Οι ελεγκτές εντοπίζουν προκλήσεις για την ένταξη των #μεταναστών στην ΕΕ

Το Ευρωπαϊκό Ελεγκτικό Συνέδριο έχει εντοπίσει μια σειρά από προκλήσεις για την ένταξη μεταναστών από χώρες εκτός ΕΕ στην κοινωνία όπου απαιτείται περαιτέρω δράση της ΕΕ. Οι προκλήσεις εκτίθενται σε ένα νέο Ενημερωτικό Έγγραφο για τη δράση της ΕΕ για την υποστήριξη της ενσωμάτωσης όσων ζουν νόμιμα στην ΕΕ αλλά χωρίς υπηκοότητα της ΕΕ, όπως άτομα που μεταναστεύουν για λόγους απασχόλησης, οικογενειακής επανένωσης ή έρευνας, αιτούντες άσυλο και πρόσφυγες. Το ενημερωτικό έγγραφο δεν καλύπτει άτομα που διαμένουν παράνομα στην ΕΕ.

«Ο μακροπρόθεσμος αντίκτυπος της πρόσφατης εισροής μεταναστών θα εξαρτηθεί από το πόσο καλά είναι ενσωματωμένοι στην ευρωπαϊκή κοινωνία. Έχουμε εντοπίσει επτά προκλήσεις για την ένταξή τους που πρέπει να αντιμετωπιστούν από τα κράτη μέλη και την ΕΕ», δήλωσε η Iliana Ivanova, η mμέλος του Ευρωπαϊκού Ελεγκτικού Συνεδρίου που είναι υπεύθυνο για το ενημερωτικό έγγραφο.

Ενώ η ένταξη των μεταναστών είναι κυρίως ευθύνη των κρατών μελών, η ΕΕ διαδραματίζει σημαντικό ρόλο στην παροχή υποστήριξης και κινήτρων. Εκτός από την προώθηση της ανταλλαγής καλών πρακτικών, η ΕΕ παρέχει χρηματοδότηση και βοηθά στην ανάπτυξη πολιτικών για τη μετανάστευση και την καταπολέμηση των διακρίσεων.

Οι κύριες προκλήσεις για την ενοποίηση που εντόπισαν οι ελεγκτές είναι:

Καθυστερήσεις – Όσο νωρίτερα ξεκινήσει η ενσωμάτωση, τόσο πιο πιθανό είναι να είναι επιτυχής. Ωστόσο, οι κανόνες που ισχύουν για τους μετανάστες δεν είναι ίδιοι σε όλα τα κράτη μέλη, γεγονός που οδηγεί τους μετανάστες να μετακινούνται μεταξύ των χωρών και καθυστερεί την έναρξη της διαδικασίας ένταξης. Επιπλέον, μερικές φορές χρειάζεται πολύς χρόνος για την επεξεργασία των αιτήσεων.

Διάκριση – Παρά τη νομοθεσία της ΕΕ που προωθεί τα ίσα δικαιώματα και τη μη διάκριση, η μετανάστευση από άτομα εκτός της ΕΕ εξακολουθεί να προκαλεί αρνητικά συναισθήματα σε πολλούς Ευρωπαίους. Σε ορισμένα κράτη μέλη, αυτό έχει αρνητικό αντίκτυπο στην ένταξη των μεταναστών.

Χρηματοδότηση – Πολλά κονδύλια της ΕΕ μπορούν να χρηματοδοτήσουν μέτρα ένταξης, αλλά το συνολικό ποσό που δαπανάται δεν είναι γνωστό. Από το 2015, η ΕΕ έχει κινητοποιήσει περισσότερα από 5 δισεκατομμύρια ευρώ πρόσθετης χρηματοδότησης για την αντιμετώπιση της αύξησης των μεταναστευτικών ροών, από τα οποία περισσότερα από 100 εκατομμύρια ευρώ διατέθηκαν για την ένταξη. Το 2017, τα κράτη μέλη δήλωσαν ότι για να ενσωματώσουν τους μετανάστες χρειάζονταν πρόσθετους πόρους περίπου 450 εκατ. ευρώ από το Ταμείο Μετανάστευσης και Ένταξης για το Άσυλο. Οι πολιτικές ένταξης πρέπει να βασίζονται σε μια ορθή εκτίμηση των αναγκών και να χρηματοδοτούνται επαρκώς, λένε οι ελεγκτές.

Ελλειψη δέσμευσης – Το 2016, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή ανέπτυξε ένα σχέδιο δράσης με 52 μέτρα σε επίπεδο ΕΕ. Μέχρι τον Δεκέμβριο του 2017 δεν είχαν ολοκληρωθεί 23 δράσεις. Επιπλέον, τα κράτη μέλη ενθαρρύνονται επίσης να αναπτύξουν ειδικά μέτρα για την αντιμετώπιση ορισμένων τομέων, αλλά η Επιτροπή δεν παρακολουθεί αυτά τα μέτρα. Η αποτελεσματική εφαρμογή των μέτρων του Σχεδίου Δράσης εξαρτάται από τη δέσμευση των κρατών μελών.

Ελλιπείς πολιτικές – Τα περισσότερα κράτη μέλη εφαρμόζουν πολιτικές ένταξης σε διαφορετικά πλαίσια πολιτικής. Αλλά αυτά δεν αφορούν συστηματικά όλες τις ομάδες μεταναστών και δεν αντιμετωπίζουν πάντα όλους τους τομείς της ένταξης. Οι πολιτικές ένταξης θα πρέπει να παρέχουν ένα ολοκληρωμένο πλαίσιο για την υποστήριξη όλων των μεταναστών σε όλους τους σχετικούς τομείς πολιτικής.

Έλλειψη παρακολούθησης – Τα περισσότερα κράτη μέλη δεν έχουν πλήρη επισκόπηση του αριθμού των μεταναστών που υποστηρίζονται ή του ποσού που δαπανάται για μέτρα ένταξης. Σε εθνικό επίπεδο, υπάρχουν διάφορες αδυναμίες στην παρακολούθηση. Η Επιτροπή προτείνει επί του παρόντος τη δημιουργία ειδικών δεικτών, οι οποίοι ενδέχεται να διευκολύνουν την ανάπτυξη τεκμηριωμένης χάραξης πολιτικής.

Περίπλοκο – Διαφορετικά ταμεία της ΕΕ ενδέχεται να χρηματοδοτούν τον ίδιο τύπο δράσης για την ίδια ομάδα στόχο. Υπάρχουν περισσότερες από 400 διαφορετικές οντότητες που εμπλέκονται στη διαχείριση μέτρων για την ένταξη των μεταναστών στα κράτη μέλη. Τα περισσότερα κράτη μέλη διαθέτουν συντονιστικό όργανο, αλλά υπάρχουν αδυναμίες στους ισχύοντες μηχανισμούς συντονισμού.

Η αντιμετώπιση αυτών των προκλήσεων θα απαιτήσει αποτελεσματικές, συντονισμένες προσπάθειες από την πλευρά όλων των εμπλεκομένων, σε επίπεδο ΕΕ, εθνικό και περιφερειακό.

Υπάρχουν περισσότερα από 21 εκατομμύρια άτομα που διαμένουν νόμιμα στην επικράτεια της ΕΕ χωρίς υπηκοότητα της ΕΕ. Περίπου το 4% του πληθυσμού της ΕΕ είναι μετανάστες από χώρες εκτός ΕΕ. Κάθε χρόνο, ορισμένοι από αυτούς γίνονται υπήκοοι της ΕΕ. Την περίοδο από το 2013 έως το 2016, περίπου 3.2 εκατομμύρια μετανάστες από χώρες εκτός ΕΕ απέκτησαν την ιθαγένεια ενός κράτους μέλους της ΕΕ. Λαμβάνοντας υπόψη τους μετανάστες δεύτερης γενιάς, περίπου το 18 % του πληθυσμού που κατοικεί στην ΕΕ έχει μεταναστευτικό υπόβαθρο.

Το ενημερωτικό έγγραφο του ΕΕΣ «Η ένταξη των μεταναστών από χώρες εκτός ΕΕ» είναι διαθέσιμο στο Δικτυακό τόπο του ECA στα αγγλικά.

Μια δήλωση βίντεο ποιότητας εκπομπής από το μέλος του ECA Iliana Ivanova είναι διαθέσιμη στο κανάλι του ECA στο YouTube (Ελεγκτές της ΕΕ).

Μοιραστείτε αυτό το άρθρο: