Κράτος Δικαίου: Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή παραπέμπει την #Πολωνία στο #ΔΕΚ για να προστατεύσει την ανεξαρτησία του #Πολωνικού Ανώτατου Δικαστηρίου

Ο νέος πολωνικός νόμος για το Ανώτατο Δικαστήριο μειώνει την ηλικία συνταξιοδότησης των δικαστών του Ανωτάτου Δικαστηρίου από τα 70 στα 65, θέτοντας 27 από τους 72 εν ενεργεία δικαστές του Ανωτάτου Δικαστηρίου σε κίνδυνο να αναγκαστούν να συνταξιοδοτηθούν. Αυτό το μέτρο ισχύει επίσης για τον Πρώτο Πρόεδρο του Ανωτάτου Δικαστηρίου, του οποίου η 6ετής θητεία, όπως ορίζεται στο Πολωνικό Σύνταγμα, θα τερματιζόταν πρόωρα.

Σύμφωνα με το νόμο, που τέθηκε σε ισχύ στις 3 Απριλίου 2018, δίνεται η δυνατότητα στους δικαστές που επηρεάζονται από το μειωμένο όριο ηλικίας συνταξιοδότησης να ζητήσουν παράταση της θητείας τους, η οποία μπορεί να χορηγηθεί από τον Πρόεδρο της Δημοκρατίας για περίοδο τριών ετών και να ανανεωθεί μία φορά. Δεν υπάρχουν σαφή κριτήρια για την απόφαση του Προέδρου και δεν υπάρχει δικαστικός έλεγχος εάν απορρίψει το αίτημα. Επιπλέον, η μόνη διασφάλιση που προτείνουν οι πολωνικές αρχές είναι μια μη δεσμευτική διαβούλευση με το Εθνικό Συμβούλιο Δικαιοσύνης, ένα όργανο που αποτελείται πλέον κατά παράβαση των ευρωπαϊκών προτύπων για τη δικαστική ανεξαρτησία.

Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή υποστηρίζει ότι ο πολωνικός νόμος για το Ανώτατο Δικαστήριο είναι ασυμβίβαστος με το δίκαιο της ΕΕ, καθώς υπονομεύει την αρχή της δικαστικής ανεξαρτησίας, συμπεριλαμβανομένου του αμετάκλητου των δικαστών, και ως εκ τούτου η Πολωνία δεν εκπληρώνει τις υποχρεώσεις της βάσει του άρθρου 19 παράγραφος 1 της Συνθήκης για Ευρωπαϊκή Ένωση διαβάστηκε σε σχέση με το άρθρο 47 του Χάρτη των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

Η Επιτροπή απέστειλε α Επίσημη προειδοποιητική επιστολή προς τις πολωνικές αρχές στις 2 Ιουλίου 2018 σχετικά με το Νόμο για το Ανώτατο Δικαστήριο, και ακολούθησε α Αιτιολογημένη γνώμη στις 14 Αυγούστου 2018. Η απάντηση των πολωνικών αρχών και στις δύο περιπτώσεις δεν κατάφερε να αμβλύνει τις νομικές ανησυχίες της Επιτροπής.

Η εφαρμογή του αμφισβητούμενου καθεστώτος συνταξιοδότησης για τους δικαστές του Ανωτάτου Δικαστηρίου στην Πολωνία επιταχύνεται και δημιουργεί κίνδυνο σοβαρής και ανεπανόρθωτης ζημίας στη δικαστική ανεξαρτησία στην Πολωνία και συνεπώς στην έννομη τάξη της ΕΕ. Η ανεξαρτησία των εθνικών δικαστηρίων και δικαστηρίων είναι απαραίτητη για τη λειτουργία της δικαστικής συνεργασίας μεταξύ των κρατών μελών, και ιδιαίτερα για τον μηχανισμό προδικαστικής απόφασης σύμφωνα με το άρθρο 267 της ΣΛΕΕ.

Ως εκ τούτου, η Επιτροπή πέρασε στο επόμενο στάδιο της διαδικασίας επί παραβάσει, αποφασίζοντας να παραπέμψει την υπόθεση στο Δικαστήριο της ΕΕ. Με την παραπομπή της, η Επιτροπή αποφάσισε επίσης να ζητήσει από το Δικαστήριο να διατάξει προσωρινά μέτρα, επαναφέροντας το Ανώτατο Δικαστήριο της Πολωνίας στην κατάστασή του πριν από τις 3 Απριλίου 2018, όταν εγκρίθηκαν οι επίδικοι νέοι νόμοι. Τέλος, η Επιτροπή αποφάσισε να ζητήσει ταχεία διαδικασία στο Δικαστήριο των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων, προκειμένου να εκδοθεί οριστική απόφαση το συντομότερο δυνατό.

Ιστορικό

Το κράτος δικαίου είναι μία από τις κοινές αξίες στις οποίες βασίζεται η Ευρωπαϊκή Ένωση. Κατοχυρώνεται στο άρθρο 2 της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση. Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή, μαζί με το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο, είναι υπεύθυνη βάσει των Συνθηκών για τη διασφάλιση του σεβασμού του κράτους δικαίου ως θεμελιώδους αξίας της Ένωσής μας και τη διασφάλιση του σεβασμού του δικαίου, των αξιών και των αρχών της ΕΕ.

Τα γεγονότα στην Πολωνία οδήγησαν την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να ξεκινήσει διάλογο με την πολωνική κυβέρνηση τον Ιανουάριο του 2016 στο πλαίσιο του πλαισίου κράτους δικαίου. Η διαδικασία βασίζεται σε συνεχή διάλογο μεταξύ της Επιτροπής και του ενδιαφερόμενου κράτους μέλους. Η Επιτροπή ενημερώνει τακτικά το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο.

On 29 2017 Ιουλίου η Επιτροπή κίνησε διαδικασία επί παραβάσει του πολωνικού νόμου για τα τακτικά δικαστήρια, επίσης λόγω των συνταξιοδοτικών διατάξεων του και των επιπτώσεών τους στην ανεξαρτησία του δικαστικού σώματος. Η Επιτροπή παρέπεμψε την υπόθεση στο Δικαστήριο στις 20 Δεκεμβρίου 2017. Η υπόθεση εκκρεμεί ενώπιον του Δικαστηρίου.

On 20 Δεκεμβρίου 2017, λόγω έλλειψης προόδου στο πλαίσιο του κράτους δικαίου, η Επιτροπή ενεργοποίησε τη διαδικασία του άρθρου 7 παράγραφος 1 για πρώτη φορά και υπέβαλε αιτιολογημένη πρόταση απόφασης του Συμβουλίου σχετικά με τον προσδιορισμό σαφούς κινδύνου σοβαρού παραβίαση του κράτους δικαίου από την Πολωνία. Το άρθρο 7 παράγραφος 1 της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση προβλέπει ότι το Συμβούλιο, αποφασίζοντας με πλειοψηφία των τεσσάρων πέμπτων των μελών του, αποφασίζει ότι υπάρχει σαφής κίνδυνος σοβαρής παραβίασης από ένα κράτος μέλος των κοινών αξιών που αναφέρονται στο άρθρο 2 της Συνθήκης.

Κατά την ακρόαση του Συμβουλίου Γενικών Υποθέσεων για το κράτος δικαίου στην Πολωνία, στις 26 Ιουνίου 2018, στο πλαίσιο της διαδικασίας του άρθρου 7 παράγραφος 1, οι πολωνικές αρχές δεν δόθηκαν καμία ένδειξη για επικείμενα μέτρα για την αντιμετώπιση των εκκρεμών ανησυχιών της Επιτροπής. Δεδομένου αυτού του γεγονότος και της έλλειψης προόδου στο θέμα αυτό στον διάλογο για το κράτος δικαίου με την Πολωνία, η Επιτροπή εξέδωσε επίσημη προειδοποιητική επιστολή προς την Πολωνία σχετικά 2 2018 Ιουλίου, εκθέτοντας σαφώς τις νομικές ανησυχίες της Επιτροπής. Οι πολωνικές αρχές απάντησαν στην επίσημη προειδοποιητική επιστολή στις 2 Αυγούστου 2018, απορρίπτοντας τις ανησυχίες της Επιτροπής. Στη συνέχεια, η Επιτροπή απέστειλε αιτιολογημένη γνώμη στις πολωνικές αρχές σχετικά με το θέμα 14 2018 Αύγουστο, και έλαβε απάντηση στις 14 Σεπτεμβρίου 2018, η οποία και πάλι απέτυχε να αμβλύνει τις νομικές ανησυχίες της Επιτροπής.

Στις 18 Σεπτεμβρίου 2018, διοργανώθηκε δεύτερη ακρόαση για το κράτος δικαίου στην Πολωνία στο Συμβούλιο Γενικών Υποθέσεων στο πλαίσιο της διαδικασίας του άρθρου 7 παράγραφος 1. Οι πολωνικές αρχές στάθηκαν και πάλι στη θέση τους και αρνήθηκαν να προτείνουν μέτρα για την αντιμετώπιση των ανησυχιών της Επιτροπής και άλλων κρατών μελών.

Αυτή η διαδικασία επί παραβάσει δεν σταματά τον συνεχιζόμενο διάλογο για το κράτος δικαίου με την Πολωνία, η οποία εξακολουθεί να είναι το προτιμώμενο κανάλι της Επιτροπής για την επίλυση της συστημικής απειλής για το κράτος δικαίου στην Πολωνία.

Για περισσότερες πληροφορίες

Σχετικά με τη γενική διαδικασία επί παραβάσει, βλ MEMO / 12 / 12

Δελτίο Τύπου για την Αιτιολογημένη Γνώμη σχετικά με τον νόμο για το Ανώτατο Δικαστήριο

Δελτίο τύπου σχετικά με την Προειδοποιητική Επιστολή σχετικά με το νόμο για το Ανώτατο Δικαστήριο

Δελτίο Τύπου σχετικά με την Αιτιολογημένη Πρόταση, την Τέταρτη Σύσταση για το Κράτος Δικαίου και τη διαδικασία επί παραβάσει σχετικά με τον νόμο περί Οργανισμού Τακτικών Δικαστηρίων