#Brexit - Η Επιτροπή εντείνει το έργο ετοιμότητας και περιγράφει το σχέδιο δράσης για απρόβλεπτα σε περίπτωση σεναρίου χωρίς συμφωνία με το Ηνωμένο Βασίλειο

1. Πρώτον, η Επιτροπή δημοσίευσε μια ανακοίνωση, το οποίο περιγράφει έναν περιορισμένο αριθμό έκτακτων ενεργειών σε τομείς προτεραιότητας που θα μπορούσαν να εφαρμοστούν εάν δεν επιτευχθεί συμφωνία με το Ηνωμένο Βασίλειο. Αυτό ακολουθεί μια πρώτη ετοιμότητα Ανακοίνωση που δημοσιεύθηκε στις 19 Ιουλίου 2018.
2. Δεύτερον, το Σώμα των Επιτρόπων ενέκρινε δύο νομοθετικές προτάσεις για την τροποποίηση της ισχύουσας νομοθεσίας της ΕΕ στον τομέα της θεωρήσεων και  ενεργειακή απόδοση να ληφθεί υπόψη η αποχώρηση του ΗΒ. Αυτές οι στοχευμένες νομοθετικές προσαρμογές είναι απαραίτητες, ανεξάρτητα από το αποτέλεσμα των διαπραγματεύσεων αποχώρησης.
3. Τρίτον, μία σημείωση έχει δημοσιευθεί παρέχοντας εκτενείς πληροφορίες σχετικά με τις αλλαγές που θα συμβούν –σε περίπτωση μη συμφωνίας– για άτομα που ταξιδεύουν μεταξύ ΕΕ και ΗΒ και αντίστροφα, μετά τις 29 Μαρτίου 2019, ή για επιχειρήσεις που παρέχουν υπηρεσίες σε σχέση με τέτοιου είδους ταξίδια. Περιλαμβάνει πληροφορίες για θέματα όπως συνοριακούς ελέγχους και τελωνειακούς ελέγχους, άδειες οδήγησης και διαβατήρια για κατοικίδια, μεταξύ άλλων.

Ενώ η Ευρωπαϊκή Επιτροπή εργάζεται σκληρά για μια συμφωνία και συνεχίζει να βάζει τους πολίτες πρώτους στις διαπραγματεύσεις, η αποχώρηση του Ηνωμένου Βασιλείου θα προκαλέσει αναμφίβολα διαταραχές – για παράδειγμα στις αλυσίδες εφοδιασμού των επιχειρήσεων – είτε υπάρξει συμφωνία είτε όχι. Τα έκτακτα μέτρα δεν μπορούν να θεραπεύσουν πλήρως τις επιπτώσεις αυτής της διαταραχής. Σε περίπτωση σεναρίου χωρίς συμφωνία, αυτές οι διαταραχές θα είναι ακόμη πιο σημαντικές και η ταχύτητα των προετοιμασιών θα πρέπει να αυξηθεί σημαντικά. Ενδέχεται, κατ' εξαίρεση, να χρειαστούν μέτρα έκτακτης ανάγκης σε στενά καθορισμένους τομείς για την προστασία των συμφερόντων και της ακεραιότητας της ΕΕ.

Ανακοίνωση: Σχέδιο δράσης έκτακτης ανάγκης

Η ανακοίνωση παρέχει λεπτομέρειες σχετικά με τα είδη των έκτακτων μέτρων που θα μπορούσαν να ληφθούν, εάν φανεί πιθανό ότι το Ηνωμένο Βασίλειο θα αποχωρήσει από την ΕΕ με άτακτο τρόπο. Η Επιτροπή έχει προσδιορίσει τομείς προτεραιότητας στους οποίους θα μπορούσαν να είναι απαραίτητα τέτοια μέτρα, δεδομένου του σημαντικού αντίκτυπου που θα είχε ένα σενάριο μη συμφωνίας για πολίτες και επιχειρήσεις: θέματα διαμονής και θεωρήσεων, χρηματοοικονομικές υπηρεσίες, αεροπορικές μεταφορές, τελωνεία, υγειονομικοί/φυτοϋγειονομικοί κανόνες, μεταφορά προσωπικών δεδομένων και πολιτική για το κλίμα. Οποιαδήποτε έκτακτα μέτρα θα ληφθούν μόνο σε περιορισμένους τομείς όπου είναι απαραίτητα για την προστασία των ζωτικών συμφερόντων της ΕΕ και όπου δεν είναι επί του παρόντος δυνατά μέτρα ετοιμότητας. Θα είναι προσωρινού χαρακτήρα, περιορισμένου πεδίου, θα εγκρίνονται μονομερώς από την ΕΕ και πρέπει να παραμείνουν συμβατές με το δίκαιο της ΕΕ. Η σημερινή ανακοίνωση καθορίζει επίσης τα λεπτομερή νομοθετικά βήματα που πρέπει να ληφθούν εάν κριθούν απαραίτητα τέτοια μέτρα έκτακτης ανάγκης.

Όπως περιγράφεται στο πρώτο της Επιτροπής Ανακοίνωση της 19ης Ιουλίου 2018, μόνο ένα μικρό μέρος των προετοιμασιών μπορεί να πραγματοποιηθεί από τα θεσμικά όργανα της ΕΕ. Η προετοιμασία για την αποχώρηση του Ηνωμένου Βασιλείου είναι μια κοινή προσπάθεια σε επίπεδο ΕΕ, εθνικό, περιφερειακό και τοπικό, καθώς και από οικονομικούς φορείς. Ενώ τα εθνικά μέτρα των κρατών μελών αποτελούν κεντρικό στοιχείο του σχεδιασμού έκτακτης ανάγκης, η Επιτροπή είναι έτοιμη να εντείνει τον συντονισμό της εργασίας των κρατών μελών προκειμένου να διασφαλίσει ότι η ΕΕ παραμένει ενωμένη και ότι τυχόν μέτρα εφαρμόζονται με συνέπεια και συνοχή εντός της ΕΕ. Ειδικότερα, η Επιτροπή θα υποστηρίξει την Ιρλανδία στην εξεύρεση λύσεων για την αντιμετώπιση των ειδικών προκλήσεων των ιρλανδικών επιχειρήσεων.

Νομοθετικές προτάσεις (ενεργειακή απόδοση και απαιτήσεις θεώρησης)

Δύο νομοθετικές προτάσεις εγκρίθηκαν από το Σώμα των Επιτρόπων:

-      Ενεργειακής απόδοσης: Η Επιτροπή πρότεινε να γίνει τεχνική προσαρμογή στην ενεργειακή νομοθεσία της ΕΕ (η Οδηγία για την ενεργειακή απόδοση) για να ληφθεί υπόψη η αποχώρηση του ΗΒ. Οι στόχοι ενεργειακής απόδοσης της ΕΕ βασίζονται στα στοιχεία κατανάλωσης ενέργειας της ΕΕ των 28. Δεδομένου ότι το Ηνωμένο Βασίλειο αποχωρεί, είναι απαραίτητο να προσαρμοστούν αυτά τα στοιχεία κατανάλωσης ώστε να αντικατοπτρίζουν την ΕΕ στις 27. Αυτό δεν επηρεάζει σε καμία περίπτωση την πολιτική συμφωνία του Ιουνίου 2018 σχετικά με τους στόχους ενεργειακής απόδοσης της ΕΕ. Η ΕΕ παραμένει προσηλωμένη στον στόχο της ενεργειακής απόδοσης για το 2030 τουλάχιστον 32.5%.

-      Θεωρήσεις: Η Επιτροπή πρότεινε την τροποποίηση τον κανονισμό για τις θεωρήσεις. Αυτό θα σήμαινε ότι όταν η νομοθεσία της ΕΕ δεν ισχύει πλέον στο Ηνωμένο Βασίλειο, στις 30 Μαρτίου 2019 σε περίπτωση μη συμφωνίας ή στο τέλος της μεταβατικής περιόδου σε περίπτωση ομαλής απόσυρσης, οι υπήκοοι του Ηνωμένου Βασιλείου θα εξαιρούνται από οποιαδήποτε υποχρέωση θεώρησης για σύντομη διαμονή στην ΕΕ. Αυτό εξαρτάται εξ ολοκλήρου από το ότι το Ηνωμένο Βασίλειο θα χορηγήσει επίσης αμοιβαία και αμερόληπτα ταξίδια χωρίς βίζα σε πολίτες της ΕΕ που ταξιδεύουν στο ΗΒ. Αυτό συνάδει με τη δέσμευση της Επιτροπής να θέσει τους πολίτες πρώτους στις διαπραγματεύσεις με το ΗΒ.

Κατά το παρελθόν έτος, η Επιτροπή εξέτασε ολόκληρη την Ένωση κεκτημένου (σώμα του δικαίου της ΕΕ) για να εξεταστεί εάν χρειάζονται αλλαγές υπό το φως της αποχώρησης του ΗΒ. Για το σκοπό αυτό, η Επιτροπή ενέκρινε (και θα εγκρίνει όποτε είναι απαραίτητο) συγκεκριμένες, στοχευμένες νομοθετικές προτάσεις για να διασφαλίσει ότι οι κανόνες της ΕΕ θα συνεχίσουν να λειτουργούν ομαλά σε μια Ένωση των 27 μετά την αποχώρηση του ΗΒ. Οι δύο σημερινές προτάσεις αποτελούν μέρος αυτής της εργασίας. Ένας πλήρης κατάλογος τέτοιων νομοθετικών προτάσεων επισυνάπτεται στη σημερινή ανακοίνωση.

Τα προτεινόμενα μέτρα είναι συγκεκριμένα, περιορισμένα και στοχεύουν στην αντιμετώπιση των αρνητικών επιπτώσεων μιας άτακτης απόσυρσης ή στο να επιτρέψουν την απαραίτητη προσαρμογή της νομοθεσίας.

Ανακοίνωση για ταξίδια μεταξύ ΕΕ και ΗΒ μετά τις 29 Μαρτίου 2019

Η σημερινή ανακοίνωση περιγράφει διάφορους τομείς στους οποίους η αποχώρηση του Ηνωμένου Βασιλείου από την ΕΕ θα έχει σημαντικό αντίκτυπο στην ευκολία των μετακινήσεων μεταξύ της ΕΕ και του Ηνωμένου Βασιλείου μετά το Brexit. Σε περίπτωση σεναρίου χωρίς συμφωνία, η νομοθεσία της ΕΕ θα σταματήσει να εφαρμόζεται στο Ηνωμένο Βασίλειο τα μεσάνυχτα της 29ης Μαρτίου 2019 – θα είναι απαραίτητοι ορισμένοι έλεγχοι εισόδου και εξόδου στα εξωτερικά σύνορα της ΕΕ. Τα εμπορεύματα που εισέρχονται στην ΕΕ από το ΗΒ –ιδίως ζωικής προέλευσης– ενδέχεται επίσης να υπόκεινται σε τελωνειακούς ελέγχους και άλλους συναφείς ελέγχους, ελέγχους και περιορισμούς. Ορισμένες άδειες και πιστοποιητικά, για παράδειγμα, άδειες οδήγησης ή διαβατήρια κατοικίδιων ζώων, ενδέχεται επίσης να μην ισχύουν πλέον.

Σεμινάρια ετοιμότητας

Κατά το παρελθόν έτος, η Επιτροπή διεξήγαγε τεχνικές συζητήσεις με τα κράτη μέλη της ΕΕ27 τόσο για γενικά θέματα ετοιμότητας όσο και για συγκεκριμένα τομεακά, νομικά και διοικητικά βήματα ετοιμότητας. Η Επιτροπή θα εντείνει τον συντονισμό και θα υποστηρίξει τις προσπάθειές της τις επόμενες εβδομάδες, διοργανώνοντας μια σειρά εντατικών σεμιναρίων ετοιμότητας για μια σειρά θεμάτων, όπως χρηματοοικονομικές υπηρεσίες, αεροπορικές μεταφορές, συντονισμός κοινωνικής ασφάλισης, υγειονομικές και φυτοϋγειονομικές απαιτήσεις, μεταξύ άλλων.

Ιστορικό

Στις 29 Μαρτίου 2017, το Ηνωμένο Βασίλειο κοινοποίησε στο Ευρωπαϊκό Συμβούλιο την πρόθεσή του να αποχωρήσει από την Ευρωπαϊκή Ένωση. Εκτός εάν μια κυρωμένη Συμφωνία Αποχώρησης ορίσει άλλη ημερομηνία ή το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο, σύμφωνα με το άρθρο 50 παράγραφος 3 της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση και σε συμφωνία με το Ηνωμένο Βασίλειο, αποφασίσει ομόφωνα ότι οι Συνθήκες παύσουν να ισχύουν σε μεταγενέστερη ημερομηνία, όλο το πρωτογενές και παράγωγο δίκαιο της Ένωσης θα πάψει να ισχύει στο Ηνωμένο Βασίλειο από τις 30 Μαρτίου 2019 ('Ημερομηνία αποχώρησης) Το Ηνωμένο Βασίλειο θα γίνει τότε τρίτη χώρα.

Ως εκ τούτου, οι ενδιαφερόμενοι φορείς, καθώς και οι εθνικές και οι αρχές της ΕΕ, πρέπει να προετοιμαστούν για δύο πιθανά σενάρια:

• Εάν η Συμφωνία Αποχώρησης επικυρωθεί πριν από τις 30 Μαρτίου 2019, η νομοθεσία της ΕΕ θα πάψει να ισχύει για και στο Ηνωμένο Βασίλειο την 1η Ιανουαρίου 2021, δηλαδή μετά από μια μεταβατική περίοδο 21 μηνών.
• Εάν η Συμφωνία Αποχώρησης δεν επικυρωθεί πριν από τις 30 Μαρτίου 2019, δεν θα υπάρξει μεταβατική περίοδος και η νομοθεσία της ΕΕ θα πάψει να ισχύει στο Ηνωμένο Βασίλειο και στο Ηνωμένο Βασίλειο από τις 30 Μαρτίου 2019. Αυτό αναφέρεται ως το σενάριο "χωρίς συμφωνία" ή "στο χείλος του γκρεμού".

Κατά το παρελθόν έτος, η Επιτροπή δημοσίευσε 78 ειδικές τομεακές ανακοινώσεις ετοιμότητας για να ενημερώσει το κοινό σχετικά με τις συνέπειες της αποχώρησης του ΗΒ ελλείψει συμφωνίας αποχώρησης. Αυτά είναι σχεδόν όλα διαθέσιμα σε όλες τις επίσημες γλώσσες της ΕΕ. Η Επιτροπή ενέκρινε επίσης οκτώ νομοθετικές προτάσεις ετοιμότητας για μέτρα που πρέπει να εγκριθούν ανεξάρτητα από το εάν η αποχώρηση του ΗΒ είναι εύρυθμη ή όχι. Για παράδειγμα, έως τις 30 Μαρτίου 2019 οι δύο οργανισμοί που εδρεύουν στο Λονδίνο – ο Ευρωπαϊκός Οργανισμός Φαρμάκων και η Ευρωπαϊκή Αρχή Τραπεζών – καθώς και άλλοι φορείς που εδρεύουν στο Ηνωμένο Βασίλειο, όπως το Κέντρο Παρακολούθησης Ασφαλείας Galileo, θα εγκαταλείψουν το Ηνωμένο Βασίλειο και ορισμένα καθήκοντα που εκτελούνται από τις αρχές του Ηνωμένου Βασιλείου θα πρέπει επίσης να ανατεθούν εκ νέου μακριά από το Ηνωμένο Βασίλειο.

Το έργο ετοιμότητας της Επιτροπής συντονίζεται από τη Γενική Γραμματεία της Επιτροπής.

Για περισσότερες πληροφορίες

Κείμενο της ανακοίνωσης

Ανακοίνωση για τα ταξίδια μεταξύ ΕΕ-ΗΒ

Νομοθετική πρόταση: Ενεργειακή Απόδοση

Νομοθετική πρόταση: Απαιτήσεις θεώρησης

Ενημερωτικό φύλλο: «Επτά πράγματα που πρέπει να γνωρίζετε όταν ταξιδεύετε μεταξύ του Ηνωμένου Βασιλείου και της ΕΕ μετά το Brexit» (βλ. συνημμένο)

1^st Ανακοίνωση ετοιμότητας, Ιούλιος 2018

Κατάλογος εκκρεμών νομοθετικών πρωτοβουλιών για την «ετοιμότητα»

Η ετοιμότητα της Ευρωπαϊκής Επιτροπής για το Brexit   (συμπ.Ειδοποιήσεις ετοιμότητας για το Brexit")

Ευρωπαϊκό Συμβούλιο (άρθρο 50) - Συμπεράσματα της 29ης Ιουνίου 2018

Ευρωπαϊκό Συμβούλιο (άρθρο 50) Κατευθυντήριες γραμμές για το πλαίσιο για τη μελλοντική σχέση ΕΕ-ΗΒ (23 Μάρτιος 2018)