Συμβούλιο επανεξετάζει την πρόοδο και συμφωνεί να βελτιωθεί η στήριξη #military αποστολές

Στις 6 Μαρτίου, το Συμβούλιο ενέκρινε συμπεράσματα στα οποία εκτίθεται η πρόοδος που σημειώθηκε στην εφαρμογή της παγκόσμιας στρατηγικής της ΕΕ στον τομέα της ασφάλειας και της άμυνας. Τα συμπεράσματα αξιολογούν τι έχει γίνει για την εφαρμογή των διαφόρων γραμμών δράσης που συμφωνήθηκαν από το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο στις 15 Δεκεμβρίου 2016. Αποτελούν τη βάση μιας έκθεσης για το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο της 9ης και 10ης Μαρτίου 2017.

"Οι υπουργοί Εξωτερικών και Άμυνας της ΕΕ που συναντήθηκαν από κοινού σήμερα έδωσαν ένα πολύ σαφές μήνυμα: προχωράμε σταθερά προς την ενίσχυση της αμυντικής συνεργασίας και θα συνεχίσουμε να κάνουμε περισσότερα. Πρόκειται για την προστασία των πολιτών μας. Η Ευρωπαϊκή Ένωση έχει μοναδικά εργαλεία για να βοηθήσει τους Ευρωπαίους να αναλάβουν μεγαλύτερη ευθύνη για τη δική τους ασφάλεια και να κάνουν πιο αποτελεσματικά.

Το Συμβούλιο ενέκρινε επίσης μια ιδέα για τον επιχειρησιακό σχεδιασμό και τις δυνατότητες διεξαγωγής των αποστολών και επιχειρήσεων ΚΠΑΑ, η οποία περιλαμβάνει μέτρα για τη βελτίωση της ικανότητας της ΕΕ να αντιδρά με ταχύτερο, αποτελεσματικότερο και πιο απρόσκοπτο τρόπο, με βάση τις υπάρχουσες δομές και ενόψει της ενίσχυσης των πολιτικοστρατιωτικών συνεργειών, ως μέρος της συνολικής προσέγγισης της ΕΕ.

Αυτά τα μέτρα περιλαμβάνουν τη δημιουργία ικανότητας στρατιωτικού σχεδιασμού και διεξαγωγής (MPCC), εντός του υφιστάμενου Στρατιωτικού Επιτελείου της Ευρωπαϊκής Υπηρεσίας Εξωτερικής Δράσης της ΕΕ, για τον σχεδιασμό και τη διεξαγωγή μη εκτελεστικών στρατιωτικών αποστολών. Ο Γενικός Διευθυντής του Στρατιωτικού Επιτελείου της ΕΕ θα είναι ο Διευθυντής του MPCC και υπό την ιδιότητά του αυτή θα αναλάβει τη διοίκηση των μη εκτελεστικών στρατιωτικών αποστολών ΚΠΑΑ (επί του παρόντος, οι αποστολές στρατιωτικής εκπαίδευσης της ΕΕ στη Σομαλία, στην Κεντρική Αφρική και στο Μάλι). Αυτό θα επιτρέψει στους διοικητές της αποστολής στο πεδίο να επικεντρωθούν στις συγκεκριμένες δραστηριότητες της αποστολής τους, με καλύτερη υποστήριξη από τις Βρυξέλλες.

"Η Ικανότητα Στρατιωτικού Σχεδιασμού και Διεξαγωγής θα αυξήσει την ομαλή συνεργασία μεταξύ των θεσμικών οργάνων της ΕΕ, της διοίκησης των εθνικών δυνάμεων και του διοικητή στο θέατρο. Πρέπει να μεταφέρουμε γρήγορα την ευθύνη στο αρχηγείο της ΕΕ για όλες τις στρατιωτικές επιχειρήσεις προκειμένου να βελτιωθεί η ποιότητα της Κοινής Πολιτικής Ασφάλειας και Άμυνας", δήλωσε ο Michael Gahler, ευρωβουλευτής, εκπρόσωπος της Ομάδας ΕΛΚ για την ασφάλεια και την άμυνα.

Το MPCC θα λειτουργεί υπό τον πολιτικό έλεγχο και τη στρατηγική καθοδήγηση της Επιτροπής Πολιτικής και Ασφάλειας (PSC), η οποία αποτελείται από πρεσβευτές των κρατών μελών της ΕΕ και εδρεύει στις Βρυξέλλες. Το MPCC θα συνεργαστεί στενά με το υφιστάμενο μη στρατιωτικό ομόλογό του, το Civilian Planning and Conduct Capability (CPCC) μέσω μιας κοινής μονάδας συντονισμού υποστήριξης. Αυτός ο πυρήνας θα μπορεί να μοιράζεται τεχνογνωσία, γνώσεις και βέλτιστες πρακτικές σε θέματα που αφορούν τόσο στρατιωτικές όσο και πολιτικές αποστολές, καθώς και δυνατότητες κατά την ταυτόχρονη ανάπτυξη πολιτικών και στρατιωτικών αποστολών στην ίδια περιοχή, συμπεριλαμβανομένης της ιατρικής υποστήριξης ή των προστατευτικών μέτρων.

"Η δημιουργία της Ευρωπαϊκής Αμυντικής Ένωσης είναι προς το απόλυτο συμφέρον της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Στο δρόμο προς μια Ευρωπαϊκή Αμυντική Ένωση πρέπει να μεταφέρουμε τα σημερινά απομονωμένα νησιά στρατιωτικής ad-hoc συνεργασίας στη λεγόμενη Μόνιμη Διαρθρωμένη Συνεργασία (PESCO). Τα κράτη μέλη μπορούν να το κάνουν τώρα, με ειδική πλειοψηφία, χωρίς να αλλάξουν τη Συνθήκη ΕΕ. μονάδες και το αρχηγείο», είπε ο Gahler.

Τα συμπεράσματα του Συμβουλίου τονίζουν τη σύσταση της MPCC. Σημειώνουν επίσης την πρόοδο σε άλλους τομείς ασφάλειας και άμυνας και παρέχουν περαιτέρω καθοδήγηση. Οι τομείς που καλύπτονται περιλαμβάνουν:

•  τη δυνατότητα μόνιμης δομημένης συνεργασίας (PESCO). Στη Συνθήκη της Λισαβόνας προβλέπεται ότι για μια ομάδα κρατών μελών της ΕΕ μπορούν να ενισχύσουν τη συνεργασία τους σε στρατιωτικά θέματα (άρθρα 42 παράγραφος 6 και 46 ΣΕΕ). Η δημιουργία ενός περιεκτικού, αρθρωτού συστήματος μόνιμης δομημένης συνεργασίας θα επιτρέψει στα κράτη μέλη να συνεργαστούν περαιτέρω στον τομέα της ασφάλειας και της άμυνας σε εθελοντική βάση.
•  τη δυνατότητα μιας συντονισμένης ετήσιας αναθεώρησης για την άμυνα (CARD) με γνώμονα τα κράτη μέλη, η οποία θα καθιέρωσε μια διαδικασία για την απόκτηση καλύτερης επισκόπησης σε επίπεδο ΕΕ θεμάτων όπως οι αμυντικές δαπάνες και οι εθνικές επενδύσεις καθώς και οι ερευνητικές προσπάθειες στον τομέα της άμυνας. Προσφέροντας μεγαλύτερη διαφάνεια και πολιτική προβολή στις ευρωπαϊκές αμυντικές δυνατότητες, μια CARD θα παρείχε τον καλύτερο εντοπισμό των ελλείψεων και θα επέτρεπε την αντιμετώπισή τους μέσω βαθύτερης αμυντικής συνεργασίας καθώς και καλύτερης και πιο συνεκτικής προσέγγισης στον προγραμματισμό των αμυντικών δαπανών.
• συνεχιζόμενες εργασίες σε άλλους τομείς, όπως για την ενίσχυση της εργαλειοθήκης ταχείας αντίδρασης της ΕΕ, συμπεριλαμβανομένων των ομάδων μάχης της ΕΕ και των πολιτικών δυνατοτήτων, η οικοδόμηση ικανοτήτων για την υποστήριξη της ασφάλειας και της ανάπτυξης, η επίγνωση της κατάστασης και η ανάπτυξη αμυντικών ικανοτήτων.

Το Συμβούλιο σημειώνει επίσης την πρόοδο που σημειώθηκε στην εφαρμογή της κοινής δέσμης προτάσεων για συνεργασία ΕΕ-ΝΑΤΟ και του σχεδίου ευρωπαϊκής αμυντικής δράσης της Επιτροπής.

Ιστορικό 

Στις 14 Νοεμβρίου 2016, το Συμβούλιο ενέκρινε συμπεράσματα σχετικά με την εφαρμογή της παγκόσμιας στρατηγικής της ΕΕ στον τομέα της ασφάλειας και της άμυνας. Αυτά τα συμπεράσματα καθορίζουν το επίπεδο φιλοδοξίας, δηλαδή τους κύριους στόχους που επιδιώκουν να επιτύχουν η ΕΕ και τα κράτη μέλη της στον τομέα της ασφάλειας και της άμυνας. Το Συμβούλιο έθεσε τρεις στρατηγικές προτεραιότητες: απάντηση σε εξωτερικές συγκρούσεις και κρίσεις, ανάπτυξη των ικανοτήτων των εταίρων και προστασία της Ευρωπαϊκής Ένωσης και των πολιτών της.

Το σχέδιο εφαρμογής για την ασφάλεια και την άμυνα παρουσιάστηκε από την Ύπατη Εκπρόσωπο, ενεργώντας επίσης ως Αντιπρόεδρος της Ευρωπαϊκής Επιτροπής και Επικεφαλής του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Άμυνας, στα κράτη μέλη. Αποτελεί μέρος της συνέχειας της παγκόσμιας στρατηγικής της ΕΕ για την εξωτερική πολιτική και την πολιτική ασφάλειας, η οποία παρουσιάστηκε από τον Ύπατο Εκπρόσωπο στο Ευρωπαϊκό Συμβούλιο στις 28 Ιουνίου. Το Συμβούλιο ενέκρινε συμπεράσματα σχετικά με τη συνολική στρατηγική στις 17 Οκτωβρίου 2016.

Η εφαρμογή της παγκόσμιας στρατηγικής της ΕΕ περιλαμβάνει επίσης περαιτέρω εργασίες για την οικοδόμηση ανθεκτικότητας και μια ολοκληρωμένη προσέγγιση σε συγκρούσεις και κρίσεις, ενίσχυση του δεσμού μεταξύ εσωτερικών και εξωτερικών πολιτικών, επικαιροποίηση υφιστάμενων ή προετοιμασία νέων περιφερειακών και θεματικών στρατηγικών και εντατικοποίηση των προσπαθειών δημόσιας διπλωματίας.