Ανησυχίες #RuleOfLaw στην #Πολωνία: Πώς θα λειτουργούσε η διαδικασία του άρθρου 7

ανησυχίες της Επιτροπής

Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή είναι ενδιαφερόμενος σχετικά με την ανεξαρτησία του Συνταγματικού Δικαστηρίου και των δικαστηρίων της Πολωνίας μετά από πολλές αλλαγές στην εθνική νομοθεσία. Παρακολουθεί τις εξελίξεις από τον Νοέμβριο του 2015 και συνομιλεί με τις πολωνικές αρχές για περισσότερα από δύο χρόνια τώρα. Η Επιτροπή έχει εκδώσει τέσσερις συστάσεις βάσει του λεγόμενου πλαισίου για το κράτος δικαίου, το οποίο επιδιώκει να αποτρέψει την κλιμάκωση των απειλών, αλλά δεν έχει ακόμη ικανοποιηθεί με την απάντηση της πολωνικής κυβέρνησης.

Το κράτος δικαίου είναι βασική αρχή στα δημοκρατικά κράτη που διασφαλίζει την ανεξαρτησία του δικαστικού συστήματος. Άρθρο 2 της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση αναφέρει το σεβασμό του κράτους δικαίου ως μία από τις αξίες στις οποίες βασίζεται η ΕΕ. Μια παραβίαση των αξιών της ΕΕ δικαιολογεί μια αντίδραση σε επίπεδο ΕΕ και αυτή είναι η διαδικασία που ακολουθεί Άρθρο 7 της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση στοχεύει να επιτύχει.

Η διαδικασία του άρθρου 7

Η Άρθρο 7 διαδικασία για την προστασία των αξιών της ΕΕ εισήχθη με τη Συνθήκη του Άμστερνταμ το 1997 και δεν έχει χρησιμοποιηθεί ποτέ μέχρι σήμερα. Περιλαμβάνει δύο μηχανισμούς: προληπτικά μέτρα, εάν υπάρχει σαφής κίνδυνος παραβίασης των αξιών της ΕΕ. και κυρώσεις, εάν έχει ήδη συμβεί τέτοια παραβίαση. Οι πιθανές κυρώσεις κατά της ενδιαφερόμενης χώρας της ΕΕ δεν ορίζονται σαφώς στις συνθήκες της ΕΕ, αλλά ενδέχεται να περιλαμβάνουν δικαιώματα ψήφου στο Συμβούλιο και στο Ευρωπαϊκό Συμβούλιο.

Διαφήμιση

Και για τους δύο μηχανισμούς, η τελική απόφαση πρέπει να ληφθεί από εκπροσώπους των κρατών μελών στο Συμβούλιο, αλλά τα όρια για τη λήψη απόφασης είναι διαφορετικά. Για τον προληπτικό μηχανισμό, μια απόφαση στο Συμβούλιο απαιτεί την πλειοψηφία των τεσσάρων πέμπτων των κρατών μελών, ενώ η απόφαση για την ύπαρξη παραβίασης απαιτεί ομοφωνία μεταξύ των αρχηγών κρατών και κυβερνήσεων της ΕΕ. Η ενδιαφερόμενη χώρα της ΕΕ δεν συμμετέχει σε καμία από τις δύο ψηφοφορίες.

Στην περίπτωση της Πολωνίας, η Επιτροπή καταφεύγει στον προληπτικό μηχανισμό.

Ο ρόλος του Κοινοβουλίου

Το Κοινοβούλιο πρέπει να δώσει τη συγκατάθεσή του προτού το Συμβούλιο αποφασίσει ότι υπάρχει σαφής κίνδυνος παραβίασης των αξιών της ΕΕ. Ομοίως, θα απαιτούνταν η συναίνεση του Κοινοβουλίου εάν ζητηθεί από τους αρχηγούς κρατών να διαπιστώσουν ότι είχε σημειωθεί παραβίαση των αξιών της ΕΕ.

Οι ευρωβουλευτές δήλωσαν ήδη στο α ψήφισμα που εγκρίθηκε τον Νοέμβριο του 2017 ότι η κατάσταση στην Πολωνία αντιπροσωπεύει σαφή κίνδυνο σοβαρής παραβίασης των ευρωπαϊκών αξιών, συμπεριλαμβανομένου του κράτους δικαίου. Τον Δεκέμβριο του 2017, η Επιτροπή αποφάσισε να ξεκινήσει τη διαδικασία βάσει του άρθρου 7. Οι ευρωβουλευτές θα ψηφίσουν τώρα επί ψηφίσματος που θα εκφράζει τη γνώμη τους για την κίνηση της Επιτροπής.

Το Κοινοβούλιο εξέφρασε επίσης ανησυχίες για το κράτος δικαίου στην Ουγγαρία και έχει ζητήσει την ενεργοποίηση του Άρθρου 7 κατά της Βουδαπέστης επίσης. Η επιτροπή πολιτικών ελευθεριών ετοιμάζει επίσημο ψήφισμα για ψηφοφορία στην Ολομέλεια. Σύμφωνα με το άρθρο 7, το Κοινοβούλιο μπορεί επίσης να δρομολογήσει τον προληπτικό μηχανισμό καλώντας το Συμβούλιο να διαπιστώσει ότι υπάρχει κίνδυνος παραβίασης των αξιών της ΕΕ.

Ακολουθήστε το ζωντανή συζήτηση στην Ολομέλεια το απόγευμα της Τετάρτης (28 Φεβρουαρίου).