Τα θεσμικά όργανα της ΕΕ γενικά είναι καλά εξοπλισμένα για να αντιμετωπίσουν την #UnethicalConduct, αλλά οι κανόνες πρέπει να βελτιωθούν περαιτέρω, λένε οι ελεγκτές

Συνολικά, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το Συμβούλιο και η Επιτροπή έχουν θέσει σε εφαρμογή τα κατάλληλα δεοντολογικά πλαίσια, σύμφωνα με νέα έκθεση του Ευρωπαϊκού Ελεγκτικού Συνεδρίου. Ωστόσο, οι ελεγκτές εντόπισαν επίσης ορισμένους τομείς όπου η κάλυψη, η ιδιαιτερότητα, η σαφήνεια και το επίπεδο καθοδήγησης θα μπορούσαν να βελτιωθούν και να εναρμονιστούν, καθώς και παραδείγματα βέλτιστων πρακτικών. Επιπλέον, θα πρέπει να ενισχυθεί η ευαισθητοποίηση και η αντίληψη του προσωπικού για το ηθικό πλαίσιο και την κουλτούρα, λένε οι ελεγκτές.

Τα ηθικά πλαίσια προορίζονται να βοηθήσουν να διασφαλιστεί ότι οι ανήθικες συμπεριφορές αποτρέπονται, εντοπίζονται και αντιμετωπίζονται σωστά. Στα θεσμικά όργανα της ΕΕ, οι διατάξεις για τη δεοντολογία ισχύουν τόσο για το προσωπικό όσο και για τα εκλεγμένα ή διορισμένα μέλη, όπως τα μέλη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου ή οι Επίτροποι. Αφορούν πολιτικές για δώρα και ψυχαγωγία, εξωτερικές δραστηριότητες ή αναθέσεις, σύγκρουση συμφερόντων, δραστηριότητες μετά το τέλος της απασχόλησης ή θητεία σε θεσμικό όργανο της ΕΕ, παρενόχληση και καταγγελίες.

Οι ελεγκτές αξιολόγησαν εάν τα δεοντολογικά πλαίσια του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, του Συμβουλίου και της Επιτροπής ήταν καλά εδραιωμένα. Ειδικότερα, εξέτασαν τις νομικές δεοντολογικές απαιτήσεις τους και τις διαδικασίες επιβολής τους. Διεξήγαγαν επίσης μια έρευνα για να αξιολογήσουν την ευαισθητοποίηση του προσωπικού. Σε αυτό το στάδιο, ωστόσο, δεν εξέτασαν πώς είχαν εφαρμοστεί τα ηθικά πλαίσια.

«Οποιαδήποτε ανήθικη συμπεριφορά, ή ακόμα και η αντίληψή της, από μέλη ή προσωπικό των θεσμικών οργάνων της ΕΕ προσελκύει υψηλά επίπεδα δημόσιου ενδιαφέροντος και μειώνει την εμπιστοσύνη στην ΕΕ», δήλωσε ο Mihails Kozlovs, μέλος του Ευρωπαϊκού Ελεγκτικού Συνεδρίου που είναι υπεύθυνος για την έκθεση. «Ο έλεγχός μας θα βοηθήσει τα θεσμικά όργανα της ΕΕ να βελτιώσουν περαιτέρω τα δεοντολογικά τους πλαίσια και να μειώσουν στο ελάχιστο τον κίνδυνο ανήθικης συμπεριφοράς».

Οι ελεγκτές αναγνωρίζουν ότι ουσιώδη στοιχεία ηθικών πλαισίων υπάρχουν και στα τρία θεσμικά όργανα. Έχουν θεσπίσει πολιτικές που πληρούν τις κύριες απαιτήσεις και τα δεοντολογικά τους πλαίσια υποστηρίζονται δεόντως από μηχανισμούς διερεύνησης και κυρώσεων.

Ταυτόχρονα, οι ελεγκτές εντόπισαν ορισμένους τομείς προς βελτίωση. Για παράδειγμα, σημειώνουν ότι οι διαδικασίες για την επαλήθευση των δηλώσεων από το προσωπικό και τα μέλη δεν είναι επαρκώς επισημοποιημένες. Επίσης, το δεοντολογικό πλαίσιο σχετικά με τις συγκρούσεις συμφερόντων βασίζεται σε μεγάλο βαθμό σε αυτο-δηλώσεις και στερείται επαρκούς καθοδήγησης και τυποποιημένων διαδικασιών για τον έλεγχο της ακρίβειας, της αξιοπιστίας ή της πληρότητας τέτοιων δηλώσεων.

Οι ελεγκτές βρήκαν περαιτέρω τομείς με περιθώρια εναρμόνισης και μεγαλύτερης ανταλλαγής βέλτιστων πρακτικών. Για παράδειγμα, η τιμή κάτω από την οποία το προσωπικό μπορεί να δέχεται δώρα χωρίς προηγούμενη άδεια είναι διαφορετική μεταξύ των θεσμικών οργάνων της ΕΕ, παρόλο που το προσωπικό αυτών των ιδρυμάτων υπόκειται στους ίδιους κανόνες απασχόλησης. Επιπλέον, το Συμβούλιο δεν έχει ακόμη ένα κοινό ηθικό πλαίσιο που να διέπει το έργο των εκπροσώπων των κρατών μελών.

Τέλος, οι ελεγκτές διεξήγαγαν μια έρευνα για να αποκτήσουν πληροφορίες σχετικά με την ηθική κουλτούρα μεταξύ του προσωπικού της ΕΕ. Τα αποτελέσματα παρουσιάζουν μια μικτή εικόνα της συνειδητοποίησης και της αντίληψής τους για ηθικά ζητήματα. Το μεγαλύτερο μέρος του προσωπικού πιστεύει ότι μπορεί να αναγνωρίσει την ανήθικη συμπεριφορά όταν την εντοπίζει, παρόλο που μόνο μια μειοψηφία έχει λάβει εκπαίδευση σε θέματα ηθικής. Παράλληλα, η έρευνα έδειξε ότι κάποιοι διστάζουν να αναφέρουν ανήθικη συμπεριφορά.

Για την καλύτερη αντιμετώπιση των προκλήσεων που εντοπίστηκαν, οι ελεγκτές κάνουν ορισμένες συστάσεις. Ειδικότερα, τα θεσμικά όργανα της ΕΕ θα πρέπει:

• Να βελτιώσουν περαιτέρω τα δεοντολογικά τους πλαίσια.
• να συνεργαστούν για να εναρμονίσουν στοιχεία των δεοντολογικών τους πλαισίων και να καταβάλουν περαιτέρω προσπάθειες για την ανταλλαγή καλών πρακτικών, και
• βελτίωση της ευαισθητοποίησης και της αντίληψης του προσωπικού για το δεοντολογικό πλαίσιο και την κουλτούρα τους.

Οι νομικές απαιτήσεις δεοντολογίας στα θεσμικά όργανα της ΕΕ αντιμετωπίζουν μια σειρά από βασικά ζητήματα, όπως διάφορες μορφές σύγκρουσης συμφερόντων (συμπεριλαμβανομένων εκείνων που αφορούν την πρόσληψη και τις δραστηριότητες μετά την πρόσληψη, τα δώρα και την ψυχαγωγία, τις εξωτερικές δραστηριότητες και την απασχόληση του συζύγου), τη διαφάνεια, την καταπολέμηση της παρενόχλησης και μηχανισμούς επιβολής.

Ειδική έκθεση 13/2019 Τα δεοντολογικά πλαίσια των ελεγχθέντων θεσμικών οργάνων της ΕΕ: ​​περιθώρια βελτίωσης διατίθεται στον ιστότοπο του ΕΕΣ σε 23 γλώσσες της ΕΕ.

Το ΕΕΣ παρουσιάζει τις ειδικές του εκθέσεις στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο της ΕΕ, καθώς και σε άλλα ενδιαφερόμενα μέρη, όπως τα εθνικά κοινοβούλια, τα ενδιαφερόμενα μέρη του κλάδου και τους εκπροσώπους της κοινωνίας των πολιτών. Η συντριπτική πλειοψηφία των συστάσεων που κάνουμε στις εκθέσεις μας εφαρμόζονται στην πράξη.

Μοιραστείτε αυτό το άρθρο: