#StateAid - Η Επιτροπή εγκρίνει δημόσια στήριξη 3.2 δισεκατομμυρίων ευρώ από επτά κράτη μέλη για ένα πανευρωπαϊκό έργο έρευνας και καινοτομίας σε όλα τα τμήματα του #BatteryValueChain

Τα επτά κράτη μέλη θα παράσχουν τα επόμενα χρόνια έως και 3.2 δισ. ευρώ περίπου σε χρηματοδότηση για αυτό το έργο, το οποίο αναμένεται να ξεκλειδώσει επιπλέον 5 δισ. ευρώ σε ιδιωτικές επενδύσεις. Η ολοκλήρωση του συνολικού έργου έχει προγραμματιστεί για το 2031 (με διαφορετικά χρονοδιαγράμματα για κάθε υποέργο).

Η εκτελεστική αντιπρόεδρος «Ευρώπη κατάλληλη για την ψηφιακή εποχή» και Επίτροπος Ανταγωνισμού Margrethe Vestager δήλωσε: «Η παραγωγή μπαταριών στην Ευρώπη έχει στρατηγικό ενδιαφέρον για την οικονομία και την κοινωνία μας λόγω των δυνατοτήτων της όσον αφορά την καθαρή κινητικότητα και την ενέργεια, τη δημιουργία θέσεων εργασίας, τη βιωσιμότητα και την ανταγωνιστικότητα. Τα Σημαντικά μας Έργα Κοινού Ευρωπαϊκού Ενδιαφέροντος εξομαλύνουν τον δρόμο για τις δημόσιες αρχές και τις βιομηχανίες από πολλά κράτη μέλη να συναντηθούν και να σχεδιάσουν φιλόδοξα έργα καινοτομίας με θετικά δευτερογενή αποτελέσματα σε βιομηχανικούς τομείς και περιοχές. Η εγκεκριμένη βοήθεια θα διασφαλίσει ότι αυτό το σημαντικό έργο μπορεί προχωρήστε χωρίς αδικαιολόγητη στρέβλωση του ανταγωνισμού».

Ο Αντιπρόεδρος Διοργανικών Σχέσεων και Προοπτικής Διερεύνησης Maroš Šefčovič δήλωσε: «Η εστίασή μας στην κλιμάκωση της καινοτομίας στο πλαίσιο της Ευρωπαϊκής Συμμαχίας Μπαταριών αποφέρει ισχυρές βιομηχανικές συνεργασίες. Χάρη στις εντατικές προσπάθειες επτά κρατών μελών, της βιομηχανίας και της Επιτροπής, αναδύεται το πρώτο μεγάλο πανευρωπαϊκό οικοσύστημα μπαταριών στην Ευρώπη, με κορυφαία έργα σε όλα τα τμήματα αυτής της στρατηγικής αλυσίδας αξίας. Βρήκαμε τη σωστή συνταγή για τα 21 μας^st βιομηχανική πολιτική του αιώνα: ισχυρή συνεργασία μεταξύ βιομηχανικών παραγόντων, συντονισμένη δράση για την επιτάχυνση της καινοτομίας από εργαστήριο σε αγορά, ενωμένα χρηματοδοτικά μέσα τόσο από τον ιδιωτικό όσο και από τον δημόσιο τομέα και ένα κατάλληλο για το μέλλον κανονιστικό πλαίσιο για τη στήριξη μιας ισχυρότερης ευρωπαϊκής γνώσης- βασισμένη οικονομία».

Στο έργο θα συμμετέχουν 17 άμεσοι συμμετέχοντες, κυρίως βιομηχανικοί παράγοντες, συμπεριλαμβανομένων των μικρομεσαίων επιχειρήσεων (ΜΜΕ), ορισμένες από τις οποίες έχουν δραστηριότητες σε περισσότερα από ένα κράτη μέλη. Οι άμεσοι συμμετέχοντες θα συνεργαστούν στενά μεταξύ τους και με περισσότερους από 70 εξωτερικούς εταίρους, όπως ΜΜΕ και δημόσιους ερευνητικούς οργανισμούς σε όλη την Ευρώπη.

Μετά από εντατικές τεχνικές συζητήσεις μεταξύ της Επιτροπής και των σχετικών παραγόντων για περίοδο τριών μηνών, το έργο κοινοποιήθηκε επίσημα στην Επιτροπή για έγκριση βάσει των κανόνων της ΕΕ για τις κρατικές ενισχύσεις τον Οκτώβριο του 2019. Μετά την κοινοποίηση, η Επιτροπή ολοκλήρωσε την αξιολόγησή της και έλαβε την απόφασή της γρήγορα για τη διασφάλιση της γρήγορης και ομαλής υλοποίησης του έργου.

Το έργο

Η μετάβαση στην κλιματική ουδετερότητα, μεταξύ άλλων μέσω της καθαρής και χαμηλών εκπομπών κινητικότητας, θα προσφέρει σημαντικές ευκαιρίες για οικονομική ανάπτυξη, δημιουργία θέσεων εργασίας και τεχνολογική ανάπτυξη. Η ζήτηση για μπαταρίες αναμένεται να αυξηθεί πολύ γρήγορα τα επόμενα χρόνια. Οι μελλοντικές πολιτικές έρευνας, ανάπτυξης και καινοτομίας θα διαδραματίσουν βασικό ρόλο για να μπορέσουν η Ευρώπη και τα κράτη μέλη της να αξιοποιήσουν στο έπακρο αυτή τη μετάβαση. Η Επιτροπή ξεκίνησε στα τέλη του 2017 α Ευρωπαϊκή Συμμαχία Μπαταρίας με ενδιαφερόμενα κράτη μέλη και βιομηχανικούς παράγοντες και ενέκρινε Στρατηγικό Σχέδιο Δράσης για τις Μπαταρίες τον Μάιο του 2018.

Διαφήμιση

Το σημερινό έργο είναι μέρος αυτών των προσπαθειών. Υποστηρίζει την ανάπτυξη εξαιρετικά καινοτόμων και βιώσιμων τεχνολογιών για μπαταρίες ιόντων λιθίου (υγρός ηλεκτρολύτης και στερεά κατάσταση) που διαρκούν περισσότερο, έχουν μικρότερους χρόνους φόρτισης, είναι ασφαλέστερες και πιο φιλικές προς το περιβάλλον από αυτές που διατίθενται σήμερα. Το έργο περιλαμβάνει φιλόδοξες και επικίνδυνες δραστηριότητες έρευνας και ανάπτυξης για την παροχή πέραν της καινοτομίας αιχμής σε όλη την αλυσίδα αξίας των μπαταριών, από την εξόρυξη και την επεξεργασία των πρώτων υλών, την παραγωγή προηγμένων χημικών υλικών, το σχεδιασμό κυψελών και μονάδων μπαταρίας και την ενσωμάτωσή τους σε έξυπνα συστήματα, την ανακύκλωση και την επαναχρησιμοποίηση των χρησιμοποιημένων μπαταριών.

Η καινοτομία θα στοχεύει επίσης συγκεκριμένα στη βελτίωση της περιβαλλοντικής βιωσιμότητας σε όλα τα τμήματα της αλυσίδας αξίας των μπαταριών. Στοχεύει στη μείωση του αποτυπώματος CO2 και των αποβλήτων που παράγονται κατά τις διάφορες διαδικασίες παραγωγής καθώς και στην ανάπτυξη φιλικών προς το περιβάλλον και βιώσιμων αποσυναρμολόγησης, ανακύκλωσης και διύλισης σύμφωνα με τις αρχές της κυκλικής οικονομίας.

Πιο συγκεκριμένα, οι συμμετέχοντες στο έργο και οι εταίροι τους θα επικεντρώσουν το έργο τους σε τέσσερις τομείς:

(1) Πρώτες και προηγμένες ύλες: Το έργο στοχεύει στην ανάπτυξη βιώσιμων καινοτόμων διεργασιών που επιτρέπουν την εξόρυξη, τη συγκέντρωση, τη διύλιση και τον καθαρισμό μεταλλευμάτων για τη δημιουργία πρώτων υλών υψηλής καθαρότητας. Όσον αφορά τα προηγμένα υλικά (όπως κάθοδοι, άνοδοι και ηλεκτρολύτες), το έργο στοχεύει να βελτιώσει τα υπάρχοντα υλικά ή να δημιουργήσει νέα, που θα χρησιμοποιηθούν σε καινοτόμες κυψέλες μπαταρίας.

(2) Κυψέλες και μονάδες: Το έργο στοχεύει στην ανάπτυξη καινοτόμων κυψελών και μονάδων σχεδιασμένων να ανταποκρίνονται στην ασφάλεια και τις επιδόσεις που απαιτούνται τόσο για αυτοκινητοβιομηχανίες όσο και για μη αυτοκινητικές εφαρμογές (π.χ. σταθερή αποθήκευση ενέργειας, ηλεκτρικά εργαλεία κ.λπ.).

(3) Συστήματα μπαταριών: Το έργο στοχεύει στην ανάπτυξη καινοτόμων συστημάτων μπαταριών, συμπεριλαμβανομένων λογισμικού διαχείρισης μπαταριών και αλγορίθμων, καθώς και καινοτόμων μεθόδων δοκιμής.

(4) Επαναχρησιμοποίηση, ανακύκλωση και διύλιση: Το έργο στοχεύει στο σχεδιασμό ασφαλών και καινοτόμων διαδικασιών συλλογής, αποσυναρμολόγησης, επαναχρησιμοποίησης, ανακύκλωσης και διύλισης ανακυκλωμένων υλικών.

αξιολόγηση της Επιτροπής

πλαίσιο IPCEI

Η Επιτροπή αξιολόγησε το προτεινόμενο έργο βάσει των κανόνων της ΕΕ για τις κρατικές ενισχύσεις, πιο συγκεκριμένα Ανακοίνωση σχετικά με σημαντικά έργα κοινού ευρωπαϊκού ενδιαφέροντος (IPCEI). Όπου οι ιδιωτικές πρωτοβουλίες που υποστηρίζουν την καινοτομία αποτυγχάνουν να υλοποιηθούν λόγω των σημαντικών κινδύνων που ενέχουν τέτοια έργα, η ανακοίνωση IPCEI επιτρέπει στα κράτη μέλη να καλύψουν από κοινού το κενό για να ξεπεράσουν αυτές τις αποτυχίες της αγοράς και να ενισχύσουν την υλοποίηση καινοτόμων έργων.

Για να πληροί τις προϋποθέσεις για υποστήριξη βάσει της ανακοίνωσης IPCEI, ένα έργο πρέπει, ειδικότερα: (i) να συμβάλλει στους στρατηγικούς στόχους της ΕΕ. (ii) να συμμετέχουν πολλά κράτη μέλη· (iii) περιλαμβάνει ιδιωτική χρηματοδότηση από τους δικαιούχους, (iv) δημιουργεί θετικά δευτερογενή αποτελέσματα σε ολόκληρη την ΕΕ και (v) είναι ιδιαίτερα φιλόδοξο όσον αφορά την έρευνα και την καινοτομία, δηλαδή πρέπει να υπερβαίνει αυτό που θεωρείται ευρέως ως «κατάσταση την τέχνη» στον σχετικό τομέα.

Αξιολόγηση του IPCEI στις μπαταρίες

Η Επιτροπή διαπίστωσε ότι η προτεινόμενη IPCEI για τις μπαταρίες πληροί όλες τις απαιτούμενες προϋποθέσεις που ορίζονται στην ανακοίνωσή της.

Ειδικότερα, η Επιτροπή σημειώνει ότι:

• Η αλυσίδα αξίας των μπαταριών είναι μια στρατηγική αλυσίδα αξίας για το μέλλον της Ευρώπης, ιδίως όσον αφορά την καθαρή κινητικότητα και τις χαμηλές εκπομπές ρύπων.
• Το έργο έχει ευρύ πεδίο εφαρμογής, καλύπτοντας ολόκληρη την αλυσίδα αξίας της μπαταρίας. Είναι ιδιαίτερα φιλόδοξο και καινοτόμο, καθώς στοχεύει στην ανάπτυξη τεχνολογιών και διαδικασιών που δεν είναι διαθέσιμες επί του παρόντος και θα επιτρέψουν σημαντικές βελτιώσεις στην απόδοση και τη μείωση των περιβαλλοντικών επιπτώσεων. Το έργο ενέχει επίσης σημαντικούς τεχνολογικούς και οικονομικούς κινδύνους που θα μπορούσαν να οδηγήσουν σε αστοχίες ή σημαντικές καθυστερήσεις. Ως εκ τούτου, η δημόσια στήριξη είναι απαραίτητη για την παροχή κινήτρων στις εταιρείες να πραγματοποιήσουν τις επενδύσεις.
• Τα αποτελέσματα του έργου θα κοινοποιηθούν ευρέως από τις συμμετέχουσες εταιρείες που επωφελούνται από τη δημόσια υποστήριξη με την ευρωπαϊκή επιστημονική κοινότητα και τη βιομηχανία πέρα ​​από τις συμμετέχουσες εταιρείες. Ως αποτέλεσμα, θα δημιουργηθούν θετικά δευτερογενή αποτελέσματα σε όλη την Ευρώπη. Τελικά, όλες αυτές οι δραστηριότητες θα συμβάλουν στην ανάπτυξη ενός οικοσυστήματος στον τομέα των μπαταριών σε επίπεδο ΕΕ.
• Η υλοποίηση του έργου θα παρακολουθείται μέσω μιας ειδικής δομής διακυβέρνησης που θα αποτελείται από εκπροσώπους δημόσιων αρχών από τα επτά συμμετέχοντα κράτη μέλη και από τους άμεσους συμμετέχοντες. Η Επιτροπή θα παραστεί επίσης στις συνεδριάσεις διακυβέρνησης. Θα διοργανωθεί ετήσια δημόσια διάσκεψη ανοιχτή σε κάθε ενδιαφερόμενο προκειμένου να παρουσιαστούν τα κύρια αποτελέσματα των δραστηριοτήτων των συμμετεχόντων.

Η Επιτροπή διαπίστωσε επίσης ότι η ενίσχυση σε μεμονωμένες εταιρείες είναι απαραίτητη, αναλογική και δεν στρεβλώνει αδικαιολόγητα τον ανταγωνισμό.

Σε αυτή τη βάση, η Επιτροπή κατέληξε στο συμπέρασμα ότι το IPCEI για τις μπαταρίες που κοινοποιήθηκε από το Βέλγιο, τη Φινλανδία, τη Γαλλία, τη Γερμανία, την Ιταλία, την Πολωνία και τη Σουηδία είναι σύμφωνη με τους κανόνες της ΕΕ για τις κρατικές ενισχύσεις.

Αυτή είναι η δεύτερη IPCEI στον τομέα της έρευνας, ανάπτυξης και καινοτομίας που εγκρίθηκε από την Επιτροπή μετά την έγκριση των σχετικών κανόνων το 2014, μετά την Το IPCEI για τη Μικροηλεκτρονική εγκρίθηκε τον Δεκέμβριο του 2018.

Χρηματοδότηση, δικαιούχοι και ποσά

Στο έργο θα συμμετέχουν 17 άμεσοι συμμετέχοντες από τα επτά κράτη μέλη, ορισμένα από τα οποία θα έχουν δραστηριότητες σε περισσότερα από ένα κράτη μέλη. Το συνολικό έργο θα πρέπει να έχει ολοκληρωθεί έως το 2031 (με διαφορετικά χρονοδιαγράμματα για κάθε υποέργο).

Οι άμεσοι συμμετέχοντες θα μπορούσαν να λάβουν χρηματοδότηση έως περίπου 3.2 δισεκατομμύρια ευρώ. Πιο συγκεκριμένα, το Βέλγιο έχει ζητήσει έγκριση για χορήγηση έως και 80 εκατ. ευρώ περίπου. Φινλανδία έως περίπου 30 εκατ. ευρώ. Γαλλία έως περίπου 960 εκατ. ευρώ. Γερμανία έως περίπου 1.25 δισεκατομμύρια ευρώ. Ιταλία έως περίπου 570 εκατ. ευρώ. Πολωνία έως περίπου 240 εκατ. ευρώ και Σουηδία έως περίπου 50 εκατ. ευρώ. Ωστόσο, σημαντικό μερίδιο των πρόσθετων κερδών των συμμετεχόντων θα μοιραστεί με τους φορολογούμενους μέσω ενός μηχανισμού claw-back. Με άλλα λόγια, εάν τα έργα αποδειχθούν επιτυχημένα, δημιουργώντας επιπλέον καθαρά έσοδα πέραν των προβλέψεων, οι εταιρείες θα επιστρέψουν μέρος των χρημάτων των φορολογουμένων που έλαβαν στα αντίστοιχα κράτη μέλη.

Η Επιτροπή επαλήθευσε ότι τα συνολικά προβλεπόμενα ανώτατα ποσά ενίσχυσης συμφωνούν με τις επιλέξιμες δαπάνες των προβλεπόμενων έργων και τα χρηματοδοτικά κενά τους.

Οι άμεσοι συμμετέχοντες, τα κράτη μέλη που τους υποστηρίζουν και οι διάφοροι τομείς του έργου είναι οι εξής:

 

Ιστορικό

Τον Ιούνιο του 2014 η Επιτροπή εξέδωσε ανακοίνωση για τα σημαντικά έργα κοινού ευρωπαϊκού ενδιαφέροντος (IPCEI), η οποία καθορίζει κριτήρια βάσει των οποίων τα κράτη μέλη μπορούν να υποστηρίξουν διακρατικά έργα στρατηγικής σημασίας για την ΕΕ σύμφωνα με το άρθρο 107 παράγραφος 3 στοιχείο β) της Συνθήκης για την Λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΣΛΕΕ). Αυτό το πλαίσιο στοχεύει να ενθαρρύνει τα κράτη μέλη να υποστηρίξουν έργα που συμβάλλουν ξεκάθαρα στην οικονομική ανάπτυξη, τις θέσεις εργασίας και την ανταγωνιστικότητα στην Ευρώπη.

Το πλαίσιο IPCEI συμπληρώνει άλλους κανόνες για τις κρατικές ενισχύσεις, όπως ο γενικός κανονισμός απαλλαγής κατά κατηγορία και το πλαίσιο έρευνας, ανάπτυξης και καινοτομίας, το οποίο επιτρέπει την υποστήριξη καινοτόμων έργων, διασφαλίζοντας παράλληλα τον περιορισμό των πιθανών στρεβλώσεων του ανταγωνισμού.

Ο πίνακας αποτελεσμάτων για τις κρατικές ενισχύσεις δείχνει ότι περισσότερο από το 96% των νέων μέτρων ΕΑΚ για τα οποία αναφέρθηκαν δαπάνες για πρώτη φορά χορηγήθηκαν βάσει του γενικού κανονισμού απαλλαγής κατά κατηγορίες και θα μπορούσαν να εκταμιευθούν ταχύτερα. Οι κανόνες IPCEI υποστηρίζουν επενδύσεις για Ε&Α&Κ και για πρώτη βιομηχανική ανάπτυξη υπό τον όρο ότι τα έργα που λαμβάνουν αυτή τη χρηματοδότηση είναι εξαιρετικά καινοτόμα και δεν καλύπτουν μαζική παραγωγή ή εμπορικές δραστηριότητες. Απαιτούν επίσης εκτεταμένες δεσμεύσεις για τη διάδοση και τη διάχυση της νέας γνώσης σε ολόκληρη την ΕΕ και λεπτομερή αξιολόγηση του ανταγωνισμού για την ελαχιστοποίηση τυχόν αδικαιολόγητων στρεβλώσεων.

Η Επιτροπή έχει προσδιορίσει τις μπαταρίες ως στρατηγική αλυσίδα αξίας όπου η ΕΕ πρέπει να εντείνει τις επενδύσεις και την καινοτομία στο πλαίσιο μιας ενισχυμένης στρατηγικής βιομηχανικής πολιτικής με στόχο τη δημιουργία μιας ολοκληρωμένης, βιώσιμης και ανταγωνιστικής βιομηχανικής βάσης. Η Επιτροπή ξεκίνησε στα τέλη του 2017 μια « European Battery Alliance» με ενδιαφερόμενα κράτη μέλη και βιομηχανικούς παράγοντες ενέκρινε στρατηγικό σχέδιο δράσης για τις μπαταρίες τον Μάιο του 2018.

Η μη εμπιστευτική έκδοση της απόφασης θα είναι διαθέσιμη με τους αριθμούς υπόθεσης SA.54793 (Βέλγιο), SA.54801 (Γερμανία), SA.54794 (Γαλλία), SA.54806 (Ιταλία), SA.54808 (Πολωνία) , SA.54796 (Σουηδία) και SA.54809 (Φινλανδία) στην Μητρώο κρατικών ενισχύσεων σχετικά με την ανταγωνισμός μετά την επίλυση οποιωνδήποτε ζητημάτων εμπιστευτικότητας.