#Το λόμπι καπνού εμποδίζει την πρόοδο της ελβετικής πολιτικής για τη δημόσια υγεία

Μία νέα αναφέρουν από την Ομοσπονδιακή Επιτροπή για την Πρόληψη της Χρήσης Καπνού επέκρινε τα μέτρα ελέγχου του καπνού της Ελβετίας, κατηγορώντας τα λόμπι της βαριάς βιομηχανίας για την υποβάθμιση των ελβετικών πολιτικών για τη δημόσια υγεία. Είναι ένα πρόβλημα που άφησε τη χώρα να υστερεί σε κανονισμούς, ιδιαίτερα όσον αφορά τα ηλεκτρονικά τσιγάρα και άλλα προϊόντα ατμίσματος ή θερμαινόμενου καπνού, και ώθησε την πρόεδρο της Επιτροπής Lucrezia Meier-Schatz να ζητήσει μια «πολύ πιο περιοριστική προσέγγιση» στην πολιτική στο μέλλον.

Ίσως δεν προκαλεί έκπληξη το γεγονός ότι η Ελβετία βρίσκεται πίσω από τις εποχές όσον αφορά τον έλεγχο του καπνού—οι τιτάνες της βιομηχανίας Philip Morris International (PMI), British American Tobacco (BAT) και Japan Tobacco International (JTI) έχουν όλοι παγκόσμια ή περιφερειακή έδρα στη χώρα. Αυτές οι εταιρείες απασχολούν χιλιάδες άτομα και – σύμφωνα με μια έκθεση του 2017 από την KPMG – συνεισφέρουν 6.4 δισεκατομμύρια δολάρια ετησίως στην ελβετική οικονομία. Με τόσα πολλά που διακυβεύονται, δεν είναι περίεργο, λοιπόν, ότι η ελβετική κυβέρνηση είναι απρόθυμη να αναστατώσει το applecart.

Παρακολουθώντας το πακέτο

Για να γίνουν τα πράγματα χειρότερα, παρά το γεγονός ότι η Ελβετία είναι η έδρα του Παγκόσμιου Οργανισμού Υγείας (ΠΟΥ), η Ελβετία δεν έχει ακόμη επικυρώσει τη σύμβαση-πλαίσιο του ΠΟΥ για τον έλεγχο του καπνού (FCTC), που υπεγράφη από την ελβετική κυβέρνηση το 2004 - στους υπογράφοντες χορηγείται θέση ως παρατηρητές συνέδρια χωρίς να χρειάζεται να τηρούνται οι διατάξεις. Δεκαπέντε χρόνια μετά, η Ελβετία παραμένει επαίσχυντα μια από τις μόλις δεκατρείς χώρες που απέτυχαν να εφαρμόσουν το πλαίσιο, μεταξύ των οποίων χώρες που παράγουν καπνό όπως οι Ηνωμένες Πολιτείες και η Αργεντινή.

Το ελβετικό κοινοβούλιο υποστηρίζει ότι μπορεί να επικυρώσει διεθνείς συμβάσεις μόνο αφού προσαρμόσει τη δική του εθνική νομοθεσία για να ταιριάζει — κάτι που απαιτεί τη σύνταξη νέων νομοσχεδίων τα οποία στη συνέχεια υποβάλλονται στο κοινοβούλιο για αναθεώρηση. Το πρόβλημα είναι ότι έχουν ήδη συνταχθεί ορισμένα νομοσχέδια — μόνο και μόνο για να μην πληρούν τις προϋποθέσεις για επικύρωση από βουλευτές που είναι ευαίσθητοι στη συμβολή της καπνοβιομηχανίας στη συνομοσπονδία τους οικονομία.

Κάνοντας τα πράγματα πολύ χειρότερα, οι Ελβετοί νομοθέτες έχουν συλληφθεί να ασκούν πίεση για λογαριασμό της PMI. ΕΝΑ «Παρόντες Temps» Η έκθεση πέρυσι αποκάλυψε ότι αρκετοί βουλευτές ασκούσαν ενεργά πιέσεις για λογαριασμό καπνοβιομηχανιών—συμπεριλαμβανομένου του PMI— επιδιώκουν να μπλοκάρουν ή να αποδυναμώσουν τις διατάξεις της Συνθήκης. Η αδιαλλαξία της ελβετικής κυβέρνησης είναι ακόμη πιο ενοχλητική όπως τον Οκτώβριο του 2018 στη Γενεύη φιλοξενείται δύο παγκόσμιες διασκέψεις για τη συνθήκη για τον καπνό κατά τη διάρκεια των οποίων αντιπρόσωποι από 180 χώρες συζήτησαν μέτρα για τη μείωση του καπνίσματος και την εξάλειψη του παράνομου εμπορίου προϊόντων καπνού. 

Ανατροπή της εφοδιαστικής αλυσίδας

Ενώ η Ελβετία μπορεί να είναι ένα ιδιαίτερα κραυγαλέο παράδειγμα, η υπόλοιπη Ευρώπη δεν βρίσκεται ακριβώς στο μπροστινό μέρος όταν τηρεί τις δεσμεύσεις της στο FCTC. Ιδιαίτερο σημείο ανάφλεξης έχει γίνει η εφαρμογή επίσημων συστημάτων – τα λεγόμενα συστήματα παρακολούθησης και ανίχνευσης – που έχουν σχεδιαστεί για την παρακολούθηση κάθε σταδίου παραγωγής και διανομής προϊόντων καπνού. Οι χώρες έχουν εντολή να εφαρμόζουν και να διαχειρίζονται τέτοια συστήματα παρακολούθησης και ανίχνευσης βάσει του Πρωτοκόλλου της FCTC για την εξάλειψη του εμπορίου προϊόντων καπνού (πρωτόκολλο).

Διαφήμιση

Επιτέλους η πρώτη ομάδα εργασίας για την εφαρμογή των διατάξεων παρακολούθησης και ανίχνευσης της FCTC πήρε θέση μεταξύ 26 και 28 Νοεμβρίου στον Παναμά – περισσότερο από ένα χρόνο μετά την ανακοίνωση της ομάδας εργασίας – αλλά υπάρχει φόβος ότι η ΕΕ δεν θα είναι σε θέση να ανακοινώσει μεγάλη πρόοδο. Το ευρωπαϊκό μπλοκ άρχισε να αναπτύσσει ένα τέτοιο σύστημα τον Μάιο, αλλά δέχεται επικρίσεις επειδή δεν είναι ανεξάρτητο από την καπνοβιομηχανία, η οποία προσπάθησε να διαστρεβλώσει το σύστημα για τους δικούς της σκοπούς. Ο ΠΟΥ, μαζί με ΜΚΟ δημόσιας υγείας, έχουν συνδέσει αυτό το σχέδιο με το ενδιαφέρον του γίγαντα του καπνού να διατηρήσει το παράλληλο εμπόριο προϊόντων καπνού, γεγονός που τους κάνει να είναι επιφυλακτικοί με συστήματα ελέγχου που θα μπορούσαν να βοηθήσουν στην καταδίκη των πραγματικών ενόχων.

Η καθοδήγηση του Πρωτοκόλλου είναι σαφής: τα συστήματα παρακολούθησης καπνού πρέπει να παραμένουν εντελώς ανεξάρτητα από παρεμβολές από τη βιομηχανία καπνού – από τη δημιουργία μοναδικών αναγνωριστικών έως την αποθήκευση δεδομένων ιχνηλασιμότητας, ενώ τα συμβαλλόμενα κράτη πρέπει να έχουν τον έλεγχο των συστημάτων. Ωστόσο, η επιλογή των παρόχων της ΕΕ για την εφαρμογή του συστήματος παρακολούθησης και ανίχνευσης έχει εγείρει περισσότερα από μερικά ερωτήματα.

Πρώτον, ο ιαπωνικός κολοσσός Dentsu Aegis διορίστηκε να διαχειρίζεται την αποθήκευση δεδομένων του συστήματος της ΕΕ, χωρίς να έχει περάσει από τη συνήθη διαδικασία του δημόσιου διαγωνισμού της Επιτροπής. Το αντισυμβατικό ραντεβού της Dentsu είναι ιδιαίτερα ανησυχητικό δεδομένου ότι η Dentsu έχει δεσμούς με την καπνοβιομηχανία. Στην πραγματικότητα, η εταιρεία έχει μακρά ιστορία εργασίας για την Japan Tobacco International και απέκτησε την Blue Infinity το 2017, μια εταιρεία της οποίας το σύστημα παρακολούθησης και ανίχνευσης βασίζεται στη βιομηχανία καπνού Δούρειος ίππος Codentify.

Το Codentify αναπτύχθηκε αρχικά από την PMI προτού μεταβιβαστεί σε μια τρίτη εταιρεία, την Inexto—η οποία διοικείται επίσης από πρώην στελέχη της καπνοβιομηχανίας. Οι ακαδημαϊκοί, οι υπεύθυνοι χάραξης πολιτικής και οι φορείς δημόσιας υγείας έχουν εκφράσει φόβους για το εάν η Codentify θα είναι σε θέση να παράσχει τα απαιτούμενα προστατευτικά μέτρα. Το σύστημα χρησιμοποιεί εξοπλισμό που διατίθεται στο εμπόριο χωρίς προστασία έναντι κωδικού «κλωνοποίησης» ή «ανακύκλωσης». Οι κωδικοί που εκτυπώνονται χωρίς χαρακτηριστικά ασφαλείας, όπως τα φορολογικά ένσημα, είναι επίσης ευάλωτοι σε παραβιάσεις.

Δίνοντας ένα παράδειγμα

Η συμμετοχή της Dentsu είναι μόνο ένα από τα προβληματικά στοιχεία που θέτουν υπό αμφισβήτηση τη συμμόρφωση του συστήματος της ΕΕ με τις κατευθυντήριες γραμμές της FCTC. Άλλες εταιρείες που είναι επιφορτισμένες με την εφαρμογή του προγράμματος, όπως η Atos και η θυγατρική της Worldline, έχουν επίσης μακροχρόνιες δεσμούς με την καπνοβιομηχανία. Όταν κάποια κράτη μέλη ήταν ανίκανος για να συνάψει συμβάσεις με τους εκδότες ID εγκαίρως για την επίσημη κυκλοφορία του συστήματος τον περασμένο Μάιο, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή επέτρεψε στα κράτη μέλη που δεν είχαν ορίσει τον πάροχο τους να ορίσουν έναν πάροχο από οποιοδήποτε άλλο κράτος μέλος σε προσωρινή βάση – μια εξαίρεση που χρησιμεύει μόνο για να τονίσει η αδυναμία στην καρδιά του συστήματος του μπλοκ.

Είναι ένας κατάλογος γεγονότων που δείχνει συλλογικά πώς ακόμη και οι πιο αφοσιωμένες πολιτικές μπορούν να αποδυναμωθούν σε σημείο αποτυχίας εάν δεν εφαρμοστούν αρκετά σθεναρά. Ένα βιώσιμο σύστημα παρακολούθησης και ανίχνευσης ικανό να καταπολεμήσει με επιτυχία το μαύρη αγορά γιατί ο καπνός είναι το ιερό δισκοπότηρο των ΜΚΟ δημόσιας υγείας εδώ και δεκαετίες. Και όμως, παρά την παγκόσμια συναίνεση, η εφαρμογή του πρωτοκόλλου επιβαρύνθηκε από προβλήματα και υπονομεύτηκε από το λόμπι του καπνού. Εάν η Ελβετία και η ΕΕ δεν συμμορφώνονται με την FCTC, ποιο μάθημα υποτίθεται ότι πρέπει να πάρει ο υπόλοιπος κόσμος;

Μοιραστείτε αυτό το άρθρο: