πολωνικού Συντάγματος και των οποίων η ενεργός συνενοχή στην καταστροφή της δικαστικής ανεξαρτησίας έχει αποδειχθεί πέρα ​​από κάθε εύλογη αμφιβολία από το Ευρωπαϊκό Δίκτυο για τα Δικαστικά Συμβούλια και  Ανώτατο Δικαστήριο της Πολωνίας. 

Όπως σωστά επεσήμαναν και οι ίδιοι η Věra Jourová και ο Didier Reynders, δεν έχουμε να κάνουμε με «δικαστικές μεταρρυθμίσεις», αλλά αντιμετωπίζουμε «περίπτωση βομβαρδισμού με χαλιά” που στοχεύει να καταστρέψει την πολωνική δικαιοσύνη δημιουργώντας ένα ανατριχιαστικό αποτέλεσμα για τους Πολωνούς δικαστές, δηλαδή, να τους τρομάξουν να υποταχθούν απειλώντας τους με πολιτικά κλίση πειθαρχικών μέτρων. Δεδομένων των κινδύνων που εμπεριέχει, η αποτυχία της Επιτροπής να ασκήσει εγκαίρως προσφυγή επί παραβάσει κατά του «νόμου για το ρύγχος» είναι ανεύθυνη αν όχι ασυγχώρητη σε μια κατάσταση όπου πολλοί δικαστές έχουν ήδη και συνεχίσουν να είναι επανειλημμένα παρενόχληση, υβρισμένος, καθιερωμένος και απειλούνται με απολύσεις, χρόνος φυλακών και ακόμη θάνατος για την επιδίωξη της τήρησης του κράτους δικαίου. 

Ανησυχούμε που η Επιτροπή δεν έχει ακόμη αναλάβει δράση.

Προσθέτοντας στην αυξανόμενη αίσθηση του συναγερμού μας, απογοητευτήκαμε όταν διαβάσαμε ότι δεν έχετε βρει ακόμη χρόνο για να συναντηθείτε με τους Πρόεδροι του Ευρωπαϊκού Δικτύου Δικαστικών Συμβουλίων, του Δικτύου Προέδρων των Ανώτατων Δικαστηρίων της ΕΕ και της Ένωσης Ευρωπαίων Δικαστών για να συζητήσουν την επιδεινούμενη κρίση κράτους δικαίου στην Πολωνία. Για να χειροτερέψει μια κακή κατάσταση, αναφορές των μέσων ενημέρωσης προτείνουν ότι η δράση της Επιτροπής κατά του «νόμου για το ρύγχος» ενδέχεται να έχει καθυστερήσει σκόπιμα ώστε να χρησιμοποιηθεί ως διαπραγματευτικό χαρτί για τη διευκόλυνση των συνεχιζόμενων διαπραγματεύσεων σχετικά με το μελλοντικό πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο της ΕΕ και τη δημιουργία υποστήριξης για τη νομοθετική πρόταση της Επιτροπής για την κλιματική αλλαγή. Προσθέτοντας προσβολή στη ζημία, πρόσφατα προτάθηκε ότι η Επιτροπή ενδέχεται να μην συζητήσει καν οποιαδήποτε ενδεχόμενη δράση παράβασης κατά της Πολωνίας για αρκετές ακόμη εβδομάδες.

Η Επιτροπή της οποίας προεδρεύετε έχει ακόμη την ευκαιρία να αποφύγει τα λάθη που έγιναν από τις επιτροπές Barroso και Juncker, επομένως ας επαναλάβουμε το βασικό μάθημα των τελευταίων δέκα ετών: Όταν πρόκειται για τη σκόπιμη και συστημική κατάργηση των ελέγχων και των ισορροπιών σε μια συνταγματική τάξη κράτους μέλους, ο χρόνος είναι απολύτως σημαντικός. Οι αυταρχικοί κινούνται πάντα γρήγορα για να αλλάξουν τα δεδομένα επί τόπου ώστε να παρουσιάσουν στην ΕΕ τετελεσμένα γεγονότα όπως ο παράνομος διορισμός ατόμων που μεταμφιέζονται σε δικαστές και η σύσταση νέων οργάνων που μεταμφιέζονται σε δικαστήρια. Εκτός εάν η Επιτροπή είναι διατεθειμένη να επιδιώξει την απομάκρυνση των εν ενεργεία «δικαστών», απαιτήσει την εκ νέου πρόσληψη πρώην ανεξάρτητων δικαστών που είχαν απολυθεί και απολυθεί και απαιτήσει την κατάργηση των υφιστάμενων «δικαστικών» θεσμών, πρέπει να ενεργήσει προτού εδραιωθούν αυτές οι αλλαγές και προτού το κράτος μέλος έχει την ευκαιρία να ολοκληρώσει τη ριζική καταστροφή του κράτους δικαίου.

Μετά την καθυστερημένη αλλά θετική απόφαση της Επιτροπής σας να υποβάλει τελικά αίτηση προσωρινά μέτρα όσον αφορά το «Πειθαρχικό Επιμελητήριο», υποθέσαμε ότι το μάθημα έχει αποκομιστεί ότι είναι σημαντικό να σταματήσουμε τις παράνομες αλλαγές προτού συμβούν. Φαινόταν ότι κάναμε λάθος. Ως εκ τούτου, σας προτρέπουμε να ξεκινήσετε αμέσως μια ταχεία δράση επί παραβάσει, η εμβέλεια της οποίας θα πρέπει να είναι όσο το δυνατόν ευρύτερη ώστε να αποτραπεί επίσης η επικείμενη προγραμματισμένη σύλληψη τόσο του Ανωτάτου Δικαστηρίου της Πολωνίας όσο και του Ανώτατου Διοικητικού Δικαστηρίου, για παράδειγμα, από στοχεύοντας στους νέους κανόνες που ουσιαστικά νοθεύουν την εκλογή του επόμενου Προέδρου του Ανωτάτου Δικαστηρίου. 

Η τρέχουσα αναβλητικότητα μοιάζει με παράλειψη καθήκοντος. 

Πράγματι, μιλάμε για το πρώτο κράτος μέλος της ΕΕ που υπόκειται ταυτόχρονα και στην εξαιρετική διαδικασία παρακολούθησης της ΕΕ μετά την ενεργοποίηση της Άρθρο 7 διαδικασία και στην Κοινοβουλευτική Συνέλευση του Συμβουλίου της Ευρώπης ειδική διαδικασία παρακολούθησης. Και οι δύο ξεκίνησαν λόγω της αδυσώπητης καταστροφής της δικαστικής ανεξαρτησίας που έχουμε δει από τα τέλη του 2015. Η διαδικασία δικαστικής καταστροφής συνεχίζεται για περισσότερα από τέσσερα χρόνια τώρα και ωστόσο η Επιτροπή φαίνεται να μην έχει κατανοήσει πλήρως πόσο κοντά βρίσκεται η Πολωνία στο αιχμαλωτίζοντας πολιτικά ολόκληρο το δικαστικό σώμα της και τερματίζοντας το κράτος δικαίου σε ένα κράτος μέλος της Ε.Ε. Είναι εξίσου δύσκολο να κατανοήσουμε τη συνεχιζόμενη καθυστέρηση για την άσκηση αγωγής παραβίασης κατά του «νόμου για το ρύγχος» λαμβάνοντας υπόψη τις ήδη υπάρχουσες ολοκληρωμένες νομικές εκτιμήσεις αυτού του νόμου, των οποίων οι μοναδικοί παραλληλισμοί μπορούν να βρεθούν σε αυταρχικά κράτη. Μπορεί κανείς για παράδειγμα να αναφερθεί στις νομικές γνωμοδοτήσεις που παρήγαγε Πολωνός Επίτροπος για τα Ανθρώπινα Δικαιώματα, ΟΑΣΕ-ODIHR ή η Επιτροπή της Βενετίας.

Η Επιτροπή υπό την Προεδρία σας πρέπει να αναπτύξει την αίσθηση του επείγοντος σε αυτό το ευρύτερο και άνευ προηγουμένου πλαίσιο στο οποίο, σύμφωνα με την ίδια την Επιτροπή, το τελικό αποτέλεσμα των αλλαγών που ώθησε το κυβερνών κόμμα της Πολωνίας "είναι ότι η εκτελεστική και η νομοθετική εξουσία μπορούν πλέον να παρεμβαίνουν σε ολόκληρη τη δομή και την παραγωγή του δικαστικού συστήματος. "

Αυτό δεν είναι απλώς ένας σαφής και παρών κίνδυνος όσον αφορά την πολωνική έννομη τάξη, αλλά αποτελεί υπαρξιακή απειλή για τη λειτουργία του διασυνδεδεμένου νομικού συστήματος της ΕΕ στο σύνολό του. Για να δανειστούμε μια αναλογία από τον προγραμματισμό υπολογιστών, το κράτος δικαίου μπορεί να θεωρηθεί η έννομη τάξη της ΕΕ.το λειτουργικό σύστημα". Αυτό που συμβαίνει στην Πολωνία και επίσης στην Ουγγαρία συνιστά απειλή συστήματος που αργά ή γρήγορα θα διαφθείρει και θα προκαλέσει την αποτυχία ολόκληρου του δικτύου συστημάτων της ΕΕ. 

Εάν η Επιτροπή δεν ενεργήσει, τότε οι δικαστικές αρχές των κρατών μελών (και άλλων) θα πρέπει να ενεργήσουν για να αμυνθούν αποσύροντας τη δικαστική συνεργασία με το πολωνικό δικαστικό σώμα και τελικά, παραλείποντας να αναγνωρίσουν και να εκτελέσουν τις αποφάσεις των πολωνικών δικαστηρίων. Για να αποφευχθεί περαιτέρω διάλυση του βασικού νομικού συστήματος της ΕΕ, είναι επιτακτική ανάγκη η Επιτροπή να ενεργήσει χωρίς καθυστέρηση. 

Με φιλικούς χαιρετισμούς, 

Καθηγητής Laurent Pech, Πανεπιστήμιο Middlesex του Λονδίνου 

Καθηγητής Kim Lane Scheppele, Πανεπιστήμιο Πρίνστον

Καθηγητής Wojciech Sadurski, Πανεπιστήμιο του Σίδνεϊ, Πανεπιστήμιο της Βαρσοβίας

Καθηγητής Alberto Alemanno, HEC Paris

Καθηγητής Leszek Balcerowicz, Σχολή Οικονομικών Επιστημών της Βαρσοβίας

Καθηγήτρια Petra Bárd, Πανεπιστήμιο Κεντρικής Ευρώπης

Καθηγητής Gráinne de Búrca, Πανεπιστήμιο της Νέας Υόρκης

Καθηγητής Paul Craig, Πανεπιστήμιο της Οξφόρδης

Dr Tom Gerald Daly, Σχολή Διακυβέρνησης της Μελβούρνης

Δρ Joelle Grogan, Πανεπιστήμιο Middlesex του Λονδίνου 

Καθηγητής Gábor Halmai, Ευρωπαϊκό Πανεπιστημιακό Ινστιτούτο

Καθηγητής R. Daniel Kelemen, Πανεπιστήμιο Rutgers

Καθηγητής Dimitry Kochenov, Πανεπιστήμιο του Groningen

Καθηγητής Tomasz Tadeusz Koncewicz, Πανεπιστήμιο του Γκντανσκ

Dr. Kriszta Kovács, WZB Berlin Social Science Center

Καθηγητής John Morijn, Πανεπιστήμιο του Groningen

Καθηγητής Jan-Werner Müller, Πανεπιστήμιο Πρίνστον 

Καθηγητής Vlad Perju, Boston College 

Καθηγητής Sébastien Platon, Πανεπιστήμιο του Μπορντό

Μοιραστείτε αυτό το άρθρο: