Συνδεθείτε μαζί μας

EU

#JASPERS Η περιφερειακή υποστήριξη από την Επιτροπή και την ΕΤΕπ χρειάζεται καλύτερη στόχευση, λένε οι ελεγκτές της ΕΕ

ΜΕΡΙΔΙΟ:

Δημοσιευμένα

on

Χρησιμοποιούμε την εγγραφή σας για να παρέχουμε περιεχόμενο με τους τρόπους στους οποίους συναινέσατε και να βελτιώσουμε την κατανόησή μας για εσάς. Μπορείτε να διαγραφείτε οποιαδήποτε στιγμή.


Μια πρωτοβουλία της ΕΕ που διαχειρίζεται η Ευρωπαϊκή Τράπεζα Επενδύσεων (ΕΤΕπ) για να βοηθήσει τα κράτη μέλη να υποβάλουν αίτηση για Ταμεία Συνοχής και Περιφερειακά Ταμεία πάσχει από σημαντικές αδυναμίες, σύμφωνα με νέα έκθεση του Ευρωπαϊκού Ελεγκτικού Συνεδρίου. ο Πρωτοβουλία «Κοινή Βοήθεια για την Υποστήριξη Έργων στις Ευρωπαϊκές Περιφέρειες» (JASPERS) συνέβαλε στην ταχύτερη έγκριση του έργου, αλλά δεν θα μπορούσε να έχει αντίκτυπο στην απορρόφηση των κονδυλίων της ΕΕ, λένε οι ελεγκτές.

Διαπιστώνουν ότι η υποστήριξη στο πλαίσιο του JASPERS θα πρέπει να είναι καλύτερα στοχευμένη. Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή και η Ευρωπαϊκή Τράπεζα Επενδύσεων δημιούργησαν το JASPERS για να παρέχουν στα κράτη μέλη που θα ενταχθούν μετά το 2004 ανεξάρτητες, δωρεάν συμβουλές για να τα βοηθήσουν να προετοιμάσουν προτάσεις υψηλής ποιότητας για μεγάλης κλίμακας περιφερειακά επενδυτικά έργα.

Οι ελεγκτές επισκέφθηκαν την Κροατία, τη Μάλτα, την Πολωνία και τη Ρουμανία και ο έλεγχος κάλυψε την περίοδο από το 2006 έως το τέλος του 2016. Διαπίστωσαν αδυναμίες στον ορισμό των κύριων στόχων και των ρόλων και των αρμοδιοτήτων της JASPERS. Αυτό είχε ως αποτέλεσμα ελλείψεις στις δραστηριότητές της και έθεσε σε κίνδυνο τη λογοδοσία.

«Η JASPERS δεν στόχευσε επαρκώς τη βοήθειά της, γεγονός που οδήγησε σε μεγάλο αριθμό αναθέσεων που ακυρώθηκαν και ανέστειλαν», δήλωσε ο Oskar Herics, μέλος του Ευρωπαϊκού Ελεγκτικού Συνεδρίου που είναι υπεύθυνος για την έκθεση. «Ενώ σχεδιάστηκε για την περίοδο 2007-2013 και στη συνέχεια επεκτάθηκε, δεν έχει σαφείς μετρήσιμους στόχους που να αποδεικνύουν ότι ο σκοπός του έχει επιτευχθεί».

Στην αρχή της περιόδου 2014-2020, η JASPERS άρχισε επίσης να υποστηρίζει καθυστερημένα μεγάλα έργα, τα οποία έπρεπε να μεταφερθούν από την προηγούμενη περίοδο προγράμματος και ενθάρρυνε τα κράτη μέλη να κάνουν αυξανόμενη χρήση δωρεάν βοήθειας κατά την υλοποίηση του έργου. παρόλο που κανένα από τα δύο δεν ήταν προτεραιότητα.

Υπήρχαν σημαντικές αδυναμίες στη δημιουργία της νέας ανεξάρτητης λειτουργίας ελέγχου ποιότητας για την περίοδο 2014-2020. Το γεγονός ότι το ίδιο άτομο ήταν υπεύθυνο για την υπογραφή τόσο των ποιοτικών επισκοπήσεων όσο και του συμβουλευτικού έργου υποβάθμισε την ανεξαρτησία των ποιοτικών επισκοπήσεων της JASPERS, λένε οι ελεγκτές, οι οποίοι παρατήρησαν υψηλό κίνδυνο έλλειψης αμεροληψίας σε σχέση με τη συμβουλευτική λειτουργία της JASPERS . Η βοήθεια που παρείχε η JASPERS ήταν σχετικά ολοκληρωμένη, συνέβαλε στην ταχύτερη έγκριση των έργων και, γενικά, είχε αντίκτυπο στην ποιότητα των μεγάλων έργων που ελέγχθηκαν.

Ωστόσο, οι ελεγκτές διαπίστωσαν ότι είχε μόνο μικρό ή καθόλου αντίκτυπο στο προγραμματισμένο εύρος, τα αποτελέσματα και το χρονοδιάγραμμα υλοποίησης αυτών των έργων. Την περίοδο 2007-2013, η Επιτροπή χρειαζόταν λιγότερο χρόνο για να εγκρίνει μεγάλα έργα εάν είχαν επικουρηθεί από την JASPERS. Ωστόσο, το JASPERS δεν θα μπορούσε γενικά να έχει αντίκτυπο στην απορρόφηση των κονδυλίων της ΕΕ. Αυτό συνέβη κυρίως επειδή σημειώθηκαν καθυστερήσεις υλοποίησης σε επίπεδο έργου. Με την πάροδο του χρόνου, λένε οι ελεγκτές, η JASPERS αύξησε την εστίασή της στη δημιουργία διοικητικής ικανότητας των κρατών μελών.

Διαφήμιση

Ο αντίκτυπος της JASPERS στη διοικητική ικανότητα δεν οδήγησε σε υψηλότερο βαθμό ανεξαρτησίας από τη βοήθεια. Οι εθνικές αρχές και οι δικαιούχοι του έργου δήλωσαν και οι δύο ότι το JASPERS είχε θετικό αντίκτυπο στη διοικητική τους ικανότητα, αλλά οι ελεγκτές δεν βρήκαν στοιχεία που να επιβεβαιώνουν εάν αυτή η βελτίωση είχε πράγματι υλοποιηθεί. Οι αδυναμίες που παρατηρήθηκαν, σε συνδυασμό με σημαντικές ελλείψεις στον προγραμματισμό, την παρακολούθηση και την αξιολόγηση των δραστηριοτήτων JASPERS, θέτουν σε κίνδυνο την επιτυχή λειτουργία της πρωτοβουλίας, ιδίως όσον αφορά την αποδοτικότητα και την αποτελεσματικότητα.

Οι ελεγκτές συνιστούν στην Επιτροπή:

• Αναλάβετε περισσότερο έλεγχο του στρατηγικού σχεδιασμού της JASPERS, επιτρέποντάς του να καταργηθεί σταδιακά όταν εκπληρωθούν οι κύριοι στόχοι της.
• να λάβει άμεσα μέτρα για να μετριάσει τον υψηλό κίνδυνο έλλειψης αμεροληψίας όταν η JASPERS εξετάζει ανεξάρτητα έργα που έχουν λάβει συμβουλευτική υποστήριξη.
• να αποκτήσει πλήρη πρόσβαση για την επαλήθευση της ποιότητας των ανεξάρτητων διαδικασιών αναθεώρησης της JASPERS. • Στοχεύστε τη βοήθεια JASPERS σύμφωνα με την εξέλιξη του έργου και διατηρήστε την εστίασή της στις συμβουλές για μεγάλα έργα.
• να ενσωματώσει τις δραστηριότητες της JASPERS στη δική της στρατηγική τεχνικής βοήθειας.
• να προσαρμόσει τις δραστηριότητες οικοδόμησης ικανοτήτων της JASPERS στα κράτη μέλη με την πάροδο του χρόνου, ώστε να τους παρέχει κίνητρα ώστε να φτάσουν σε ένα βιώσιμο επίπεδο διοικητικής ικανότητας.
• να εισαγάγει ολοκληρωμένη παρακολούθηση και αξιολόγηση και.
• βεβαιωθείτε ότι το κόστος της JASPERS είναι λογικό και αντικατοπτρίζει το πραγματικό κόστος.

Η JASPERS χρηματοδοτείται από κοινού από την Ευρωπαϊκή Τράπεζα Επενδύσεων (ΕΤΕπ), την Ευρωπαϊκή Επιτροπή (μέσω του προϋπολογισμού της ΕΕ) και την Ευρωπαϊκή Τράπεζα Ανασυγκρότησης και Ανάπτυξης. Οι τρεις εταίροι ψηφίζουν ομόφωνα για τη λήψη στρατηγικών αποφάσεων σχετικά με την κατεύθυνση και την εποπτεία της πρωτοβουλίας. Το πραγματικό κόστος της JASPERS, μεταξύ της έναρξης των εργασιών το 2006 και του τέλους του 2016, ήταν περίπου 284 εκατομμύρια ευρώ. Περίπου το 79% χρηματοδοτήθηκε από τον προϋπολογισμό της ΕΕ, ενώ το υπόλοιπο χορηγήθηκε από τους άλλους εταίρους με τη μορφή προσωπικού στο JASPERS. Μεταξύ 2006 και Δεκεμβρίου 2016, η Επιτροπή ενέκρινε 963 μεγάλα έργα από την προγραμματική περίοδο 2007-2013. Από αυτά, περίπου το 53 % υποστηρίχτηκε από την JASPERS.

Το συνολικό ποσό που επενδύθηκε σε αυτά τα έργα που υποστηρίζονται από την JASPERS ήταν περίπου 77.6 δισεκατομμύρια ευρώ. η συνολική συνεισφορά της ΕΕ ήταν 46.2 δισ. ευρώ. Η JASPERS διοικείται από ειδικό τμήμα της ΕΤΕπ στο Λουξεμβούργο. Απασχολεί περίπου 124 άτομα προσωπικό, διαθέτει περιφερειακά γραφεία στη Βαρσοβία, τη Βιέννη και το Βουκουρέστι και ένα υποκατάστημα στις Βρυξέλλες. Για την Κροατία και την Πολωνία, το Ευρωπαϊκό Ελεγκτικό Συνέδριο (ECA) διενήργησε τον έλεγχό του σε συνεργασία με τα ανώτατα ελεγκτικά τους όργανα (SAI), τα οποία διενεργούσαν τους ελέγχους τους σχετικά με τον αντίκτυπο του JASPERS σε εθνικό επίπεδο ταυτόχρονα. Το ΕΕΣ αναμένει να εκδώσει μια χωριστή, κοινή έκθεση με τα δύο ΑΟΕ τον Φεβρουάριο του 2018. Η ειδική έκθεση αριθ. Δικτυακό τόπο του ECA σε γλώσσες 23 ΕΕ.

Μοιραστείτε αυτό το άρθρο:

Τάσεις