Μια #ServicesEconomy που λειτουργεί για τους Ευρωπαίους

Μια νέα ώθηση στον τομέα των υπηρεσιών θα ωφελήσει τους καταναλωτές, τα άτομα που αναζητούν εργασία και τις επιχειρήσεις και θα δημιουργήσει οικονομική ανάπτυξη σε ολόκληρη την Ευρώπη.

Ως μέρος του οδικού χάρτη που παρουσιάζεται στο στρατηγική για την ενιαία αγορά, οι προτάσεις αποδίδουν στον Πρόεδρο Γιούνκερ πολιτική δέσμευση να απελευθερώσει το πλήρες δυναμικό της ενιαίας αγοράς και να την καταστήσει το σημείο εκκίνησης για τις ευρωπαϊκές εταιρείες να ευδοκιμήσουν στην παγκόσμια οικονομία. Αυτός ο στόχος επιβεβαιώθηκε από το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο στα συμπεράσματά του του Δεκεμβρίου 2015, Ιουνίου 2016 και Δεκεμβρίου 2016. Τα προτεινόμενα μέτρα αποσκοπούν στο να διευκολύνουν τους παρόχους υπηρεσιών να διεκπεραιώνουν τις διοικητικές διατυπώσεις και να βοηθήσουν τα κράτη μέλη να εντοπίσουν υπερβολικά επαχθείς ή παρωχημένες απαιτήσεις για επαγγελματίες που δραστηριοποιούνται στο εσωτερικό ή διασυνοριακά. Αντί να τροποποιήσει τους υφιστάμενους κανόνες της ΕΕ στον τομέα των υπηρεσιών, η Επιτροπή εστιάζει στη διασφάλιση της καλύτερης εφαρμογής τους, καθώς τα στοιχεία δείχνουν ότι η εφαρμογή τους στο μέγιστο των δυνατοτήτων τους θα παρείχε σημαντική ώθηση στην οικονομία της ΕΕ.

Jobs, Growth Investment and Competitiveness Αντιπρόεδρος Jyrki Katainen δήλωσε: "Τα εμπόδια στο εμπόριο υπηρεσιών αποτελούν επίσης εμπόδια στην ανταγωνιστικότητα. Η καλύτερη χρήση της Ενιαίας Αγοράς Υπηρεσιών θα βοηθήσει τις ευρωπαϊκές επιχειρήσεις να δημιουργήσουν θέσεις εργασίας και να αναπτυχθούν διασυνοριακά, προσφέροντας ευρύτερη επιλογή υπηρεσιών σε καλύτερες τιμές, διατηρώντας παράλληλα υψηλά πρότυπα για τους καταναλωτές και τους εργαζόμενους. πιο σύγχρονος τρόπος για τα κράτη μέλη να συνεργαστούν για να ρυθμίσουν τους τομείς των υπηρεσιών τους».

Η Επίτροπος Εσωτερικής Αγοράς, Βιομηχανίας, Επιχειρηματικότητας και ΜΜΕ Elżbieta Bieńkowska δήλωσε: "Οι υπηρεσίες αντιπροσωπεύουν τα δύο τρίτα της οικονομίας της ΕΕ και δημιουργούν το 90% των νέων θέσεων εργασίας. Αλλά η ενιαία αγορά – αυτό το κόσμημα που θεωρείται πολύ συχνά δεδομένο – δεν λειτουργεί σωστά για τις υπηρεσίες. Η Ευρώπη είναι παγκόσμιος κόμβος για την παροχή, την αγορά και την ανάπτυξη νέων υπηρεσιών».

Οι τέσσερις συγκεκριμένες πρωτοβουλίες που ενέκρινε σήμερα η Επιτροπή είναι:

• Μια νέα ηλεκτρονική κάρτα Ευρωπαϊκών Υπηρεσιών: Μια απλοποιημένη ηλεκτρονική διαδικασία θα διευκολύνει τους παρόχους επιχειρηματικών υπηρεσιών (π.χ. εταιρίες μηχανικών, συμβούλους πληροφορικής, διοργανωτές εμπορικών εκθέσεων) και κατασκευαστικών υπηρεσιών να ολοκληρώσουν τις διοικητικές διατυπώσεις που απαιτούνται για την παροχή υπηρεσιών στο εξωτερικό. Οι πάροχοι υπηρεσιών θα πρέπει απλώς να έρθουν σε επαφή με έναν μόνο συνομιλητή στη χώρα καταγωγής τους και στη γλώσσα τους. Στη συνέχεια, ο συνομιλητής της χώρας καταγωγής επαληθεύει τα απαραίτητα δεδομένα και τα διαβιβάζει στο κράτος μέλος υποδοχής. Το κράτος μέλος υποδοχής διατηρεί την τρέχουσα εξουσία να εφαρμόζει εγχώριες ρυθμιστικές απαιτήσεις και να αποφασίζει εάν ο αιτών μπορεί να προσφέρει υπηρεσίες στην επικράτειά του. Η ηλεκτρονική κάρτα δεν θα επηρεάσει τις υπάρχουσες υποχρεώσεις του εργοδότη ή τα δικαιώματα των εργαζομένων.

• Αξιολόγηση αναλογικότητας των εθνικών κανόνων για τις επαγγελματικές υπηρεσίες: Περίπου 50 εκατομμύρια άνθρωποι – το 22% του ευρωπαϊκού εργατικού δυναμικού – εργάζονται σε επαγγέλματα στα οποία η πρόσβαση εξαρτάται από την κατοχή συγκεκριμένων προσόντων ή για τα οποία προστατεύεται η χρήση συγκεκριμένου τίτλου, π.χ. φαρμακοποιοί ή αρχιτέκτονες. Η ρύθμιση συχνά δικαιολογείται για ορισμένα επαγγέλματα, για παράδειγμα εκείνα που συνδέονται με την υγεία και την ασφάλεια. Υπάρχουν όμως πολλές περιπτώσεις όπου οι αδικαιολόγητα επαχθείς και απαρχαιωμένοι κανόνες μπορεί να δυσκολέψουν αδικαιολόγητα τους ειδικευμένους υποψηφίους την πρόσβαση σε αυτές τις θέσεις εργασίας. Αυτό είναι και σε βάρος των καταναλωτών. Η ΕΕ δεν ρυθμίζει ούτε απορυθμίζει τα επαγγέλματα – αυτό παραμένει εθνικό προνόμιο. Ωστόσο, σύμφωνα με το δίκαιο της ΕΕ, ένα κράτος μέλος πρέπει να καθορίσει εάν οι νέες εθνικές επαγγελματικές απαιτήσεις είναι απαραίτητες και ισορροπημένες. Για να διασφαλιστεί μια συνεκτική και συνεπής προσέγγιση, η Επιτροπή προτείνει τον εξορθολογισμό και την αποσαφήνιση του τρόπου με τον οποίο τα κράτη μέλη θα πρέπει να διεξάγουν μια ολοκληρωμένη και διαφανή δοκιμή αναλογικότητας πριν εγκρίνουν ή τροποποιήσουν εθνικούς κανόνες για τις επαγγελματικές υπηρεσίες.

• Οδηγίες για εθνικές μεταρρυθμίσεις στη ρύθμιση των επαγγελμάτων: Ο αμοιβαία αξιολόγηση Η άσκηση που ανέλαβαν τα κράτη μέλη μεταξύ 2014 και 2016 έδειξε ότι εκείνα από αυτά που άνοιξαν τις αγορές υπηρεσιών τους (π.χ. Ιταλία, Πολωνία, Πορτογαλία και Ισπανία) επωφελούνται τώρα από μια ευρύτερη επιλογή υπηρεσιών σε καλύτερες τιμές, διατηρώντας παράλληλα υψηλά πρότυπα για τους καταναλωτές και εργάτες. Σήμερα η Επιτροπή προσφέρει καθοδήγηση σχετικά με τις εθνικές μεταρρυθμιστικές ανάγκες στη ρύθμιση των επαγγελματικών υπηρεσιών με υψηλή ανάπτυξη και δυνατότητες απασχόλησης: αρχιτέκτονες, μηχανικοί, δικηγόροι, λογιστές, πράκτορες διπλωμάτων ευρεσιτεχνίας, κτηματομεσίτες και τουριστικοί οδηγοί. Τα κράτη μέλη καλούνται να αξιολογήσουν εάν οι επαγγελματικές απαιτήσεις πληρούν τους δηλωμένους στόχους της εθνικής δημόσιας πολιτικής. Αυτή η καθοδήγηση συμπληρώνει το Ευρωπαϊκό Εξάμηνο αξιολογήσεις αντιμετωπίζοντας συγκεκριμένα τις απαιτήσεις που ισχύουν για αυτά τα επαγγέλματα.

• Βελτιωμένη κοινοποίηση σχεδίων εθνικών νόμων για τις υπηρεσίες: Η νομοθεσία της ΕΕ απαιτεί ήδη από τα κράτη μέλη να κοινοποιούν αλλαγές στους εθνικούς κανόνες για τις υπηρεσίες στην Επιτροπή, παρέχοντας στην εκτελεστική εξουσία της ΕΕ και σε άλλα κράτη μέλη την ευκαιρία να εκφράσουν πιθανές ανησυχίες για πιθανές ασυνέπειες με τη νομοθεσία της ΕΕ νωρίς στη διαδικασία. Η Επιτροπή προτείνει βελτιώσεις σε αυτόν τον μηχανισμό για να καταστεί η διαδικασία πιο έγκαιρη, αποτελεσματική και διαφανής.

Γενικές πληροφορίες

Ενώ οι υπηρεσίες αντιπροσωπεύουν τα δύο τρίτα της οικονομίας της ΕΕ και αντιπροσωπεύουν περίπου το 90% της δημιουργίας θέσεων εργασίας, ο τομέας των υπηρεσιών παρουσιάζει χαμηλές επιδόσεις. Η αύξηση της παραγωγικότητας στον κλάδο είναι χαμηλή και ο υπόλοιπος κόσμος πλησιάζει. Τα εμπόδια εμποδίζουν τη σύσταση και την επέκταση των επιχειρήσεων και οδηγούν σε υψηλότερες τιμές για τους καταναλωτές και λιγότερες επιλογές. Επιπλέον, οι επιδόσεις της μεταποίησης συνδέονται όλο και περισσότερο με την ανταγωνιστικότητα των υπηρεσιών. Ως εκ τούτου, τα εμπόδια στο εμπόριο υπηρεσιών στην ενιαία αγορά αποτελούν εμπόδια στην ανταγωνιστικότητα της μεταποίησης της ΕΕ. Για να αντιστραφεί αυτή η τάση και να δημιουργηθούν πρόσθετες θέσεις εργασίας και ανάπτυξη, τα κράτη μέλη πρέπει να τονώσουν την ανάπτυξη της οικονομίας των υπηρεσιών και να αξιοποιήσουν καλύτερα τις δυνατότητες της Ενιαίας Αγοράς Υπηρεσιών.

Για περισσότερες πληροφορίες

Συχνές Ερωτήσεις - MEMO / 17 / 11

Πρόταση για ηλεκτρονική κάρτα Υπηρεσιών

Πρόταση για Διαδικασία γνωστοποίησης υπηρεσιών

Πρόταση για τεστ αναλογικότητας

Οδηγίες σχετικά με συστάσεις μεταρρύθμισης για ρύθμιση στις επαγγελματικές υπηρεσίες

Ενημερωτικό δελτίο