Συνδεθείτε μαζί μας

Γεωργία

Μέτρα της ΕΕ για τη σταθεροποίηση του εισοδήματος των αγροτών: Χαμηλή απορρόφηση σε συνδυασμό με υπεραντιστάθμιση, λένε οι ελεγκτές

ΜΕΡΙΔΙΟ:

Δημοσιευμένα

on

Χρησιμοποιούμε την εγγραφή σας για να παρέχουμε περιεχόμενο με τους τρόπους στους οποίους συναινέσατε και να βελτιώσουμε την κατανόησή μας για εσάς. Μπορείτε να διαγραφείτε οποιαδήποτε στιγμή.

Τα μέσα της ΕΕ που βοηθούν τους αγρότες να ασφαλίσουν το εισόδημά τους από πτώση των τιμών και απώλειες παραγωγής έχουν επιτύχει μόνο εν μέρει τους στόχους τους και η απορρόφησή τους παραμένει χαμηλή και άνιση, σύμφωνα με νέα έκθεση του Ευρωπαϊκού Ελεγκτικού Συνεδρίου. Επιπλέον, ορισμένα έκτακτα μέτρα δεν έχουν στοχευθεί σωστά και μπορεί να οδηγήσουν σε δυσανάλογες αποζημιώσεις, λένε οι ελεγκτές.

Η κοινή γεωργική πολιτική (ΚΓΠ) της ΕΕ περιλαμβάνει μια σειρά μέτρων, σκοπός των οποίων είναι η διασφάλιση ενός σταθερού και επαρκούς εισοδήματος για τους αγρότες. Οι άμεσες πληρωμές στους 6.4 εκατομμύρια αγρότες στα 28 κράτη μέλη ανέρχονται σε 41 δισεκατομμύρια ευρώ ετησίως. Παράλληλα με αυτές τις άμεσες πληρωμές, η ΚΓΠ περιλαμβάνει ειδικά μέσα για την πρόληψη και τη διαχείριση κινδύνων και κρίσεων στον γεωργικό τομέα.

Για παράδειγμα, οι ασφάλειες και τα αμοιβαία κεφάλαια μπορούν να χρησιμοποιηθούν για τη σταθεροποίηση του αγροτικού εισοδήματος. Υπάρχουν επίσης έκτακτα μέτρα που αποσκοπούν στη σταθεροποίηση της αγοράς στο σύνολό της σε περίπτωση σοβαρής διαταραχής, όπως όταν η Ρωσία αποφάσισε το 2014 να απαγορεύσει ορισμένες εισαγωγές γεωργικών προϊόντων από την ΕΕ.

Οι ελεγκτές εξέτασαν συγκεκριμένα κατά πόσον αυτά τα εργαλεία είχαν εφαρμοστεί αποτελεσματικά και απέδιδαν αποτελέσματα. Επικεντρώθηκαν ιδίως στη στήριξη της ΕΕ για τις ασφάλειες και τα έκτακτα μέτρα που θεσπίστηκαν για τον τομέα των οπωροκηπευτικών μετά τις ρωσικές κυρώσεις του 2014.

Οι ελεγκτές αναγνωρίζουν ότι η ΚΓΠ περιέχει μια ποικιλία εισοδηματικών διασφαλίσεων. Οι άμεσες πληρωμές διαδραματίζουν σημαντικό ρόλο από αυτή την άποψη. Κατά μέσο όρο, αντιπροσωπεύουν το ένα τέταρτο του αγροτικού εισοδήματος, επιτρέποντας στους αγρότες να αντιμετωπίσουν καλύτερα τις αποτυχημένες τιμές ή τη χαμηλότερη παραγωγή, μειώνοντας έτσι την ανάγκη τους για ασφάλιση. Ταυτόχρονα, η ΚΓΠ προωθεί όλο και περισσότερο προληπτικά μέτρα, ιδίως ενθαρρύνοντας τους αγρότες να υιοθετήσουν καλές γεωργικές και περιβαλλοντικές πρακτικές. Οι ελεγκτές διαπίστωσαν, ωστόσο, ότι αυτή η δραστηριότητα έχει μικρό αντίκτυπο στη συμπεριφορά των αγροτών, καθώς οι ασφαλισμένοι αγρότες μπορεί να έχουν λιγότερα κίνητρα να εφαρμόσουν μια ανθεκτική επιχειρηματική στρατηγική ή να προσαρμοστούν στην κλιματική αλλαγή.

Τα περισσότερα από τα 2.6 δισ. ευρώ που έχει προϋπολογίσει η ΕΕ για να βοηθήσει τους αγρότες να ασφαλιστούν έναντι της αστάθειας των τιμών και των απωλειών παραγωγής είχαν μικρό αντίκτυπο, λένε οι ελεγκτές. Τα χρήματα φτάνουν σε ένα πολύ μικρό μερίδιο των αγροτών, καθώς λιγότερο από το 10 % αυτών που ασφαλίζουν το κάνουν με την υποστήριξη της ΕΕ. Οι περισσότεροι αγρότες δεν εξετάζουν καν τον μετριασμό του κινδύνου, καθώς αναμένουν να λάβουν σημαντική δημόσια ενίσχυση ούτως ή άλλως σε περίπτωση κρίσης.

Επιπλέον, η στήριξη της ΕΕ για την ασφάλιση δεν διοχετεύεται σε όσους έχουν πραγματική ανάγκη. Στα δύο κράτη μέλη που το χρησιμοποιούν περισσότερο (Ιταλία και Γαλλία), οι ελεγκτές παρατήρησαν συγκέντρωση στον αμπελοοινικό τομέα. Σε αυτόν τον τομέα, όπου το ασφαλισμένο κεφάλαιο μπορεί να φτάσει τα 115,000 ευρώ ανά εκτάριο, πολλοί δικαιούχοι, δεδομένης της οικονομικής τους ικανότητας και του προφίλ κινδύνου, θα είχαν ασφαλίσει την παραγωγή τους ακόμη και χωρίς τις επιδοτήσεις της ΕΕ.

Διαφήμιση

«Υπάρχουν επί του παρόντος περιορισμένα στοιχεία για την προστιθέμενη αξία της ΕΕ αυτής της στήριξης για τη σταθεροποίηση του εισοδήματος των αγροτών», δήλωσε ο Samo Jereb, μέλος του Ευρωπαϊκού Ελεγκτικού Συνεδρίου που είναι υπεύθυνος για την έκθεση. «Τα μέτρα πρέπει να στοχευθούν περαιτέρω, ώστε να μπορούν να χρησιμοποιηθούν από τους αγρότες που τα χρειάζονται περισσότερο και με τρόπο που να μην έρχεται σε αντίθεση με την ανάπτυξη μιας πιο προληπτικής και πιο ανθεκτικής γεωργίας της ΕΕ».

Όσον αφορά τα 513 εκατομμύρια ευρώ που δαπανήθηκαν για φρούτα και λαχανικά το 2014-2018 ως απάντηση στη ρωσική απαγόρευση, η ΕΕ δεν έθεσε αντικειμενικές παραμέτρους για να εξετάσει τη χρήση τους. Για παράδειγμα, το 61 % της στήριξης δόθηκε στους παραγωγούς μήλων (κυρίως στην Πολωνία), αν και οι εξαγωγές μήλων παρέμειναν περίπου σταθερές ή ακόμη και αυξάνονταν. Έχουν επίσης εφαρμοστεί έκτακτα μέτρα για άλλα φρούτα (όπως τα ροδάκινα και τα νεκταρίνια) για την αντιμετώπιση της διαρθρωτικής υπερπαραγωγής εντός της ΕΕ, αντί για τις έκτακτες διαταραχές της αγοράς.

Τέλος, οι ελεγκτές σημειώνουν ότι η στήριξη της ΕΕ για την απόσυρση προϊόντων για δωρεάν διανομή ήταν δαπανηρή. Σε ορισμένες περιπτώσεις, οι τιμές που καταβλήθηκαν υπερέβησαν σε μεγάλο βαθμό τις τιμές της αγοράς και έτσι επέτρεψαν την υπεραντιστάθμιση. Επιπλέον, οι ελεγκτές διαπίστωσαν ότι τα περισσότερα προϊόντα που αποσύρθηκαν για προγράμματα δωρεάν διανομής έχουν τελικά επιστρέψει στην αγορά με διαφορετική μορφή (όπως ο χυμός στην Ελλάδα και την Ισπανία, για παράδειγμα), ενώ μόνο ένα κλάσμα φτάνει σε άτομα που έχουν ανάγκη.

Στο πλαίσιο των πρόσφατων νομοθετικών προτάσεων για τη μελλοντική ΚΓΠ, οι οποίες επιδιώκουν να αυξήσουν την εστίαση στη διαχείριση κινδύνου, οι ελεγκτές συνιστούν στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή:

  • Ενθάρρυνση των αγροτών να προετοιμαστούν καλύτερα για κρίσεις.
  • καλύτερος σχεδιασμός και παρακολούθηση της υποστήριξής του για ασφάλιση·
  • αποσαφήνιση των κριτηρίων για την ενεργοποίηση και τον τερματισμό έκτακτων μέτρων και
  • προσαρμογή της αποζημίωσης για τις εργασίες απόσυρσης.

Ειδική έκθεση 23/2019 «Σταθεροποίηση του εισοδήματος των αγροτών: ολοκληρωμένο σύνολο εργαλείων, αλλά η χαμηλή απορρόφηση μέσων και η υπεραντιστάθμιση πρέπει να αντιμετωπιστούν» είναι διαθέσιμη στο Δικτυακό τόπο του ECA σε γλώσσες 23 ΕΕ.

Τον Νοέμβριο του 2018, το ΕΕΣ εξέδωσε γνωμοδότηση σχετικά με τις νομοθετικές προτάσεις της Επιτροπής για τη μελλοντική ΚΓΠ.

Έως το τέλος του 2020, το ΕΕΣ σχεδιάζει επίσης να εκδώσει ειδική έκθεση σχετικά με τα έκτακτα μέτρα που έλαβε η ΕΕ για να αντιμετωπίσει τις διαταραχές της αγοράς γαλακτοκομικών προϊόντων την περίοδο 2014-2017. Περίπου 740 εκατομμύρια ευρώ δαπανήθηκαν σε αυτόν τον τομέα, εν μέρει για να αποζημιωθούν οι αγρότες για κυρώσεις από τη Ρωσική Ομοσπονδία. Το σχετικό προεπισκόπηση ελέγχου δημοσιεύθηκε τον Οκτώβριο του 2019.

Το ΕΕΣ παρουσιάζει τις ειδικές του εκθέσεις στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο της ΕΕ, καθώς και σε άλλα ενδιαφερόμενα μέρη, όπως τα εθνικά κοινοβούλια, τα ενδιαφερόμενα μέρη του κλάδου και τους εκπροσώπους της κοινωνίας των πολιτών. Η συντριπτική πλειοψηφία των συστάσεων που κάνουμε στις εκθέσεις μας εφαρμόζονται στην πράξη.

Μοιραστείτε αυτό το άρθρο:

Το EU Reporter δημοσιεύει άρθρα από διάφορες εξωτερικές πηγές που εκφράζουν ένα ευρύ φάσμα απόψεων. Οι θέσεις που λαμβάνονται σε αυτά τα άρθρα δεν είναι απαραίτητα αυτές του EU Reporter.
Ukraine5 μέρες πριν

Η PMI, που αναγνωρίζεται από την Ουκρανία ως «χορηγός» του πολέμου, συνεχίζει να δραστηριοποιείται στη Ρωσία και να απολαμβάνει φορολογικά οφέλη της Ουκρανίας

ΕΕ-Κίνας2 μέρες πριν

Το «τέλος της κινεζικής ανάπτυξης»; Όχι στον τυφλό κομφορμισμό

UK5 μέρες πριν

Η πριγκίπισσα της Ουαλίας λέει ότι υποβάλλεται σε θεραπεία για τον καρκίνο

Πράσινη συμφωνία4 μέρες πριν

Οι αντλίες θερμότητας είναι ζωτικής σημασίας για την πράσινη μετάβαση για τη χαλυβουργία και άλλες βιομηχανίες

του αυτοκινήτου2 μέρες πριν

Fiat 500 εναντίον Mini Cooper: Μια λεπτομερής σύγκριση

Horizon Europe2 μέρες πριν

Οι ακαδημαϊκοί του Swansea επιχορηγήθηκαν 480,000 ευρώ στο Horizon Europe για την υποστήριξη νέων έργων έρευνας και καινοτομίας

Lifestyle2 μέρες πριν

Μεταμορφώνοντας το σαλόνι σας: Μια ματιά στο μέλλον της τεχνολογίας ψυχαγωγίας

Μπαχάμες2 μέρες πριν

Οι Μπαχάμες υποβάλλουν Νομικές Υποβολές για την Κλιματική Αλλαγή στο Διεθνές Δικαστήριο της Δικαιοσύνης

Business15 ώρες πριν

Οι εταιρείες συνεχίζουν να απολαμβάνουν τα οφέλη του 5G καθώς συνεργάζονται η Wipro και η Nokia

Μπαχάμες2 μέρες πριν

Οι Μπαχάμες υποβάλλουν Νομικές Υποβολές για την Κλιματική Αλλαγή στο Διεθνές Δικαστήριο της Δικαιοσύνης

Lifestyle2 μέρες πριν

Μεταμορφώνοντας το σαλόνι σας: Μια ματιά στο μέλλον της τεχνολογίας ψυχαγωγίας

Horizon Europe2 μέρες πριν

Οι ακαδημαϊκοί του Swansea επιχορηγήθηκαν 480,000 ευρώ στο Horizon Europe για την υποστήριξη νέων έργων έρευνας και καινοτομίας

του αυτοκινήτου2 μέρες πριν

Fiat 500 εναντίον Mini Cooper: Μια λεπτομερής σύγκριση

ΕΕ-Κίνας2 μέρες πριν

Το «τέλος της κινεζικής ανάπτυξης»; Όχι στον τυφλό κομφορμισμό

Πράσινη συμφωνία4 μέρες πριν

Οι αντλίες θερμότητας είναι ζωτικής σημασίας για την πράσινη μετάβαση για τη χαλυβουργία και άλλες βιομηχανίες

Ukraine5 μέρες πριν

Η PMI, που αναγνωρίζεται από την Ουκρανία ως «χορηγός» του πολέμου, συνεχίζει να δραστηριοποιείται στη Ρωσία και να απολαμβάνει φορολογικά οφέλη της Ουκρανίας

Τάσεις