Συνδεθείτε μαζί μας

Αρχική

Κασπία Θάλασσα νομική κατάσταση: από τη διάσωση στη συνεργασία

ΜΕΡΙΔΙΟ:

Δημοσιευμένα

on

Χρησιμοποιούμε την εγγραφή σας για να παρέχουμε περιεχόμενο με τους τρόπους στους οποίους συναινέσατε και να βελτιώσουμε την κατανόησή μας για εσάς. Μπορείτε να διαγραφείτε οποιαδήποτε στιγμή.

Οι πρόεδροι πέντε παράκτιων κρατών πρόκειται να συναντηθούν στην Πέμπτη Σύνοδο Κορυφής για την Κασπία, που θα πραγματοποιηθεί στο Aktau στις 12 Αυγούστου - γράφει η ZULFIYA AMANZHOLOVA, γενική πρέσβης του Υπουργείου Εξωτερικών του Καζακστάν.

Η ημερήσια διάταξη της συνάντησης είναι ο απολογισμός των πολυετών διαπραγματεύσεων για τον καθορισμό του νομικού καθεστώτος της Κασπίας Θάλασσας.

Μετά την κατάρρευση της Σοβιετικής Ένωσης το 1992, εμφανίστηκαν τέσσερα νέα κράτη στις ακτές της Κασπίας Θάλασσας, τα οποία είναι το Καζακστάν, το Αζερμπαϊτζάν, η Ρωσική Ομοσπονδία και το Τουρκμενιστάν. Από τότε, το ζήτημα της εδαφικής πίστης της θάλασσας έγινε το σημείο διαμάχης μεταξύ πέντε ανεξάρτητων κρατών, συμπεριλαμβανομένου του Ιράν.

ZULFIYA AMANZHOLOVA

Η Ρωσική Ομοσπονδία ήταν η μόνη χώρα που συνέχισε να είναι συμβαλλόμενο μέρος των Συνθηκών καθώς δεν ανταποκρίνονταν στα συμφέροντα των υπόλοιπων νεοεμφανιζόμενων χωρών. Έτσι, ξεκίνησε η διαδικασία διαπραγμάτευσης με στόχο να αναπτυχθεί από κοινού το νέο νομικό καθεστώς της Κασπίας Θάλασσας. Ο καθορισμός του νομικού καθεστώτος της θάλασσας θα μπορούσε να είναι ένα όφελος για την καλύτερη συμφωνία μεταξύ αυτών των παράκτιων κρατών σε όλους τους τομείς υπό αμοιβαία επωφελείς συνθήκες.

Το 1994 πραγματοποιήθηκαν οι συναντήσεις των εμπειρογνωμόνων και των Υφυπουργών Εξωτερικών των γειτονικών χωρών της Κασπίας. Συζητήθηκαν τα σχέδια των συμφωνιών συνεργασίας στον τομέα της μελέτης της υδατικής σχέσης και της προστασίας της παράκτιας περιοχής της Κασπίας Θάλασσας και της Συνθήκης για την Περιφερειακή Συνεργασία στην Κασπία Θάλασσα. Εκείνη την εποχή, το Καζακστάν και το Αζερμπαϊτζάν εξέφρασαν τις απόψεις τους σχετικά με την αναγκαιότητα καθορισμού του νέου νομικού καθεστώτος της Κασπίας Θάλασσας. Επιπλέον, δήλωσαν την ανάγκη να εργαστούν για το έργο σε συνδυασμό με την εξέταση της Σύμβασης για το νομικό καθεστώς της Κασπίας Θάλασσας.

Στη συνέχεια, το 1995 στο Αλμάτι, οι αναπληρωτές υπουργοί Εξωτερικών των γειτονικών χωρών με την Κασπία ξεκίνησαν τον πρώτο μόνιμο μηχανισμό διαπραγματεύσεων για τον καθορισμό του νομικού καθεστώτος της Κασπίας Θάλασσας μεταξύ των επικεφαλής των νομικών τμημάτων των υπουργείων Εξωτερικών.

Διαφήμιση

Μετά από αρκετούς γύρους διαπραγματεύσεων μεταξύ των επικεφαλής των νομικών τμημάτων, των αναπληρωτών υπουργών εξωτερικών, των υπουργών εξωτερικών, όλα τα μέρη είχαν συνειδητοποιήσει τη βιωσιμότητα της αλλαγής του επιπέδου των εκπροσώπων των κρατών στη διαπραγματευτική διαδικασία μέχρι τα τέλη του 1996 Έτσι, οι Υπουργοί Εξωτερικών σχημάτισαν τη μόνιμη ad hoc ομάδα εργασίας για την ανάπτυξη και την περαιτέρω υπογραφή της σύμβασης για το νομικό καθεστώς της Κασπίας Θάλασσας και άλλων συναφών εγγράφων.

Μέχρι τότε, τα κράτη είχαν ήδη συμφωνήσει σε ορισμένες αρχές των δραστηριοτήτων των μερών στη θάλασσα και είχαν καθορίσει τα κύρια στοιχεία του μελλοντικού νομικού καθεστώτος της θάλασσας, όπως η οριοθέτηση των θαλάσσιων συνόρων, οι περιοχές ναυσιπλοΐας, η χρήση βιοπόρων, η χρήση ορυκτών πόρων και οικολογίας. Συμφώνησαν ότι το νομικό καθεστώς της Κασπίας Θάλασσας θα έπρεπε να είχε αποτυπωθεί στο ενιαίο έγγραφο, το οποίο θα χρησιμεύσει ως βάση για περαιτέρω συμφωνίες και συνθήκες που θα ρυθμίζουν τις διάφορες δραστηριότητες στην Κασπία Θάλασσα στο μέλλον.

Αρχικά, τα κράτη είχαν διαφορετικές απόψεις για το νομικό καθεστώς της Κασπίας Θάλασσας, συγκεκριμένα τα ζητήματα της οριοθέτησης των θαλάσσιων συνόρων, της χρήσης ορυκτών πόρων, της αποστρατιωτικοποίησης και της ασφάλειας. Υπήρχαν επίσης ορισμένες δυσκολίες όσον αφορά την επιβολή του διεθνούς νόμου. Έτσι, οι εκπρόσωποι ορισμένων μερών θεώρησαν ότι η Κασπία Θάλασσα δεν μπορούσε να είναι υπό τους κανόνες του Διεθνούς Ναυτικού Δικαίου λόγω της έλλειψης φυσικής σύνδεσης με τον Παγκόσμιο Ωκεανό.

Διαφορετικά, ορισμένα μέρη προσφέρθηκαν να χωρίσουν τη θάλασσα μεταξύ των κρατών σε κυρίαρχα εδάφη, ενώ τα άλλα μέρη προσφέρθηκαν να χρησιμοποιήσουν την πλήρη κοινή προσέγγιση της «συγκυριαρχίας» των πέντε εθνών. Αυτό σήμαινε ότι η Κασπία Θάλασσα έπρεπε να γίνει η θάλασσα κοινής χρήσης όλων των φυσικών της πόρων. Κάθε κράτος θα μπορούσε να είχε μια παράκτια ζώνη δέκα μιλίων για τη χρήση του θαλάσσιου πυθμένα και των πόρων του. Σύμφωνα με τις απόψεις άλλων μερών, δεν υπήρχε πιθανότητα καθορισμού των συνόρων και η κυριαρχία των κρατών θα είχε περιοριστεί στα εδάφη τους.

Αυτό που θα μπορούσε να εξασφαλίσει κάποια συμφωνία μεταξύ των κρατών ήταν η συγκριτική ομοιότητα των στάσεων των κρατών απέναντι στην αλιεία, τη ναυτιλιακή βιομηχανία και τη διατήρηση του θαλάσσιου περιβάλλοντος.

Όσο για εμάς, η επίτευξη της συναίνεσης μεταξύ όλων των μερών σχετικά με την ανάπτυξη του κειμένου του κοινού σχεδίου της σύμβασης για το νομικό καθεστώς της Κασπίας Θάλασσας στο Αλμάτι το 1997 ήταν μεγάλη πρόοδος. Το προσχέδιο βασίστηκε στα τέσσερα σχέδια που υποβλήθηκαν νωρίτερα από τα μέρη, όπως το Αζερμπαϊτζάν το 1993, το Καζακστάν το 1994, η Ρωσία το 1995 και το Ιράν το 1996. Μια τέτοια λύση εξαρτήθηκε από την επιθυμία να βρεθούν οι τομείς κοινών συμφερόντων που θα μπορούσαν να έχουν διευκόλυνε την κοινή κατανόηση της λύσης του ζητήματος του νομικού καθεστώτος της Κασπίας Θάλασσας.

Είναι σημαντικό να επισημανθεί ότι, αρχικά, το Καζακστάν προσφέρθηκε να χρησιμοποιήσει τις χωριστές διατάξεις της Σύμβασης των Ηνωμένων Εθνών του 1982 για το Δίκαιο της Θάλασσας κατά την ανάπτυξη του σχεδίου της σύμβασης για το νομικό καθεστώς της Κασπίας Θάλασσας και να προσαρμόσει αυτές τις διατάξεις στο ιδιαιτερότητες της Κασπίας Θάλασσας.

Ο βυθός και οι πόροι προσφέρθηκαν να οριοθετηθούν μεταξύ των κρατών της Κασπίας, στα οποία θα μπορούσαν να παραχωρηθούν τα δικαιώματα ανάπτυξης ορυκτών πόρων, τοποθετώντας τους σωλήνες και τα καλώδια εντός των περιοχών τους. Τα εξωτερικά όρια τέτοιων αποκλειστικών οικονομικών ζωνών θα μπορούσαν να έχουν σχεδιαστεί κατά μήκος της μέσης γραμμής, η οποία είναι ίση απόσταση από τις ακτές των απέναντι κρατών, όπως γίνεται διεθνώς και σύμφωνα με τη διεθνή τεχνολογία. Η ανάπτυξη κοιτασμάτων εντός των οικονομικών ζωνών δύο ή περισσότερων κρατών της Κασπίας έπρεπε να αποτελέσει αντικείμενο συμφωνιών κατανομής της παραγωγής μεταξύ των ενδιαφερομένων μερών.

Σύμφωνα με τη λύση που πρότεινε το Καζακστάν, η υδάτινη περιοχή θα έπρεπε να είχε οριοθετηθεί σε θαλάσσιες ζώνες και εθνικές αλιευτικές ζώνες συμφωνηθέντων πλάτους. Η υπόλοιπη περιοχή της θάλασσας θα ήταν προσβάσιμη για δωρεάν ναυσιπλοΐα των πλοίων που φέρουν τις σημαίες των παράκτιων κρατών. Η εκμετάλλευση των βιοπόρων αναλήφθηκε εντός των αντίστοιχων αλιευτικών ζωνών και στην κοινή υδάτινη ζώνη βάσει των συμφωνημένων ποσοστώσεων και μέσω της αδειοδότησης της δραστηριότητας. Ο εναέριος τομέας πάνω από τη θάλασσα ήταν επίσης προσβάσιμος για πτήσεις στα συμφωνημένα δρομολόγια.

Τα κράτη της ενδοχώρας θα μπορούσαν να είχαν το δικαίωμα στην ελεύθερη διέλευση προς τις άλλες θάλασσες και τον Παγκόσμιο Ωκεανό.

Αργότερα, τον Οκτώβριο του 1997, η θέση του για τη Δημοκρατία του Καζακστάν διανεμήθηκε ως το επίσημο έγγραφο του ΟΗΕ. Κατά τη διάρκεια όλης της διαδικασίας των διαπραγματεύσεων, παρά τα επίπεδα και τη μορφή τους, το Καζακστάν διατηρεί τη στάση του σχετικά με το ζήτημα του νομικού καθεστώτος της Κασπίας Θάλασσας, η οποία ευθυγραμμίζεται με τις αρχές, τους κανόνες και τις εμπειρίες.

Σημειωτέον ότι παρά την πολυπλοκότητα του ζητήματος και κάποιες διαφορές στα συμφέροντα των παράκτιων κρατών, έχουν σταδιακά συνειδητοποιήσει την αναγκαιότητα της δέσμης διευθέτησης όλων των θεμάτων των δραστηριοτήτων στη θάλασσα. Μετά την επίτευξη συναίνεσης σχετικά με μια ορισμένη διάταξη της σύμβασης, τα μέρη δρομολόγησαν μια συγκεκριμένη διεθνή συνθήκη με στόχο τη διασφάλιση της συνεργασίας σε έναν συγκεκριμένο τομέα. Το έργο ήταν πάντα σε εξέλιξη.

Η κοινή αντίληψη για τη δημιουργία της υγιούς νομικής βάσης για τη διασφάλιση αμοιβαία επωφελούς συνεργασίας έχει παράγει ορισμένα απτά αποτελέσματα. Σήμερα, το Καζακστάν είναι συμβαλλόμενο μέρος 18 συνθηκών και συμφωνιών σχετικά με την Κασπία Θάλασσα, εννέα από αυτές είναι πενταμερείς συμφωνίες. Τα πέντε παράκτια κράτη προβλέπουν να υπογράψουν σύντομα άλλες οκτώ συμφωνίες. Τα μέρη βρίσκονται ακόμη στη διαδικασία συμφωνίας για άλλα σημαντικά έγγραφα. Έτσι, μετά την υπογραφή της σύμβασης για το νομικό καθεστώς της Κασπίας Θάλασσας και την έναρξη λειτουργίας της, θα έχουμε μια ολοκληρωμένη νομική βάση που θα μας επιτρέψει να λειτουργούμε αμοιβαία σε διάφορους τομείς.

Η Σύμβαση Πλαίσιο για την Προστασία του Θαλάσσιου Περιβάλλοντος της Κασπίας Θάλασσας πρέπει να σημειωθεί ως ένα από τα σημαντικότερα τρέχοντα έγγραφα που υπογράφηκε στην Τεχεράνη το 2003 από πέντε παράκτιες χώρες. Επιπλέον, τα μέρη υπέγραψαν το πρωτόκολλο για τη διατήρηση της βιοποικιλότητας της θάλασσας. Σύμφωνα με αυτή τη σύμβαση-πλαίσιο, τα μέρη υποχρεούνται να προστατεύουν τη θάλασσα από τις συνέπειες φυσικών και ανθρωπογενών περιβαλλοντικών καταστάσεων έκτακτης ανάγκης, να συνεργάζονται για τη δημιουργία συστημάτων έγκαιρης προειδοποίησης και να διασφαλίζουν τη διαθεσιμότητα επαρκούς εξοπλισμού και ειδικευμένου προσωπικού για την καταπολέμηση περιβαλλοντικών καταστάσεων έκτακτης ανάγκης. να υπογράψει πολλά ακόμη έγγραφα.

Ένα ακόμη έγγραφο που ασχολείται με την ασφάλεια στην Κασπία Θάλασσα υπογράφηκε το 2007 στο Μπακού. Στόχος της συμφωνίας συνεργασίας στον τομέα της ασφάλειας στην Κασπία Θάλασσα είναι να διασφαλίσει τη συνεργασία μεταξύ των παράκτιων κρατών για την καταπολέμηση των παράνομων ενεργειών στην Κασπία Θάλασσα.

Ως αποτέλεσμα της Τέταρτης Συνόδου Κορυφής της Κασπίας στο Αστραχάν το 2010, έχουμε υπογράψει τρεις ακόμη βασικές συμφωνίες. Πρόκειται για τις συμφωνίες για τη διατήρηση, την αποκατάσταση και τη βιώσιμη και ορθολογική χρήση των βιολογικών πόρων της Κασπίας Θάλασσας, τη συμφωνία για τη λήψη μέτρων πρόληψης και αντιμετώπισης για την προστασία του περιβάλλοντος και των ανθρώπων από τις συνέπειες φυσικών και ανθρωπογενών περιβαλλοντικών καταστάσεων έκτακτης ανάγκης στη θάλασσα και συμφωνία συνεργασίας στον τομέα της υδρομετεωρολογίας.

Όσον αφορά τη διαδικασία οριοθέτησης του βυθού της Κασπίας και του υπεδάφους της, μπορούμε να δούμε ότι μέχρι σήμερα ο βυθός και το υπέδαφος του βυθού της Κασπίας Θάλασσας έχουν οριοθετηθεί στις βόρειες και κεντρικές ζώνες της. Το Καζακστάν και η Ρωσία υπέγραψαν τη συμφωνία για την οριοθέτηση το 1998. Επιπλέον αυτής της συμφωνίας, το πρωτόκολλο υπογράφηκε το 2002.

Η οριοθέτηση του βυθού και του υπεδάφους του αντικατοπτρίζεται στη συμφωνία μεταξύ Καζακστάν και Αζερμπαϊτζάν του 2001 και στο πρωτόκολλο της συμφωνίας το 2003. Υπάρχει επίσης συμφωνία μεταξύ Καζακστάν, Αζερμπαϊτζάν και Ρωσίας για το σημείο διασταύρωσης της γραμμής οριοθέτησης τις παρακείμενες περιοχές του βυθού στην Κασπία Θάλασσα που υπεγράφη το 2003.

Η συμφωνία μεταξύ του Καζακστάν και του Τουρκμενιστάν για την οριοθέτηση του βυθού της Κασπίας Θάλασσας υπεγράφη το 2014.

Μετά την επίτευξη συμφωνίας για το σημείο διασταύρωσης των γραμμών οριοθέτησης του βυθού μεταξύ Καζακστάν, Αζερμπαϊτζάν και Τουρκμενιστάν, η χώρα μας θα ολοκληρώσει όλες τις νομικές ρυθμίσεις ως προς τα κυριαρχικά της δικαιώματα για τη χρήση του υπεδάφους του βυθού της Κασπίας.

Η Ρωσία και το Αζερμπαϊτζάν έχουν ήδη υπογράψει μια τέτοια συμφωνία.

Εξακολουθούν να βρίσκονται σε εξέλιξη διαπραγματεύσεις για τη διαδικασία οριοθέτησης του βυθού του νότιου τμήματος της Κασπίας Θάλασσας μεταξύ των ενδιαφερομένων μερών.

Χωρίς να υπεισέλθουμε σε λεπτομέρειες όλων των δυσκολιών των διαπραγματεύσεων και κάποιων διπλωματικών προσπαθειών, μπορούμε να συμπεράνουμε ότι μπορούσαμε να παρατηρήσουμε πώς τα παράκτια κράτη προσπαθούσαν να καταλήξουν σε συμβιβασμό και αναζητούσαν αμοιβαία αποδεκτές λύσεις προκειμένου να επιτευχθεί συναίνεση σε όλα τα ζητήματα που προέκυψαν.

Είχαμε τις ενοποιημένες προσεγγίσεις όσον αφορά τα όρια κυριαρχίας, τα κυριαρχικά και αποκλειστικά δικαιώματα των παράκτιων κρατών, το καθεστώς ναυσιπλοΐας, την ελευθερία πρόσβασης όλων των πλοίων από την Κασπία Θάλασσα στους ωκεανούς του κόσμου και πίσω και από την άποψη της εγκατάσταση υπεράκτιου αγωγού. Επιπλέον, συμφωνήθηκαν οι αρχές για τη σταθερή ισορροπία των εξοπλισμών στην Κασπία Θάλασσα, για την τήρηση των συμφωνηθέντων μέτρων διασφάλισης της αμοιβαίας εμπιστοσύνης καθώς και για τη μη παρουσία στην Κασπία Θάλασσα των ενόπλων δυνάμεων άλλων χωρών εκτός των πέντε παράκτιων κρατών.

Σχεδόν ολοκληρώθηκε η ατζέντα της Πέμπτης Συνόδου Κορυφής για την Κασπία που πρόκειται να διεξαχθεί στο Καζακστάν. Με ελπίδα και αισιοδοξία αναμένουμε ότι η επικείμενη συνάντηση των προέδρων θα γίνει ορόσημο. Είμαστε βέβαιοι ότι οι συμφωνίες μεταξύ των προέδρων θα αυξήσουν τις ευκαιρίες για την υλοποίηση του ισχυρού δυναμικού των παραθαλάσσιων κρατών που θα δώσουν ώθηση στην περαιτέρω συνεργασία τους. Το Καζακστάν, το Αζερμπαϊτζάν, το Ιράν, η Ρωσία και το Τουρκμενιστάν έχουν αρκετές δυνατότητες για να εξασφαλίσουν τη βιώσιμη ανάπτυξη της περιοχής της Κασπίας και την ειρηνική ζωή των πολιτών τους.

Ο συγγραφέας είναι ο γενικός πρέσβης του Υπουργείου Εξωτερικών του Καζακστάν.

Μοιραστείτε αυτό το άρθρο:

Το EU Reporter δημοσιεύει άρθρα από διάφορες εξωτερικές πηγές που εκφράζουν ένα ευρύ φάσμα απόψεων. Οι θέσεις που λαμβάνονται σε αυτά τα άρθρα δεν είναι απαραίτητα αυτές του EU Reporter.

Τάσεις