Η Ευρωπαϊκή Ένωση δεν έχει πραγματικά εξωτερική πολιτική και χρειάζεται κάποιον που θα τη δημιουργήσει. Διόρθωση; έχει πολλές εξωτερικές πολιτικές, αλλά είναι ασύνδετες και κακώς καθορισμένες.
Η αδυναμία της Ευρώπης να «μιλήσει με μία φωνή» είναι αρχαία ιστορία. Γι' αυτό η ΕΕ δημιούργησε το δικό της διπλωματικό σκέλος - την Ευρωπαϊκή Υπηρεσία Εξωτερικής Δράσης - σχεδόν πριν από μια δεκαετία. Τα πρώτα του χρόνια αμαυρώθηκαν από προβλήματα και γραφειοκρατικούς πολέμους, όταν αξιωματούχοι της Επιτροπής προσπάθησαν να το στραγγαλίσουν κατά τη γέννηση.
Η ΕΥΕΔ έχει πλέον εδραιωθεί σταθερά στη διεθνή σκηνή, ωστόσο η ΕΕ εξακολουθεί να στερείται μιας αναγνωρίσιμης εξωτερικής πολιτικής. Η Federica Mogherini, η σημερινή Ύπατη Εκπρόσωπος για την εξωτερική πολιτική και την πολιτική ασφάλειας, θα μπορούσε να περιγραφεί με μεγαλύτερη ακρίβεια ως η «συντονίστρια» των ανταγωνιστικών εξωτερικών πολιτικών των κρατών μελών της ΕΕ.
«Αναληθές και άδικο», θα φώναζαν οι ευρωκράτες, δείχνοντας όπως κάνουν το τεράστιο σύνολο των πολιτικών της ΕΕ που έχουν κάνει πολλά στη διαμόρφωση της παγκόσμιας οικονομικής διακυβέρνησης. Και κανείς δεν θα αρνιόταν ότι όσον αφορά τους κανόνες και τα πρότυπα, τη διπλωματία της κλιματικής αλλαγής και τις παγκόσμιες εμπορικές συνθήκες, η φωνή της ΕΕ είχε τεράστια επιρροή. Αλλά δεν είναι αυτή η εξωτερική πολιτική που λέει στον κόσμο πού βρίσκεται η Ευρώπη.
Η εξωτερική πολιτική θα πρέπει να σημαίνει τον καθορισμό σαφών θέσεων σχετικά με τις συγκρούσεις στον αραβικό κόσμο και τη Μέση Ανατολή. για την Αφρική και την αυξανόμενη μετανάστευση από την Αφρική· και για τη Ρωσία και την ανησυχητική της βεβαιότητα. Έπειτα, υπάρχει το γεωπολιτικό μέλλον της Κίνας και πιο άμεσα πώς να απαντήσουμε στο «Πρώτα η Αμερική» του Τραμπ. Όλα αυτά είναι ζωτικής σημασίας ζητήματα στα οποία οι ευρωπαϊκές χώρες συχνά διαφωνούν, αλλά για τα οποία αρνούνται να επιτρέψουν στην ΕΕ να μεσολαβήσει για μια κοινή θέση.
Αυτός είναι ο λόγος για τον οποίο η ταυτότητα του επόμενου «υπουργού Εξωτερικών» της ΕΕ είναι τόσο ζωτικής σημασίας. Η κλίμακα του προβλήματος δεν διαψεύδει τη σημασία της εξεύρεσης λύσης.
Η Ευρώπη δεν μπορεί να συνεχίσει να παρασύρεται στα επικίνδυνα νερά ενός κόσμου σε αναταραχή χωρίς να συμφωνήσει με τη στάση της για το πώς να χειριστεί τις πιο επικίνδυνες απειλές. Η διάδοχος της Φεντερίκα Μογκερίνι πρέπει να είναι τουλάχιστον του ίδιου αναστήματος με όποιον ακολουθεί τον Γιούνκερ και πρέπει να είναι πρόθυμη και ικανή να συνεννοηθεί στις πρωτεύουσες της ΕΕ.
Το διαρκές εμπόδιο είναι η πολιτική πυγμαίων της Ευρώπης. Οι πρωθυπουργοί και οι πρόεδροι σε όλη την ΕΕ είναι επιφυλακτικοί με τους βαρείς βαρείς που πηγαίνουν στις Βρυξέλλες. Τα μεγαλύτερα κράτη μέλη δεν θέλησαν ποτέ να δουν ένα πρόσωπο υψηλού προφίλ από μια χώρα παρόμοιου μεγέθους να αναλαμβάνει το τιμόνι της επιτροπής, ή αργότερα από την ΕΥΕΔ. Αυτός είναι ο λόγος για τον οποίο το Λουξεμβούργο έχει χτυπήσει τόσο γελοία πολύ πάνω από το βάρος του ως γενέτειρα τόσων προέδρων επιτροπών.
Ο διπλωματικός βραχίονας της ΕΕ εγκαινιάστηκε από τον Χαβιέ Σολάνα, πρώην γενικό γραμματέα του ΝΑΤΟ και προηγουμένως έναν εξαιρετικά αξιοσέβαστο Ισπανό Υπουργό Εξωτερικών. Χωρίς την επιρροή του, και κάποια σημαντική πονηριά, πιθανότατα θα είχε γεννηθεί νεκρό. Οι διάδοχοί του, Κάθριν Άστον και Φεντερίκα Μογκερίνι, δεν θα διεκδικούσαν το ίδιο ανάστημα, αλλά έχουν φροντίσει επιδέξια την εξέλιξη της ΕΥΕΔ σε ένα αξιόπιστο θεσμό της ΕΕ.
Αλλά τώρα ήρθε η στιγμή για έναν πολιτικό βαρύ βαρίδι. Ο επόμενος Ύπατος Εκπρόσωπος πρέπει να έχει την εξουσία και το θάρρος να αμφισβητήσει τη ζηλευτή ανεξαρτησία των κυβερνήσεων της ΕΕ στα κύρια ζητήματα διεθνούς πολιτικής της εποχής μας, ειδικά σε αυτά που αφορούν την ασφάλεια και την άμυνα.
Το παιχνίδι των Βρυξελλών «εντοπίστε τον επόμενο επικεφαλής της επιτροπής» είναι μια λοταρία ονομάτων και πολιτικών πεποιθήσεων. Οι τρεις πρωτοπόροι στα στοιχήματα της διαδοχής του Γιούνκερ - ο Μισέλ Μπαρνιέ, η Μαργκρέτε Βεστάγκερ και ο Φρανς Τίμερμανς - είναι όλοι μειονεκτούντες λόγω της μείωσης της εκλογικής υποστήριξης για το δικό τους κόμμα.
Αυτό που μας λέει αυτό είναι ότι οι κυβερνήσεις της ΕΕ πρέπει να συμφωνήσουν σε μια πολύ πιο έξυπνη και διαφανή μέθοδο εύρεσης και επιλογής υποψηφίων. Χρειάζεται απαραιτήτως ένας υποψήφιος την έγκριση της κυβέρνησής του;
Ο κατάλογος των πιθανών βαρέων χτυπημάτων της ΕΕ θα ήταν πολύ μεγαλύτερος εάν αφαιρούνταν η ικανότητα των κυβερνήσεων να ασκούν βέτο στους εγχώριους πολιτικούς αντιπάλους τους. Η πολιτική των πυγμαίων της Ευρώπης αποτελεί υψηλό εμπόδιο για την πρόοδο.
