Ο κανονισμός της ΕΕ προωθεί τον εκσυγχρονισμό #AirTrafficManagement, αλλά η χρηματοδότηση της ΕΕ για την ανάπτυξη είναι σε μεγάλο βαθμό περιττή, λένε οι ελεγκτές

Ο κανονισμός της ΕΕ έχει προωθήσει τον εκσυγχρονισμό της διαχείρισης της εναέριας κυκλοφορίας, σύμφωνα με νέα έκθεση του Ευρωπαϊκού Ελεγκτικού Συνεδρίου. Ωστόσο, η χρηματοδότηση των έργων εγκατάστασης από την ΕΕ ήταν σε μεγάλο βαθμό περιττή και η διαχείρισή της επηρεάστηκε από ελλείψεις, λένε οι ελεγκτές.

Το 2005, η ΕΕ ξεκίνησε ένα πρόγραμμα γνωστό ως SESAR για την εναρμόνιση και τον εκσυγχρονισμό των συστημάτων και διαδικασιών διαχείρισης εναέριας κυκλοφορίας (ATM) σε όλη την Ευρώπη. Αυτά τα συστήματα έχουν παραδοσιακά αναπτυχθεί σε εθνικό επίπεδο. Συνολικά, η ΕΕ έχει δεσμεύσει 3.8 δισεκατομμύρια ευρώ στο SESAR μεταξύ 2005 και 2020, εκ των οποίων τα 2.5 δισεκατομμύρια ευρώ προορίζονταν για τη στήριξη της ανάπτυξης τέτοιων συστημάτων και διαδικασιών.

Οι ελεγκτές αξιολόγησαν πόσο καλά διαχειρίστηκε η Ευρωπαϊκή Επιτροπή την ανάπτυξη του SESAR και πώς βοήθησε στην επίτευξη των στόχων της πολιτικής του Ενιαίου Ευρωπαϊκού Ουρανού. Εξέτασαν εάν η παρέμβαση της ΕΕ σχεδιάστηκε για να καλύψει τις υφιστάμενες και μελλοντικές ανάγκες και αν προσέθεσε αξία στη διαχείριση της εναέριας κυκλοφορίας στην Ευρώπη.

«Με κατά μέσο όρο 30 πτήσεις την ημέρα, η εναέρια κυκλοφορία στην Ευρώπη απαιτούσε ένα ισχυρό, εναρμονισμένο και σύγχρονο σύστημα διαχείρισης», δήλωσε ο George Pufan, μέλος του Ευρωπαϊκού Ελεγκτικού Συνεδρίου που είναι υπεύθυνος για την έκθεση. «Ωστόσο, τα οφέλη από τα χρήματα της ΕΕ που δαπανώνται για την ανάπτυξη του SESAR δεν είναι καθόλου ξεκάθαρα».

Ο εκσυγχρονισμός των ATM επωφελείται από τη ρύθμιση και τον συντονισμό σε επίπεδο ΕΕ, αναγνωρίζουν οι ελεγκτές. Η ιδέα του SESAR για κοινά έργα προωθεί τη συντονισμένη δράση και μετριάζει το «πλεονέκτημα του τελευταίου κινητήριου συστήματος», στο οποίο οι ενδιαφερόμενοι τείνουν να αναβάλλουν τις επενδύσεις τους γνωρίζοντας ότι τα οφέλη θα προκύψουν μόνο όταν όλα τα ενδιαφερόμενα μέρη εφοδιαστούν με τη νέα τεχνολογία. Ωστόσο, η πρώτη εφαρμογή – το πιλοτικό κοινό έργο – δεν διέθετε επαρκείς διατάξεις επιβολής και περιλάμβανε λειτουργίες που δεν πληρούσαν τα απαραίτητα κριτήρια επιλογής.

Η χρηματοδότηση της ΕΕ για τον εκσυγχρονισμό των ΑΤΜ ήταν σε μεγάλο βαθμό περιττή, καθώς η πλειονότητα των έργων θα είχε χρηματοδοτηθεί χωρίς την υποστήριξη της ΕΕ. Άλλες ελλείψεις στην εφαρμογή μείωσαν την αποτελεσματικότητα της χρηματοδότησης της ΕΕ. Χορηγήθηκε σημαντικό ποσό χρηματοδότησης χωρίς επαρκή ιεράρχηση προτεραιοτήτων και χωρίς να ληφθεί υπόψη η αποτελεσματικότητα. Επιπλέον, οι ελεγκτές σημειώνουν ότι δεν έχουν γίνει αρκετά για τον μετριασμό του πιθανού κινδύνου σύγκρουσης συμφερόντων που προκύπτει από τον τρέχοντα μηχανισμό χρηματοδότησης, σύμφωνα με τον οποίο ορισμένοι δικαιούχοι συμμετέχουν στον έλεγχο των δικών τους αιτήσεων.

Οι ελεγκτές προειδοποιούν ότι, για ορισμένα έργα, η υλοποίηση δεν είναι σε καλό δρόμο για την τήρηση των κανονιστικών προθεσμιών, με αυξανόμενο κίνδυνο καθυστερήσεων. Διαπίστωσαν επίσης έλλειψη μέτρησης των αποτελεσμάτων σε ένα πραγματικό επιχειρησιακό περιβάλλον.

Διαφήμιση

Οι ελεγκτές κάνουν πολλές συστάσεις για το πώς να επιτευχθούν καλύτερα αποτελέσματα. Ειδικότερα, ζητούν από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή:

• Βελτίωση της εστίασης των κοινών έργων και ενίσχυση της αποτελεσματικότητάς τους.
• επανεξέταση της χρηματοδοτικής στήριξης της ΕΕ για τον εκσυγχρονισμό του ATM·
• επανεξέταση και επισημοποίηση της προετοιμασίας και υποβολής αιτήσεων για χρηματοδότηση, και
• διασφάλιση της κατάλληλης παρακολούθησης των πλεονεκτημάτων απόδοσης που παρέχονται από τον εκσυγχρονισμό των ΑΤΜ.

Η πολιτική του Ενιαίου Ευρωπαϊκού Ουρανού ξεκίνησε το 2004 ως απάντηση της ΕΕ στις ανεπάρκειες στη διαχείριση της εναέριας κυκλοφορίας. Το ρυθμιστικό πλαίσιο συμπληρώθηκε από το «έργο SESAR» (Έρευνα ΑΤΜ για τον Ενιαίο Ευρωπαϊκό Ουρανό), το οποίο χωρίστηκε σε μια φάση καθορισμού (για την κατάρτιση του ευρωπαϊκού γενικού σχεδίου ATM για τον εκσυγχρονισμό), μια φάση ανάπτυξης (για τη δημιουργία των απαραίτητων τεχνολογικών βάσεων). και μια φάση ανάπτυξης (για την εγκατάσταση των νέων συστημάτων και διαδικασιών στο επιχειρησιακό περιβάλλον).

Τον Νοέμβριο του 2017, το ΕΕΣ δημοσίευσε την ειδική έκθεση 18/2017 για τον Ενιαίο Ευρωπαϊκό Ουρανό, η οποία κάλυψε μια σειρά από ρυθμιστικά μέσα του ΕΕΟ καθώς και τον ορισμό και την ανάπτυξη του SESAR. Ο τρέχων έλεγχος εξέτασε την τρίτη φάση του SESAR: την ανάπτυξη έργων που έχουν σχεδιαστεί για τον εκσυγχρονισμό της διαχείρισης της εναέριας κυκλοφορίας.

Ειδική έκθεση 11/2019 «Ο κανονισμός της ΕΕ για τον εκσυγχρονισμό της διαχείρισης της εναέριας κυκλοφορίας έχει προστιθέμενη αξία, αλλά η χρηματοδότηση ήταν σε μεγάλο βαθμό περιττή» είναι διαθέσιμη στο Δικτυακό τόπο του ECA σε γλώσσες 23 ΕΕ.

Το ΕΕΣ παρουσιάζει τις ειδικές του εκθέσεις στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο της ΕΕ, καθώς και σε άλλα ενδιαφερόμενα μέρη, όπως τα εθνικά κοινοβούλια, τα ενδιαφερόμενα μέρη του κλάδου και τους εκπροσώπους της κοινωνίας των πολιτών. Οι ελεγκτές λένε ότι η συντριπτική πλειονότητα των συστάσεων που κάνουμε στις εκθέσεις μας εφαρμόζονται στην πράξη εντελώς περιττές.

Μοιραστείτε αυτό το άρθρο: