Η πολιτική κατά της απάτης πρέπει να μεταρρυθμιστεί για να βελτιωθεί η καταπολέμηση της απάτης που επηρεάζει το #EUBudget, λένε οι ελεγκτές της ΕΕ

Η ΕΕ πρέπει να ενισχύσει την καταπολέμηση της απάτης και η Ευρωπαϊκή Επιτροπή θα πρέπει να διασφαλίσει την ηγεσία και να επανεξετάσει τον ρόλο και τις ευθύνες της υπηρεσίας καταπολέμησης της απάτης (OLAF), καθώς το τρέχον σύστημα έρευνας για την απάτη έχει εγγενείς αδυναμίες, σύμφωνα με νέα έκθεση της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Ελεγκτικό Συνέδριο. Επί του παρόντος, η Επιτροπή δεν διαθέτει ολοκληρωμένες πληροφορίες σχετικά με την κλίμακα, τη φύση και τα αίτια της απάτης. Αυτό εμποδίζει την αποτελεσματική πρόληψη της απάτης κατά του προϋπολογισμού της ΕΕ, λένε οι ελεγκτές.

Η απάτη είναι ένα κρυφό και σύνθετο φαινόμενο και η προστασία των οικονομικών συμφερόντων της ΕΕ από την απάτη απαιτεί ολοκληρωμένες και συστηματικές προσπάθειες. Αυτή είναι βασική ευθύνη της Ευρωπαϊκής Επιτροπής. Οι ελεγκτές αξιολόγησαν εάν η Επιτροπή διαχειρίζεται σωστά τον κίνδυνο δόλιας δραστηριότητας που είναι επιζήμια για τον προϋπολογισμό της ΕΕ. Ειδικότερα, εξέτασαν τις διαθέσιμες πληροφορίες σχετικά με την κλίμακα, τη φύση και τα αίτια της απάτης στις δαπάνες της ΕΕ. Εξέτασαν εάν το στρατηγικό πλαίσιο διαχείρισης κινδύνου της Επιτροπής είναι αποτελεσματικό και εάν οι διοικητικές έρευνες της OLAF οδηγούν σε δίωξη και ανάκτηση.

Οι ελεγκτές διαπίστωσαν ότι η Επιτροπή δεν διαθέτει ολοκληρωμένα και συγκρίσιμα στοιχεία σχετικά με τα επίπεδα διαπιστωθείσας απάτης στις δαπάνες της ΕΕ. Επιπλέον, δεν έχει πραγματοποιήσει μέχρι στιγμής καμία αξιολόγηση της απάτης που δεν έχει εντοπιστεί, ούτε λεπτομερή ανάλυση για το τι προκαλεί οικονομικούς παράγοντες να εμπλέκονται σε δόλιες δραστηριότητες. Αυτή η έλλειψη γνώσης μειώνει την πρακτική αξία και την αποτελεσματικότητα των σχεδίων της Επιτροπής για την προστασία των οικονομικών συμφερόντων της ΕΕ από την απάτη, λένε οι ελεγκτές.

«Η αντίληψη μεταξύ επτά στους δέκα πολίτες της ΕΕ είναι ότι η απάτη κατά του προϋπολογισμού της ΕΕ συμβαίνει αρκετά συχνά, ακόμη και αν η κατάσταση μπορεί να είναι διαφορετική. Δυστυχώς, οι δραστηριότητες καταπολέμησης της απάτης μέχρι σήμερα εξακολουθούν να είναι ανεπαρκείς», δήλωσε ο Juhan Parts, μέλος του Ευρωπαϊκού Ελεγκτικού Συνεδρίου που είναι υπεύθυνος για την έκθεση. «Είναι ώρα για πραγματική δράση: η Επιτροπή πρέπει να δημιουργήσει ένα αποτελεσματικό σύστημα για την πρόληψη, τον εντοπισμό και την αποτροπή των απατεώνων. Η μεταρρύθμιση της OLAF θα αποτελέσει τη λυδία λίθο για τη δέσμευση της Επιτροπής για την καταπολέμηση της απάτης».

Οι ελεγκτές καταλήγουν στο συμπέρασμα ότι το τρέχον σύστημα, σύμφωνα με το οποίο η διοικητική έρευνα της OLAF για εικαζόμενη απάτη ακολουθείται από ποινική έρευνα σε εθνικό επίπεδο, απαιτεί πολύ χρόνο και καθιστά τη δίωξη λιγότερο πιθανή. Κατά μέσο όρο, 17 υποθέσεις ετησίως στις οποίες η OLAF έκανε συστάσεις —λιγότερες από τις μισές από όλες αυτές τις υποθέσεις— οδήγησαν στη δίωξη ύποπτων απατεώνων. Επιπλέον, οι ελεγκτές τονίζουν ότι οι τελικές εκθέσεις της OLAF σε ορισμένες περιπτώσεις δεν παρέχουν επαρκείς πληροφορίες για την έναρξη της ανάκτησης των αχρεωστήτως καταβληθέντων χρημάτων της ΕΕ. Μεταξύ 2012 και 2016, μόνο το 15% περίπου του συνολικού συνιστώμενου ποσού ανακτήθηκε στην πραγματικότητα.

Οι ελεγκτές θεωρούν τη σύσταση της Ευρωπαϊκής Εισαγγελίας (EPPO) ένα βήμα προς τη σωστή κατεύθυνση, αλλά προειδοποιούν ότι ο ισχύων κανονισμός της Ευρωπαϊκής Εισαγγελίας εγκυμονεί πολλούς κινδύνους. Ένα από τα κύρια ζητήματα αφορά τον εντοπισμό και τη διερεύνηση, η οποία θα εξαρτηθεί σε μεγάλο βαθμό από τις εθνικές αρχές. Ωστόσο, ο κανονισμός δεν θεσπίζει μηχανισμό που να επιτρέπει στην Ευρωπαϊκή Εισαγγελία να παροτρύνει τα κράτη μέλη να διαθέσουν τους απαραίτητους πόρους για την προληπτική διερεύνηση της απάτης στις δαπάνες της ΕΕ.

Για να επιτευχθούν καλύτερα αποτελέσματα στην αντιμετώπιση της απάτης κατά των οικονομικών συμφερόντων της ΕΕ, οι ελεγκτές συνιστούν στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή:

Διαφήμιση

• Να τεθεί σε λειτουργία ένα ισχυρό σύστημα αναφοράς και μέτρησης απάτης, το οποίο παρέχει πληροφορίες σχετικά με την κλίμακα, τη φύση και τις βαθύτερες αιτίες της απάτης·
• αναφέρετε σαφώς τη διαχείριση και την πρόληψη κινδύνου απάτης στο χαρτοφυλάκιο ενός Επιτρόπου και υιοθετήστε μια ανανεωμένη στρατηγική για την καταπολέμηση της απάτης που βασίζεται σε μια ολοκληρωμένη ανάλυση κινδύνου·
• να εντείνει τις δραστηριότητες και τα εργαλεία για την πρόληψη της απάτης και
• να επανεξετάσει τον ρόλο και τις αρμοδιότητες της OLAF υπό το πρίσμα της σύστασης της Ευρωπαϊκής Εισαγγελίας και να προτείνει να δοθεί στην OLAF στρατηγικός και εποπτικός ρόλος στη δράση της ΕΕ για την καταπολέμηση της απάτης.

Η απάτη αναφέρεται σε οποιαδήποτε σκόπιμη πράξη ή παράλειψη που αποσκοπεί στην εξαπάτηση άλλων, με αποτέλεσμα το θύμα να υποστεί απώλεια και ο δράστης να επιτύχει ένα κέρδος. Η απάτη που αφορά δημόσια κεφάλαια συνδέεται συχνά με τη διαφθορά, η οποία γενικά νοείται ως οποιαδήποτε πράξη ή παράλειψη που καταχράται την επίσημη εξουσία ή επιδιώκει να προκαλέσει κατάχρηση δημόσιας εξουσίας, προκειμένου να αποκομίσει αδικαιολόγητο όφελος.

Η Επιτροπή και τα κράτη μέλη έχουν κοινή ευθύνη για την προστασία των οικονομικών συμφερόντων της ΕΕ από την απάτη και τη διαφθορά. Η Ευρωπαϊκή Υπηρεσία Καταπολέμησης της Απάτης (OLAF) είναι επί του παρόντος ο βασικός φορέας καταπολέμησης της απάτης της ΕΕ. Συμβάλλει στον σχεδιασμό και την εφαρμογή της πολιτικής της Επιτροπής για την καταπολέμηση της απάτης και διεξάγει διοικητική έρευνα για απάτες κατά του προϋπολογισμού της ΕΕ. Μέχρι το τέλος του 2020, θα αρχίσει να λειτουργεί μια Ευρωπαϊκή Εισαγγελία (EPPO), με εξουσίες δίωξης εγκλημάτων κατά των οικονομικών συμφερόντων της ΕΕ σε 22 κράτη μέλη.

Στις 22 Νοεμβρίου 2018, το ΕΕΣ δημοσίευσε επίσης γνώμη σχετικά με την προτεινόμενη μεταρρύθμιση της OLAF όσον αφορά τη συνεργασία της με τη μελλοντική Ευρωπαϊκή Εισαγγελία (EPPO) και την αποτελεσματικότητα των ερευνών της. Παράλληλα, δημοσιεύτηκε και Γνωμοδότηση για τα σχέδια για το επόμενο πρόγραμμα της ΕΕ για την καταπολέμηση της απάτης.

Το ΕΕΣ παρουσιάζει τις ειδικές του εκθέσεις στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο της ΕΕ, καθώς και σε άλλα ενδιαφερόμενα μέρη, όπως τα εθνικά κοινοβούλια, τα ενδιαφερόμενα μέρη του κλάδου και τους εκπροσώπους της κοινωνίας των πολιτών. Η συντριπτική πλειοψηφία των συστάσεων που κάνουμε στις εκθέσεις μας εφαρμόζονται στην πράξη. Αυτό το υψηλό επίπεδο αποδοχής υπογραμμίζει το όφελος της εργασίας μας για τους πολίτες της ΕΕ.

Ειδική έκθεση 01/2019 Καταπολέμηση της απάτης στις δαπάνες της ΕΕ: ​​απαιτείται δράση διατίθεται στον ιστότοπο του ΕΕΣ σε 23 γλώσσες της ΕΕ.

Μοιραστείτε αυτό το άρθρο: