Η κυβέρνηση του Sandu υπέρ της μεταρρύθμισης είχε τη βούληση να διαλύσει τις ολιγαρχικές δομές εξουσίας, αλλά καταλήφθηκε από περιορισμένη πολιτική εμπειρία.
Συνεργάτης Ακαδημίας, Ρωσία και Ευρασία
Maia Sandu στη Γερμανία τον Ιούλιο. Φωτογραφία: Getty Images.

Maia Sandu στη Γερμανία τον Ιούλιο. Φωτογραφία: Getty Images.

Η έλλειψη πολιτικής βούλησης για την πραγματοποίηση μεταρρυθμίσεων του κράτους δικαίου είναι συχνά ο λόγος για τον οποίο οι μεταρρυθμίσεις δεν εφαρμόζονται πλήρως. Η περίπτωση της Μολδαβίας αποδεικνύει ότι σε κοινωνίες όπου εξακολουθούν να υφίστανται ισχυρά κατοχυρωμένα συμφέροντα, η πολιτική αφοσίωση είναι εξίσου σημαντική με την πολιτική βούληση.

Οι παλιοί και νέοι μεσολαβητές πολιτικής εξουσίας στη Μολδαβία έκαναν ένα ευάλωτο σύμφωνο τον Ιούνιο για να εξαφανίσουν τον Βλαντιμίρ Πλατόνιτς. Ο Plahotniuc δημιούργησε ένα δίκτυο διαφθοράς και κηδεμονίας με τη βοήθεια του Δημοκρατικού Κόμματος, το οποίο αντιμετώπισε ως προσωπικό όχημα και το οποίο του επέτρεψε και έναν μικρό οικονομικό κύκλο ελίτ για να εμπλουτίσει τους κυβερνητικούς θεσμούς και τις κρατικές επιχειρήσεις, εις βάρος των πολιτών της Μολδαβίας και την υγεία της πολιτικής τους διαδικασίας.

Η Maia Sandu, συν-ηγέτης του εκλογικού μπλοκ κατά της μεταρρύθμισης του ACUM, στη συνέχεια συγκρότησε μια τεχνοκρατική κυβέρνηση με αποστολή να εφαρμόσει το πρόγραμμα μεταρρυθμίσεων της Μολδαβίας. Αν και αποτελούσε υπουργούς με ακεραιότητα και πολιτική βούληση να εφαρμόσει δύσκολες μεταρρυθμιστικές μεταρρυθμίσεις, η μεγαλύτερη αδυναμία του ήταν ο εταίρος του συνασπισμού - το φιλορωσικό κόμμα των Σοσιαλιστών και ο άτυπος ηγέτης του, ο Igor Dodon, ο πρόεδρος της Μολδαβίας.

Τώρα οι Σοσιαλιστές - που απειλούνται από το πώς οι βασικές μεταρρυθμίσεις στο σύστημα δικαιοσύνης θα έχουν αντίκτυπο στα συμφέροντά τους - έχουν ενώσει τις δυνάμεις τους με τους πρώην συμμάχους του Πλατόνιουκ, το Δημοκρατικό Κόμμα, να εξαπολύσουν ΟΚΤΩ, εκμεταλλευόμενοι την έλλειψη πολιτικού αφοσίωση του κόμματος.

Η μεταρρύθμιση διακόπτεται

Ήταν πάντα σαφές ότι ο συνασπισμός θα ήταν βραχύβιος. Ο Πρόεδρος Δωδών και οι συνδικαλιστές Σοσιαλιστές προσχώρησαν για να αγοράσουν τον εαυτό τους, με την ελπίδα ότι θα μπορούσαν να περιορίσουν τις πιο εκτεταμένες μεταρρυθμίσεις και να συνδέσουν τα χέρια των υπουργών ACUM. Σε λιγότερο από πέντε μήνες, όμως, η κυβέρνηση Sandu ξεκίνησε βασικές μεταρρυθμίσεις στο δικαστικό σύστημα, με στόχο την εξάρθρωση των δικτύων υποστήριξης του Plahotniuc, αλλά και την επίπτωση των Σοσιαλιστών, οι οποίοι εκμεταλλεύονταν σε μεγάλο βαθμό και το προηγούμενο status quo.

Η κόκκινη γραμμή ξεκίνησε μια αλλαγή τελευταίας στιγμής στη διαδικασία επιλογής του γενικού εισαγγελέα που πρότεινε ο Sandu στο 6 Νοέμβριο, την οποία οι σοσιαλιστές ισχυρίστηκαν ότι ήταν αντισυνταγματική και τους έδωσε την δικαιολογία να υποβάλουν πρόταση μη εμπιστοσύνης στην κυβέρνηση Sandu. Αυτό υποστηρίχθηκε βολικά από το Δημοκρατικό Κόμμα, που εμφανίστηκε απειλείται από ανεξάρτητο εισαγγελέα και είδε την ευκαιρία να επιστρέψει στην εξουσία.

Έτσι, η πολιτική βούληση για μεταρρύθμιση αποδείχθηκε ανεπαρκής ελλείψει σαφούς στρατηγικής για το πώς να αντιμετωπιστούν οι ανησυχίες του παλαιού καθεστώτος ότι θα διωχθούν και ότι θα απειληθούν τα κεκτημένα συμφέροντά τους. Εδώ, η έλλειψη πολιτικής πείρας του ACUM τις άφησε κάτω. Με τα χέρια τους δεμένα από την αρχή σε έναν εύθραυστο συνασπισμό με τους Σοσιαλιστές, η ACUM δεν μπόρεσε να αποτρέψει τον δολιοφθορισμό από τα κρατικά όργανα και τον δικό της συνασπισμό και δεν μπόρεσε να βρει συναίνεση για να προχωρήσει σε πιο ριζοσπαστικές μεθόδους αντιμετώπισης της διαφθοράς.

Λιγότερο από δύο ημέρες μετά την έξοδο της κυβέρνησης Sandu, μια νέα κυβέρνηση ορκίστηκε στο 14 Νοέμβριο. Ο Πρωθυπουργός Ιον Τσίκου υπήρξε σύμβουλος του Προέδρου Δωδών πριν αναλάβει καθήκοντα και πρώην υπουργό Οικονομικών υπό την κυβέρνηση του Πωλ Φιλίππου, που υποστηρίχθηκε από το Πλατόνιτς, ως τμήμα ενός υπουργικού συμβουλίου που αποτελείται κυρίως από άλλους προεδρικούς συμβούλους και πρώην γραφειοκράτες υψηλού επιπέδου και υπουργούς από την εποχή του Πλατόνιτς.

Η νέα κυβέρνηση

Μια κορυφαία προτεραιότητα για την κυβέρνηση Chicu είναι να πείσει τη διεθνή κοινότητα ότι είναι ανεξάρτητη από τον Πρόεδρο Dodon και ότι οι «τεχνοκράτες» της θα συνεχίσουν την πορεία των μεταρρυθμίσεων της κυβέρνησης Sandu. Αυτό είναι ζωτικής σημασίας για τη διατήρηση της οικονομικής βοήθειας των δυτικών εταίρων, την οποία στηρίζεται η κυβέρνηση της Μολδαβίας, ιδιαίτερα με την εκστρατεία προεδρικών εκλογών τον επόμενο χρόνο, όπου θα θέλουν πιθανότατα να δημιουργήσουν δημοσιονομικό χώρο για διάφορα δώρα στους ψηφοφόρους.

Αλλά μέσα στην πρώτη εβδομάδα στο γραφείο, ο Chicu φαίνεται ανίκανος να περπατήσει αυτή τη γραμμή. Η επιστροφή στην αρχικά προτεινόμενη διαδικασία προεπιλογής του γενικού εισαγγελέα σηματοδοτεί ότι η θέση αυτή θα μπορούσε να καλυφθεί από έναν πιστό διορισμό του Προέδρου Dodon. Επιπλέον, η πρώτη επίσκεψη του Chicu στο εξωτερικό ήταν στη Ρωσία, φέρεται να ήταν ένας σημαντικός οικονομικός συνεισφέρων του Σοσιαλιστικού Κόμματος. Με τους Σοσιαλιστές που ασκούν τώρα την προεδρία, την κυβέρνηση, το δημαρχείο του Κισινάου και την έδρα του ομιλητή του Κοινοβουλίου, ο κίνδυνος αυξημένης ρωσικής επιρροής στις βασικές πολιτικές αποφάσεις είναι πολύ πραγματικός.

Μια κυβέρνηση που κατευθύνεται από τον Πρόεδρο Dodon κινδυνεύει να φέρει τη Μολδαβία πίσω στο σημείο όπου ήταν πριν από τον Ιούνιο, με μια πολιτική ελίτ να μιμείται τις μεταρρυθμίσεις ενώ συγχρόνως καταχράται την εξουσία για ιδιωτικά κέρδη. Ο μεγαλύτερος κίνδυνος είναι ότι αντί να συνεχιστεί η διαδικασία μεταρρύθμισης για να επιστρέψει η Μολδαβία στην πορεία της για την ευρωπαϊκή ολοκλήρωση, η νέα κυβέρνηση μπορεί να επικεντρωθεί στην ενίσχυση του παλαιού συστήματος προστασίας, αυτή τη φορά με τον πρόεδρο Dodon στην κορυφή της πυραμίδας.

Μαθήματα

Αυτή η νέα μειονοτική κυβέρνηση, υποστηριζόμενη από τους Δημοκρατικούς, είναι πιο φυσική για τον Πρόεδρο Δωδώνη και ως εκ τούτου έχει περισσότερες πιθανότητες να επιβιώσει, τουλάχιστον έως τις προεδρικές εκλογές του φθινοπώρου του 2020. Τόσο οι σοσιαλιστές όσο και οι δημοκράτες θα προσπαθήσουν πιθανότατα να χρησιμοποιήσουν αυτή τη φορά για να ξαναφτιάξουν τις δικές τους μεθόδους σύλληψης κρατικών πόρων. Αλλά με τους σοσιαλιστές που βασίζονται στις ψήφους των δημοκρατών στο κοινοβούλιο, αυτή είναι μια συνταγή για περαιτέρω πολιτική αστάθεια.

Παρόμοια με τη Μολδαβία, πολλά άλλα κράτη του μετασοβιετικού χώρου, όπως η Ουκρανία και η Αρμενία, έρχονται στην εξουσία με την πολιτική βούληση και την εντολή να προβούν σε δύσκολες μεταρρυθμίσεις για την ενίσχυση του κράτους δικαίου και την καταπολέμηση της συστημικής διαφθοράς στις χώρες τους. Αυτό που έχουν όλοι κοινό είναι η έλλειψη πολιτικής εμπειρίας για το πώς να δημιουργήσουν αλλαγές, ενώ οι παλιές ελίτ, που συνηθίζουν να σκέφτονται στα πόδια τους για να υπερασπιστούν τα κεκτημένα συμφέροντά τους, διατηρούν τις σχέσεις τους και την οικονομική και πολιτική επιρροή τους.

Η Μολδαβία είναι ένα καλό παράδειγμα γιατί η πολιτική βούληση πρέπει να υποστηριχθεί από μια σαφή στρατηγική για τον τρόπο αντιμετώπισης απειλούμενων συμφερόντων, ώστε οι νέες πολιτικές δυνάμεις να μπορέσουν να διατηρηθούν στην εξουσία και οι μεταρρυθμίσεις να είναι βιώσιμες. Όταν έρθει και πάλι η ευκαιρία να έρθουν στην εξουσία νέοι ηγέτες, είναι σημαντικό να είναι πολιτικά προετοιμασμένοι να το χρησιμοποιούν γρήγορα και με σύνεση.