Stanislav Pritchin

Ακαδημία Robert Bosch Fellow, Πρόγραμμα Ρωσίας και Ευρασίας

Ο πρόεδρος του Ουζμπεκιστάν Σαβκάτ Μιρζιγιόγιεφ. Φωτογραφία: Getty Images.Ο Πρόεδρος του Ουζμπεκιστάν Shavkat Mirziyoyev
Φωτογραφία: Getty Images

Ο πρόεδρος του Ουζμπεκιστάν, Σαβκάτ Μιρζιγιόγιεφ, απέλυσε τον πολύ φοβισμένο επικεφαλής της Υπηρεσίας Εθνικής Ασφάλειας (SNB), Ρουστάμ Ινογιάτοφ. (στη φωτογραφία, μπλουζα), που σηματοδοτεί το τελευταίο βήμα μιας μετάβασης της εξουσίας στο Ουζμπεκιστάν. Από την ανάληψη των καθηκόντων του το 2016, ο Mirziyoev έχει αφαιρέσει υψηλόβαθμα κυβερνητικά στελέχη και τους αντικατέστησε με συμμάχους.

Με την πρώτη ματιά, αυτό μοιάζει με μια τυπική αρπαγή ισχύος. Οι δύο πιο σημαντικές απολύσεις ήταν ο Ινογιάτοφ και ο αντιπρόεδρος της κυβέρνησης Ρουστάμ Ασίμοφ. Μετά τον θάνατο του Προέδρου Ισλάμ Καρίμοφ τον Αύγουστο του 2016, ο Μιρζιγιόγιεφ –ο οποίος ήταν τότε πρωθυπουργός– έκανε μια συμφωνία κεκλεισμένων των θυρών με τον Ινογιάτοφ και τον Ασίμοφ για να δημιουργήσουν μια νέα κυβέρνηση: ο Μιρζιγιόγιεφ θα γινόταν πρόεδρος και ο Ασίμοφ και ο Ινογιάτοφ θα ήταν στο πλευρό του. ως πρωθυπουργός και επικεφαλής του ισχυρού SNB.

Ωστόσο, μόλις ο Mirziyoyev έγινε πρόεδρος, υποβάθμισε τον Asimov σε υπουργό Οικονομικών και διόρισε στενό σύμμαχο τον Abdulla Oripov. Όταν ο Asimov εξακολουθούσε να αποδεικνύεται πολύ ισχυρός και ανεξάρτητος, απολύθηκε λίγους μήνες αργότερα.

Αλλά στην πραγματικότητα, η απόλυση του Inoyatov φαίνεται να είναι μέρος μιας φιλόδοξης ατζέντας μεταρρυθμίσεων. Η απομάκρυνση του Inoyatov ήταν η μεγαλύτερη πρόκληση. Ήταν επικεφαλής του SNB για σχεδόν 23 χρόνια και το πολιτικό του βάρος ήταν δεύτερο μόνο μετά τον Καρίμοφ. Επιπλέον, ο Inoyatov και το SNB υπήρξαν οι κύριοι αντίπαλοι των μεταρρυθμίσεων του Mirziyoyev. Μετά από αυτήν την εδραίωση της εξουσίας, εναπόκειται τώρα στον Mirziyoyev να αποδείξει τη δέσμευσή του στη μεταρρύθμιση του κοινωνικοοικονομικού μοντέλου του Ουζμπεκιστάν.

Στην εξωτερική πολιτική, όπου ο Mirziyoyev ήταν πιο ανεξάρτητος από την επιρροή του SNB, σημείωσε σημαντική πρόοδο. Σχεδόν εν μία νυκτί, το Ουζμπεκιστάν ξεκίνησε εκ νέου διαπραγματεύσεις για τα σύνορα με τους γείτονές του και ενίσχυσε την οικονομική συνεργασία με το Καζακστάν και το Τουρκμενιστάν.

Εν τω μεταξύ, ανανέωσε τις σχέσεις με τους κύριους εξωτερικούς παίκτες στην περιοχή: Ρωσία, Κίνα και ΗΠΑ. Κατά τις επισκέψεις του στη Μόσχα, το Πεκίνο και την Ουάσιγκτον, ο πρόεδρος του Ουζμπεκιστάν υπέγραψε επενδυτικές συμφωνίες πολλών δισεκατομμυρίων δολαρίων με εταιρείες και από τις τρεις χώρες. Αλλά οι εγχώριες μεταρρυθμίσεις έχουν εφαρμοστεί πολύ αργά, κυρίως λόγω της άκαμπτης ιδεολογικής θέσης του Inoyatov και του SNB.

Διαφήμιση

Για 25 χρόνια, το SNB ήταν ο βασικός θεσμός που παρέχει ασφάλεια και σταθερότητα στη χώρα, συχνά με βάναυσα και κατασταλτικά μέσα. Ένας από τους κεντρικούς σκοπούς του SNB ήταν να αποτρέψει την εξάπλωση του ισλαμικού εξτρεμισμού. Αυτό ήταν απαραίτητο στη δεκαετία του 1990, όταν η ανάπτυξη του εξτρεμισμού αποτελούσε πραγματική απειλή για την ασφάλεια στο Ουζμπεκιστάν. αλλά το SNB έκτοτε έχει εξαπλώσει τη δύναμή του να ελέγχει αυστηρά όλες τις πτυχές της κοινωνίας του Ουζμπεκιστάν. Υπό την ηγεσία του Inoyatov, το SNB έγινε εμπόδιο σε όλες τις αλλαγές και τα μέτρα του χρησίμευαν σε μεγάλο βαθμό για να διατηρήσουν την εξουσία τους παρά να προστατεύσουν τη χώρα από απειλές για την ασφάλεια.

Ο Mirziyoyev έχει εργαστεί σταδιακά για να μειώσει την εξουσία του Inoyatov και να μειώσει τις ευθύνες από το SNB. Για παράδειγμα, τον Μάιο του 2017 ανέθεσε περιφερειακές στρατιωτικές μονάδες και αρκετές άλλες υποδομές από τη δικαιοδοσία του SNB στο Υπουργείο Εσωτερικών. Απέλυσε επίσης το δίκτυο υποστήριξης του Inoyatov στα κεντρικά γραφεία της SNB και σε περιφερειακές μονάδες. Αυτές οι ενέργειες και η ρητορική έχουν στείλει ένα ισχυρό μήνυμα στην κοινωνία του Ουζμπεκιστάν.

Ο Mirziyoyev έχει ορίσει τον σύμμαχό του Abdullayev Ihtiyor στη θέση του Inoyatov, αλλά είναι σαφές ότι δεν στοχεύει σε πλήρη αντιπαράθεση. Ο Mirziyoyev θα συνεχίσει να αξιοποιεί την εμπειρία του Inoyatov και τον διόρισε σύμβουλο ασφαλείας. Ο Ινογιάτοφ διορίστηκε επίσης ως μέλος της Γερουσίας, γεγονός που του εγγυάται την ασυλία από τη δίωξη.

Ωστόσο, ο Mirziyoyev δεν μπορεί πλέον να κατηγορεί το SNB ότι μπλοκάρει τις μεταρρυθμίσεις – με την εξουσία της προεδρίας, όλη η ευθύνη βαρύνει τώρα τον ίδιο να τηρήσει τις υποσχέσεις του για εκσυγχρονισμό στο Ουζμπεκιστάν. Αντιμετωπίζει τρεις προκλήσεις για την υλοποίηση του φιλόδοξου προγράμματός του.

Πρώτον, ασφάλεια. Ο Mirziyoyev θα πρέπει να διασφαλίσει τη σταθερότητα και την ασφάλεια στο Ουζμπεκιστάν. Αυτό προκαλεί σοβαρή ανησυχία για τους μαχητές που επιστρέφουν από το Ιράκ και τη Συρία και δεν είναι σαφές εάν και πώς οι αλλαγές στο SNB θα επηρεάσουν την ικανότητά του να καταπολεμήσει αυτές τις απειλές.

Το δεύτερο εμπόδιο που θα αντιμετωπίσει ο Mirziyoyev είναι η έλλειψη επαγγελματιών και η αντίθεση από το εσωτερικό της κυβέρνησης. Διόρισε μορφωμένους νέους σε υψηλές θέσεις και τώρα έχει μια κυβέρνηση που είναι πολύ πιο ανοιχτή στον εκσυγχρονισμό. Αλλά αυτοί οι νέοι επαγγελματίες συχνά δεν διαθέτουν επαρκή εμπειρία και γνώση. Επιπλέον, η αντίθεση στις μεταρρυθμίσεις από στελέχη μεσαίου επιπέδου είναι σημαντική.

Η τρίτη πρόκληση για τη μεταρρύθμιση του Ουζμπεκιστάν είναι ο ίδιος ο Mirziyoyev: μετά την εξάλειψη των ανταγωνιστών, υπάρχει ο πειρασμός να απολαύσουμε την εξουσία λίγο υπερβολικά. Οι υψηλές προσδοκίες από την κοινωνία του Ουζμπεκιστάν και η πραγματική ανάγκη για μεταρρύθμιση ελπίζουμε ότι θα κρατήσουν υπό έλεγχο τον Mirziyoyev.

Έχοντας φτάσει στην κορυφή, ο Mirziyoyev μπόρεσε να διορίσει τους δικούς του συμμάχους στην κυβέρνηση χάρη στην υπόσχεσή του να βελτιώσει τη ζωή στο Ουζμπεκιστάν. Τώρα που ο πρόεδρος έχει συγκεντρώσει την εξουσία στα χέρια του, πρέπει να αποδείξει τη δέσμευσή του στην εκστρατεία μεταρρυθμίσεων και να ανταποκριθεί στις προσδοκίες του κοινού. Εάν ο Mirziyoyev δεν τα καταφέρει, θα πρέπει να επιστρέψει στην πολύ οικεία πρακτική στο Ουζμπεκιστάν της διατήρησης της εξουσίας μέσω κατασταλτικής και αυταρχικής διακυβέρνησης προκειμένου να παραμείνει στην εξουσία.