#FaxTaxation: Η Επιτροπή προτείνει νέα μέσα για την καταπολέμηση της απάτης στον τομέα του ΦΠΑ

Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή παρουσίασε σήμερα (30 Νοεμβρίου) νέα εργαλεία για να καταστήσει το σύστημα Φόρου Προστιθέμενης Αξίας (ΦΠΑ) της ΕΕ πιο ανθεκτικό στην απάτη και να κλείσει τα κενά που μπορεί να οδηγήσουν σε απάτη ΦΠΑ μεγάλης κλίμακας. Οι νέοι κανόνες στοχεύουν στην οικοδόμηση εμπιστοσύνης μεταξύ των κρατών μελών, ώστε να μπορούν να ανταλλάσσουν περισσότερες πληροφορίες και να ενισχύσουν τη συνεργασία μεταξύ των εθνικών φορολογικών αρχών και των αρχών επιβολής του νόμου.

Οι πιο προσεκτικές εκτιμήσεις δείχνουν ότι η απάτη στον ΦΠΑ μπορεί να οδηγήσει σε απώλεια εσόδων άνω των 50 δισεκατομμυρίων ευρώ ετησίως για τα κράτη μέλη της ΕΕ – χρήματα που θα πρέπει να διατεθούν για δημόσιες επενδύσεις σε νοσοκομεία, σχολεία και δρόμους. Οι αποκαλύψεις στα «Paradise Papers» έδειξαν και πάλι πώς τα συστήματα φοροαποφυγής μπορούν να χρησιμοποιηθούν για να βοηθήσουν πλούσιους ιδιώτες και εταιρείες να παρακάμψουν τους κανόνες ΦΠΑ της ΕΕ για να αποφύγουν να πληρώσουν το δίκαιο μερίδιό τους στο φόρο.

Πρόσφατες αναφορές δείχνουν επίσης ότι τα συστήματα απάτης στον τομέα του ΦΠΑ μπορούν να χρησιμοποιηθούν για τη χρηματοδότηση εγκληματικών οργανώσεων, συμπεριλαμβανομένων των τρομοκρατών. Οι σημερινές προτάσεις θα επιτρέψουν στα κράτη μέλη να ανταλλάσσουν περισσότερες σχετικές πληροφορίες και να συνεργάζονται στενότερα για την καταπολέμηση αυτών των δραστηριοτήτων. Ο Αντιπρόεδρος για το Ευρώ και τον Κοινωνικό Διάλογο Βάλντις Ντομπρόβσκις δήλωσε: "Η διασυνοριακή απάτη στον τομέα του ΦΠΑ είναι σημαντική αιτία απώλειας εσόδων για τα κράτη μέλη και τους προϋπολογισμούς της ΕΕ. Η σημερινή πρόταση θα βοηθήσει στην ενίσχυση της συνεργασίας μεταξύ των ιδρυμάτων που εργάζονται σε εθνικό και σε επίπεδο ΕΕ σε προκειμένου να αντιμετωπιστεί αποτελεσματικά αυτό το πρόβλημα και να βελτιωθεί η είσπραξη φόρων».

Επίτροπος Οικονομικών και Οικονομικών Υποθέσεων, Φορολογίας και Τελωνείων Pierre Moscovici (απεικονίζεται) είπε: "Τα Paradise Papers έδειξαν και πάλι πώς ορισμένοι εκμεταλλεύονται την χαλαρή εφαρμογή των κανόνων ΦΠΑ της ΕΕ για να ξεφύγουν από την πληρωμή λιγότερου ΦΠΑ από άλλους. Και γνωρίζουμε ότι η απάτη στον ΦΠΑ μπορεί να είναι πηγή χρηματοδότησης εγκληματικών πράξεων, συμπεριλαμβανομένης της τρομοκρατίας Η καταπολέμηση αυτού απαιτεί πολύ πιο αποτελεσματική ανταλλαγή πληροφοριών από ό,τι υπάρχει σήμερα μεταξύ των αρμόδιων εθνικών αρχών – και οι σημερινές προτάσεις θα το επιτύχουν. Για παράδειγμα, το δίκτυο εμπειρογνωμόνων της ΕΕ για την καταπολέμηση της απάτης Eurofisc θα έχει πρόσβαση σε δεδομένα ταξινόμησης αυτοκινήτων από άλλα μέλη πολιτειών, συμβάλλοντας στην αποκοπή μιας σημαντικής πηγής απάτης στον τομέα του ΦΠΑ που συνδέεται με πωλήσεις καινούργιων έναντι μεταχειρισμένων αυτοκινήτων».

Ενώ οι φορολογικές αρχές των κρατών μελών ανταλλάσσουν ήδη ορισμένες πληροφορίες σχετικά με τις επιχειρηματικές και διασυνοριακές πωλήσεις, αυτή η συνεργασία βασίζεται σε μεγάλο βαθμό στη μη αυτόματη επεξεργασία των πληροφοριών. Ταυτόχρονα, οι πληροφορίες για τον ΦΠΑ και οι πληροφορίες σχετικά με οργανωμένες συμμορίες που εμπλέκονται στις πιο σοβαρές υποθέσεις απάτης στον τομέα του ΦΠΑ δεν κοινοποιούνται συστηματικά με τους φορείς επιβολής της νομοθεσίας της ΕΕ. Τέλος, η έλλειψη ερευνητικού συντονισμού μεταξύ των φορολογικών διοικήσεων και των αρχών επιβολής του νόμου σε εθνικό και επίπεδο ΕΕ σημαίνει ότι αυτή η ταχέως εξελισσόμενη εγκληματική δραστηριότητα δεν παρακολουθείται επί του παρόντος και δεν αντιμετωπίζεται αρκετά γρήγορα. Οι σημερινές προτάσεις θα ενισχύσουν τη συνεργασία μεταξύ των κρατών μελών, δίνοντάς τους τη δυνατότητα να αντιμετωπίσουν την απάτη στον τομέα του ΦΠΑ πιο γρήγορα και πιο αποτελεσματικά, συμπεριλαμβανομένης της απάτης που λαμβάνει χώρα στο διαδίκτυο. Συνολικά, οι προτάσεις θα δώσουν σημαντική ώθηση στην ικανότητά μας να εντοπίζουμε και να καταπολεμούμε τους απατεώνες και τους εγκληματίες που κλέβουν φορολογικά έσοδα για δικό τους κέρδος.

Τα βασικά μέτρα αυτής της νομοθεσίας περιλαμβάνουν: Ενίσχυση της συνεργασίας μεταξύ των κρατών μελών: Η απάτη στον τομέα του ΦΠΑ μπορεί να συμβεί μέσα σε λίγα λεπτά, επομένως τα κράτη μέλη πρέπει να διαθέτουν τα εργαλεία για να δράσουν όσο το δυνατόν γρηγορότερα. Η σημερινή πρόταση θα θέσει σε εφαρμογή ένα διαδικτυακό σύστημα ανταλλαγής πληροφοριών στο «Eurofisc», το υπάρχον δίκτυο εμπειρογνωμόνων της ΕΕ για την καταπολέμηση της απάτης. Το σύστημα θα επιτρέψει στα κράτη μέλη να επεξεργάζονται, να αναλύουν και να ελέγχουν δεδομένα σχετικά με τη διασυνοριακή δραστηριότητα για να βεβαιωθούν ότι ο κίνδυνος μπορεί να εκτιμηθεί όσο το δυνατόν ταχύτερα και με ακρίβεια.

Για να ενισχυθεί η ικανότητα των κρατών μελών να ελέγχουν τις διασυνοριακές προμήθειες, οι κοινοί έλεγχοι θα επιτρέψουν σε υπαλλήλους δύο ή περισσότερων εθνικών φορολογικών αρχών να σχηματίσουν μια ενιαία ομάδα ελέγχου για την καταπολέμηση της απάτης - ιδιαίτερα σημαντική για περιπτώσεις απάτης στον τομέα του ηλεκτρονικού εμπορίου.

Διαφήμιση

Θα δοθούν επίσης νέες εξουσίες στο Eurofisc για τον συντονισμό των διασυνοριακών ερευνών. - Συνεργασία με φορείς επιβολής του νόμου: Τα νέα μέτρα θα ανοίξουν νέες γραμμές επικοινωνίας και ανταλλαγής δεδομένων μεταξύ φορολογικών αρχών και ευρωπαϊκών αρχών επιβολής του νόμου για διασυνοριακές δραστηριότητες που υπάρχουν υπόνοιες ότι οδηγούν σε απάτη ΦΠΑ: OLAF, Europol και η νεοσύστατη Ευρωπαϊκή Εισαγγελία (EPPO). Η συνεργασία με ευρωπαϊκούς φορείς θα επιτρέψει τη διασταύρωση των εθνικών πληροφοριών με ποινικά μητρώα, βάσεις δεδομένων και άλλες πληροφορίες - IP/17/4946 που κατέχουν η Europol και η OLAF, προκειμένου να εντοπιστούν οι πραγματικοί δράστες της απάτης και τα δίκτυά τους.

Κοινή χρήση βασικών πληροφοριών για εισαγωγές από χώρες εκτός ΕΕ: ​​Η ανταλλαγή πληροφοριών μεταξύ φορολογικών και τελωνειακών αρχών θα βελτιωθεί περαιτέρω για ορισμένες τελωνειακές διαδικασίες που επί του παρόντος επιδέχονται απάτης στον τομέα του ΦΠΑ. Στο πλαίσιο ειδικής διαδικασίας, τα εμπορεύματα που φτάνουν εκτός ΕΕ με τελικό προορισμό ένα κράτος μέλος μπορούν να φτάσουν στην ΕΕ μέσω άλλου κράτους μέλους και να διαμετακομιστούν χωρίς ΦΠΑ. Στη συνέχεια, ο ΦΠΑ χρεώνεται μόνο όταν τα αγαθά φτάσουν στον τελικό προορισμό τους. Αυτό το χαρακτηριστικό του συστήματος ΦΠΑ της ΕΕ στοχεύει στη διευκόλυνση του εμπορίου για έντιμες εταιρείες, αλλά μπορεί να γίνει κατάχρηση για την εκτροπή των αγαθών στη μαύρη αγορά και την πλήρη παράκαμψη της πληρωμής του ΦΠΑ. Σύμφωνα με τους νέους κανόνες, οι πληροφορίες για τα εισερχόμενα αγαθά θα κοινοποιούνται και η συνεργασία θα ενισχυθεί μεταξύ των φορολογικών και τελωνειακών αρχών σε όλα τα κράτη μέλη.

Κοινή χρήση πληροφοριών για αυτοκίνητα: Οι συναλλαγές αυτοκινήτων υπόκεινται επίσης μερικές φορές σε απάτη λόγω της διαφοράς στον τρόπο εφαρμογής του ΦΠΑ σε καινούργια και μεταχειρισμένα αυτοκίνητα. Πρόσφατα ή καινούργια αυτοκίνητα, για τα οποία φορολογείται ολόκληρο το ποσό, μπορούν να πωληθούν ως μεταχειρισμένα αγαθά για τα οποία μόνο το περιθώριο κέρδους υπόκειται σε ΦΠΑ. Προκειμένου να αντιμετωπιστεί αυτό το είδος απάτης, οι υπάλληλοι του Eurofisc θα έχουν επίσης πρόσβαση σε δεδομένα ταξινόμησης αυτοκινήτων από άλλα κράτη μέλη.

Αυτές οι νομοθετικές προτάσεις θα υποβληθούν τώρα στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο για διαβούλευση και στο Συμβούλιο για έγκριση. Ιστορικό Τα προτεινόμενα μέτρα δίνουν συνέχεια στους «ακρογωνιακούς λίθους» για έναν νέο οριστικό ενιαίο χώρο ΦΠΑ της ΕΕ που προτάθηκε τον Οκτώβριο του 2017 και το σχέδιο δράσης για τον ΦΠΑ για έναν ενιαίο χώρο ΦΠΑ της ΕΕ που παρουσιάστηκε τον Απρίλιο του 2016.

Το κοινό σύστημα Φόρου Προστιθέμενης Αξίας (ΦΠΑ) διαδραματίζει σημαντικό ρόλο στην ενιαία αγορά της Ευρώπης. Ο ΦΠΑ είναι μια σημαντική και αυξανόμενη πηγή εσόδων στην ΕΕ, συγκεντρώνοντας πάνω από 1 τρισεκατομμύριο ευρώ το 2015, που αντιστοιχεί στο 7% του ΑΕΠ της ΕΕ. Ένας από τους ίδιους πόρους της ΕΕ βασίζεται επίσης στον ΦΠΑ. Παρά τις πολλές μεταρρυθμίσεις, το σύστημα ΦΠΑ δεν μπόρεσε να συμβαδίσει με τις προκλήσεις της σημερινής παγκόσμιας, ψηφιακής και κινητής οικονομίας. Το ισχύον σύστημα ΦΠΑ χρονολογείται από το 1993 και προοριζόταν να είναι ένα μεταβατικό σύστημα. Είναι κατακερματισμένο και υπερβολικά περίπλοκο για τον αυξανόμενο αριθμό επιχειρήσεων που λειτουργούν διασυνοριακά και αφήνει την πόρτα ανοιχτή στην απάτη: οι εγχώριες και οι διασυνοριακές συναλλαγές αντιμετωπίζονται διαφορετικά και τα αγαθά ή οι υπηρεσίες μπορούν να αγοραστούν χωρίς ΦΠΑ στην ενιαία αγορά.

Η Επιτροπή άσκησε διαρκώς πιέσεις για τη μεταρρύθμιση του συστήματος ΦΠΑ. Για τις εταιρείες που εμπορεύονται σε ολόκληρη την ΕΕ, τα σύνορα εξακολουθούν να αποτελούν γεγονός της καθημερινής ζωής όσον αφορά τον ΦΠΑ. Οι ισχύοντες κανόνες ΦΠΑ είναι ένας από τους τελευταίους τομείς του δικαίου της ΕΕ που δεν συνάδει με τις αρχές που διέπουν την ενιαία αγορά.

Μοιραστείτε αυτό το άρθρο: