Δεύτερον, οι Ηνωμένες Πολιτείες αναπτύσσουν μερικά από τα πιο ισχυρά όπλα στο οπλοστάσιό τους κυρώσεων, ιδίως οικονομικά μέτρα που χρησιμοποιούνταν μέχρι τώρα κατά τρομοκρατικών ομάδων, διεθνικού εγκλήματος και «αδίστακτων κρατών».
Τρίτον, οι κυρώσεις έχουν γίνει ένα αποδεκτό, όχι εξαιρετικό, μέσο για την αντιμετώπιση της Ρωσίας. Έχουν χρησιμοποιηθεί για να απαντήσουν όχι μόνο στην επιθετικότητα κατά της Ουκρανίας αλλά σεφάσμα κακοήθους δραστηριότητας σε όλο τον κόσμο', συμπεριλαμβανομένης της ανατροπής των δυτικών δημοκρατιών, των επιχειρήσεων πειρατείας στον κυβερνοχώρο, της στρατιωτικής επέμβασης στη Συρία και της Επίθεση με νευρικό παράγοντα στο Salisbury. Οι περισσότεροι Ρώσοι αποδέχονται ότι οι κυρώσεις είναι εδώ για να μείνουν.
Τα αποτελέσματα αποκαλύπτουν πέντε σημαντικές αλήθειες για τις ρωσικές κυρώσεις.
- Οι ρωσικές αρχές ανησυχούν
Ανώτεροι αξιωματούχοι μοιράζονται τον αυξανόμενο συναγερμό. Ο Alexei Kudrin, ένας βετεράνος συνεργάτης του Πούτιν και βασικός υποστηρικτής των μεταρρυθμίσεων, έκανε επανειλημμένες δημόσιες προειδοποιήσεις πέρυσι. Υποστήριξε ότι η Ρωσία βρίσκεται τώρα σεστάσιμος λάκκος', ότι θα επιφέρουν περαιτέρω κυρώσεις Η πολιτική ατζέντα του Πούτιν είναι «ανέφικτη».', και ότι ο κύριος στόχος της εξωτερικής πολιτικής της Ρωσίας θα πρέπει να είναι η χαλάρωση των σχέσεων με τη Δύση.
Ο Νικολάι Πατρούσεφ, γραμματέας του Συμβουλίου Ασφαλείας και κορυφαίος σίλοβικ (αξιωματούχος ασφαλείας), έχει πολύ διαφορετικές απόψεις για τα περισσότερα ζητήματα. Αλλά και αυτός ανησυχεί. Τον Αύγουστο είπε στους περιφερειακούς κυβερνήτες ότι οι δυτικές κυρώσεις δημιουργούνται "σοβαρά προβλήματαγια τον τομέα του πετρελαίου και του φυσικού αερίου λόγω της εξάρτησης της Ρωσίας από ξένα κεφάλαια και τεχνολογία.
Αντανακλώντας αυτές τις ανησυχίες, η ρωσική κυβέρνηση υιοθέτησε το δικό της πρώτη συστηματική στρατηγική για την καταπολέμηση των κυρώσεων. Ο Πούτιν αύξησε τις κυρώσεις στο τη συνάντησή του στο τέλος του έτους με επιχειρηματίες, οι οποίοι με τη σειρά τους ήταν ιδιαίτερα πρόθυμοι να συζητήσουν το διεθνής κατάσταση. Έχει σχηματιστεί συναίνεση ότι οι κυρώσεις αποτελούν μείζον και αυξανόμενο πρόβλημα.
- Οι ρωσικές ελίτ ανησυχούν
Το σαράντα τοις εκατό των ηγετών επιχειρήσεων λένε ότι οι κυρώσεις έχουν βλάψουν την επιχείρησή τους. Πιο σημαντική είναι η αβεβαιότητα που έχουν δημιουργήσει για τους πλουσιότερους και τους καλύτερους συνδεδεμένους. Η Αμερική έχει επιδείξει την εξαιρετική δύναμή της μέσω κυρώσεων αποκόπτοντας σε μεγάλο βαθμό πολλά μεγάλα επιχειρηματικά στελέχη από το παγκόσμιο χρηματοπιστωτικό σύστημα.
Ο πιο σκληρός που επλήγη, ο Oleg Deripaska, αναγκάστηκε να αναδιαρθρώσει την ιδιοκτησία και τη διακυβέρνηση του βασικού του περιουσιακού στοιχείου, της δεύτερης μεγαλύτερης εταιρείας αλουμινίου στον κόσμο, βάσει ενός άκρως παρεμβατικό καθεστώς παρακολούθησης (Ανοίγει σε νέο παράθυρο) επινοήθηκε από το Υπουργείο Οικονομικών των ΗΠΑ. Με όλους τους ηγέτες των μεγάλων επιχειρήσεων να συμμετέχουν στο " του περασμένου Ιανουαρίου "Έκθεση του ΚρεμλίνουΚανείς δεν μπορεί να αισθάνεται ασφαλής από μελλοντική στόχευση.
Τα υψηλότερα πρότυπα συμπληρώνουν αυστηρότερες κυρώσεις. Οι ρωσικές ελίτ προσελκύουν τώρα πιο προσεκτικό έλεγχο σε χώρες που χρησιμοποιούσαν εδώ και καιρό για να διατηρήσουν τον πλούτο τους ασφαλή. Ακόμη και ο Ρομάν Αμπράμοβιτς, ο ιδιοκτήτης της ποδοσφαιρικής ομάδας Τσέλσι, έχει επηρεαστεί.
Υπάρχουν περισσότερα να κάνουμε. Όμως, γίνεται όλο και πιο δύσκολο για όλους τους ολιγάρχες, όχι μόνο εκείνους που υπόκεινται σε κυρώσεις, να χρησιμοποιούν δυτικά συστήματα για να προστατεύσουν τα περιουσιακά τους στοιχεία από το ρωσικό κράτος.
- Ο ρωσικός πληθυσμός ανησυχεί
Το 2018, δημοφιλείς ανησυχίες για κυρώσεις τριαντάφυλλο από 28% σε 43%, σύμφωνα με το σεβαστό Levada Center. Το εβδομήντα εννέα τοις εκατό του πληθυσμού θέλει τώρα να δει τις σχέσεις με τη Δύση να ομαλοποιούνται. Οι πιο πρόσφατες κυρώσεις ούτε έχουν συσπειρώσει τον πληθυσμό γύρω από το καθεστώς ούτε απέτρεψαν την πτώση της δημοτικότητας του Πούτιν στα προ της Κριμαίας επίπεδα.
- Οι κυρώσεις δεν σπρώχνουν τους ολιγάρχες στην αγκαλιά του Πούτιν
Σε αντίθεση με τις προβλέψεις, οι ολιγάρχες δεν επαναπατρίζουν κεφάλαια στη Ρωσία. Αντίθετα: εκροές τριπλασιάστηκε το 2018, Με τεράστια ακίδα αμέσως μετά τις κυρώσεις του Απριλίου κατά των ολιγαρχών. Λίγοι Ρώσοι που ζουν στο εξωτερικό έχουν εισακούσει τις ανανεωμένες εκκλήσεις του Πούτιν να επιστρέψουν στην πατρίδα τους. Παρά τις επίσημες διαβεβαιώσεις, κάποιοι που το έχουν κάνει αντιμετωπίζει ποινική έρευνα κατά την επιστροφή — κάτι που δεν θα ενθαρρύνει άλλους να ακολουθήσουν το παράδειγμά τους.
Σε πιο δύσκολους καιρούς το ρωσικό κράτος θέτει νέες απαιτήσεις. Οι ολιγάρχες επέκριναν δημόσια μια προεδρική φορολογική πρόταση ως «ενθάρρυνση της αναποτελεσματικότητας'. Ούτε καλωσόρισαν τις εκκλήσεις του Πούτιν επενδύσει 120 δισεκατομμύρια δολάρια σε νέα έργα. Μακριά από τη συμμόρφωση με νέες απαιτήσεις, οι ολιγάρχες επιδιώκουν περαιτέρω χαλάρωση των υπεράκτιων κανονισμών και άλλες μορφές προστασίας από κυρώσεις.
- Οι κυρώσεις δεν σπρώχνουν τη Ρωσία στην αγκαλιά της Κίνας
Οι σινο-ρωσικές σχέσεις δεν έχουν βαθύνει λόγω των κυρώσεων. Τα περίεργα λόγια σε συχνές συνόδους κορυφής καλύπτουν μια λεπτή πραγματικότητα. Οι κυρώσεις απέτρεψαν την Κίνα ολοκληρώνοντας μια σειρά από προσφορές και από οριστικοποίηση των ανταλλαγών ρουβλίου-γουάν. Αυτό, μαζί με την «έμφυτη εχθρότητα» των γραφειοκρατών, κάνει τη Ρωσία α αγορά υψηλού κινδύνου για την Κίνα. Λιγότερο από 1% των άμεσων ξένων επενδύσεων της Κίνας πηγαίνουν στη Ρωσία. Τα οικονομικά παραμένουν ένας αδύναμος κρίκος στη σχέση τους.
Καταρρίπτοντας μύθους, μαθαίνοντας μαθήματα
Αυτό το αρχείο καταρρίπτει αρκετούς μύθους: ότι η Ρωσία δεν ιδρώνει τις κυρώσεις, ότι οι κυρώσεις κάνουν τον Πούτιν ισχυρότερο ή πιο δημοφιλές και ότι εδραιώνουν τους δεσμούς με την Κίνα.
Δεν πρέπει να τα ξανακούσουμε αυτά.
Το να απαιτούμε από τις κυρώσεις να αντιστρέψουν γρήγορα τις πιο αυστηρές ενέργειες, όπως κάνουν ορισμένοι, είναι μια λανθασμένη δοκιμασία. Οι κυρώσεις σπάνια το επιτυγχάνουν αυτό ακόμη και εναντίον μικρών κρατών — και η Ρωσία είναι ένας μοναδικά σκληρός στόχος. Ούτε άλλα μέσα πολιτικής κρίνονται με αυτόν τον τρόπο.
Η αλήθεια είναι ότι οι κυρώσεις λειτουργούν αυξάνοντας το τίμημα που πρέπει να πληρώσει η ρωσική κυβέρνηση για τη συμπεριφορά της και επιβάλλοντας πίεση στη δυσλειτουργική πολιτική οικονομία της χώρας. Οι επιχειρηματικές ελίτ αντιμετωπίζουν αυξανόμενες πιέσεις στο εσωτερικό και στο εξωτερικό, καθώς και μια διάθεση βαθιά απαισιοδοξία εξαπλώνεται στον ευρύτερο πληθυσμό.
Αυτές οι επιπτώσεις θα αυξηθούν και είναι πιθανό να προστεθούν νέα μέτρα. Οι κυρώσεις βοηθούν στη διαμόρφωση στάσεων, συμφερόντων και επιλογών που μια μέρα θα οδηγήσουν στην αλλαγή στη Ρωσία.
Το άρθρο αυτό δημοσιεύθηκε αρχικά στο Ο λόφος.
