#SecurityUnion: Η Επιτροπή προτείνει ευρωπαϊκή Έγκριση Συστήματος Πληροφοριών και Ταξίδια

Η Επιτροπή προτείνει σήμερα (16 Νοεμβρίου) τη δημιουργία ενός Ευρωπαϊκού Συστήματος Ταξιδιωτικών Πληροφοριών και Εξουσιοδοτήσεων (ETIAS) για την ενίσχυση των ελέγχων ασφαλείας για τους ταξιδιώτες χωρίς βίζα. Αυτό ακολουθεί την ανακοίνωση τον Σεπτέμβριο του Προέδρου Γιούνκερ στο 2016 Μέλος της Ένωσης διεύθυνση και είναι ένα πρώτο παραδοτέο των προτεραιοτήτων για δράση που προσδιορίζονται στο Οδικός χάρτης της Μπρατισλάβα. Το ETIAS θα συλλέξει πληροφορίες για όλους όσους ταξιδεύουν χωρίς βίζα στην Ευρωπαϊκή Ένωση για να επιτρέψει την εκ των προτέρων παράνομη μετανάστευση και ελέγχους ασφαλείας. Αυτό θα συμβάλει στην αποτελεσματικότερη διαχείριση των εξωτερικών συνόρων της ΕΕ και θα βελτιώσει την εσωτερική ασφάλεια, ενώ ταυτόχρονα θα διευκολύνει τις νόμιμες μετακινήσεις πέρα ​​από τα σύνορα Σένγκεν.

Ο Πρώτος Αντιπρόεδρος Φρανς Τίμερμανς δήλωσε: "Η ασφάλεια των συνόρων μας και η προστασία των πολιτών μας είναι η πρώτη μας προτεραιότητα. Η ETIAS θα κλείσει ένα κενό πληροφοριών διασταυρώνοντας τις πληροφορίες των αιτούντων που απαλλάσσονται από την υποχρέωση θεώρησης έναντι όλων των άλλων συστημάτων μας. Ταυτόχρονα, το μελλοντικό ETIAS θα είναι εύκολο, γρήγορο, φθηνό και αποτελεσματικό."

Ο Επίτροπος Μετανάστευσης και Εσωτερικών Υποθέσεων Δημήτρης Αβραμόπουλος δήλωσε: "Το ETIAS είναι ο κρίκος που λείπει στη διαχείριση των συνόρων μας, συνδέοντας τα σημεία με τις πολιτικές μετανάστευσης και ασφάλειας και ενισχύοντας την είσοδο Σένγκεν για τουλάχιστον το 95% των ταξιδιωτών χωρίς βίζα. Το άνοιγμα της Ευρώπης δεν βαρύνει την ασφάλειά της."

Ο Επίτροπος της Ένωσης Ασφαλείας Τζούλιαν Κινγκ είπε: "Οι τρομοκράτες και οι εγκληματίες δεν νοιάζονται πολύ για τα εθνικά σύνορα. Ο μόνος τρόπος για να τους νικήσουμε είναι να συνεργαστούμε αποτελεσματικά. Το ETIAS θα βοηθήσει να γίνει αυτό: εντοπίζοντας προβληματικά άτομα και εμποδίζοντάς τους να έρθουν, θα ενισχύσουμε την εσωτερική ασφάλεια της Ευρώπης."

Η εξουσιοδότηση ETIAS δεν είναι θεώρηση. είναι ένα πιο ελαφρύ και πιο φιλικό καθεστώς για τους επισκέπτες. Οι υπήκοοι των χωρών απελευθέρωσης των θεωρήσεων θα εξακολουθούν να μπορούν να ταξιδεύουν χωρίς βίζα, αλλά θα πρέπει να λάβουν μια απλή άδεια ταξιδιού πριν από το ταξίδι τους στη ζώνη Σένγκεν. Αυτό θα βοηθήσει στον εντοπισμό ατόμων που ενδέχεται να αποτελούν παράτυπη μετανάστευση ή κίνδυνο για την ασφάλεια πριν φτάσουν στα σύνορα και θα ενισχύσει σημαντικά την ασφάλεια των εξωτερικών συνόρων. Το ETIAS θα γεφυρώσει επίσης ένα υπάρχον κενό πληροφόρησης για τους ταξιδιώτες χωρίς θεώρηση, συλλέγοντας πληροφορίες που θα μπορούσαν να είναι ζωτικής σημασίας για τις αρχές των κρατών μελών πριν από την άφιξή τους στα σύνορα Σένγκεν. Το ETIAS είναι επομένως ένα σημαντικό βήμα προς τα εμπρός προς ισχυρότερα και εξυπνότερα συστήματα πληροφοριών για τα σύνορα και την ασφάλεια. Το ETIAS θα διευκολύνει επίσης τη διέλευση των εξωτερικών συνόρων από υπηκόους τρίτων χωρών που δεν έχουν υποχρέωση θεώρησης. Οι ταξιδιώτες θα έχουν μια αξιόπιστη έγκαιρη ένδειξη εισόδου στον χώρο Σένγκεν, γεγονός που θα μειώσει σημαντικά τον αριθμό των αρνήσεων εισόδου.

Προκειμένου να αποφασίσει εάν θα εκδώσει ή θα απορρίψει ένα αίτημα για ταξίδι στην ΕΕ, ένα αυτοματοποιημένο σύστημα θα διενεργεί προηγούμενους ελέγχους, με πλήρη σεβασμό των θεμελιωδών δικαιωμάτων και της προστασίας των προσωπικών δεδομένων. Παρόλο που η τελική απόφαση για τη χορήγηση ή την άρνηση εισόδου θα λαμβάνεται πάντα από τους εθνικούς συνοριοφύλακες που διενεργούν συνοριακούς ελέγχους σύμφωνα με τον Κώδικα Συνόρων Σένγκεν, οι προηγούμενες επαληθεύσεις όλων των ταξιδιωτών θα διευκολύνουν τους συνοριακούς ελέγχους και θα εξασφαλίσουν μια συντονισμένη και εναρμονισμένη αξιολόγηση της τρίτης απαλλαγής από θεώρηση - υπηκόους χωρών.

Η διαχείριση του ETIAS θα γίνεται από την Ευρωπαϊκή Συνοριοφυλακή και Ακτοφυλακή σε στενή συνεργασία με τις αρμόδιες αρχές των κρατών μελών και την Ευρωπόλ. Ο Οργανισμός eu-LISA θα αναπτύξει και θα παρέχει τεχνική διαχείριση αυτού του συστήματος πληροφοριών.

Οι βασικές λειτουργίες του ETIAS θα είναι:

• Επαληθεύστε τις πληροφορίες που υποβλήθηκαν από υπηκόους τρίτων χωρών που απαλλάσσονται από την υποχρέωση θεώρησης (όπως πληροφορίες σχετικά με ταυτότητα, ταξιδιωτικό έγγραφο, πληροφορίες διαμονής, στοιχεία επικοινωνίας κ.λπ.), μέσω ηλεκτρονικής αίτησης πριν από το ταξίδι τους στα εξωτερικά σύνορα της ΕΕ, για να αξιολογηθεί εάν αποτελούν κίνδυνο για παράτυπη μετανάστευση, ασφάλεια ή δημόσια υγεία.
• Αυτόματη επεξεργασία κάθε εφαρμογής υποβάλλονται μέσω ιστότοπου ή εφαρμογής για κινητά έναντι άλλων συστημάτων πληροφοριών της ΕΕ (όπως SIS, VIS, βάση δεδομένων Europol, βάση δεδομένων Interpol, EES, Eurodac, ECRIS), ειδικής λίστας παρακολούθησης ETIAS (που έχει δημιουργηθεί από την Europol) και στοχευμένους, αναλογικούς και σαφώς καθορισμένους κανόνες ελέγχου για να διαπιστωθεί εάν υπάρχουν πραγματικές ενδείξεις ή εύλογοι λόγοι έκδοσης ή άρνησης άδειας ταξιδιού.
• Έκδοση ταξιδιωτικών αδειών. Σε περιπτώσεις όπου δεν εντοπιστούν χτυπήματα ή στοιχεία που απαιτούν περαιτέρω ανάλυση, η άδεια ταξιδιού εκδίδεται αυτόματα εντός λεπτών από την υποβολή της αίτησης.

Μια εξουσιοδότηση θα ληφθεί μέσω μιας διαδικασίας που είναι απλή, φθηνή και γρήγορη. Στη συντριπτική πλειονότητα των περιπτώσεων, η εξουσιοδότηση θα πρέπει να δοθεί μέσα σε λίγα λεπτά. Η εξουσιοδότηση, η αίτηση της οποίας δεν θα διαρκέσει περισσότερο από δέκα λεπτά για να συμπληρωθεί και η οποία απαιτεί μόνο έγκυρο ταξιδιωτικό έγγραφο, θα ισχύει για περίοδο πέντε ετών και για πολλαπλά ταξίδια. Ένα τέλος αίτησης μόνο 5 € θα ισχύει για όλους τους αιτούντες άνω των 18 ετών.

Ιστορικό

Η ασφάλεια είναι ένα σταθερό θέμα από την αρχή της θητείας της Επιτροπής Γιούνκερ – από τον Πρόεδρο Γιούνκερ Πολιτικές κατευθυντήριες γραμμές Ιουλίου 2014, το αργότερο Κράτος της διεύθυνσης Ένωσης τον Σεπτέμβριο του 2016. Στην ομιλία του, ο Πρόεδρος Γιούνκερ ανακοίνωσε ότι έως τον Νοέμβριο η Επιτροπή θα προτείνει ένα Ευρωπαϊκό Σύστημα Πληροφοριών Ταξιδιών (ETIAS) – ένα αυτοματοποιημένο σύστημα για τον καθορισμό σε ποιους θα επιτρέπεται να ταξιδεύουν στον χώρο Σένγκεν. Η εγκατάσταση αυτού του συστήματος έχει δοθεί περαιτέρω προτεραιότητα στο Οδικός χάρτης της Μπρατισλάβα υπογράφηκε και συμφωνήθηκε από τους ηγέτες της ΕΕ των 27, με τη δέσμευση να: «δημιουργήσει σύστημα ταξιδιωτικών πληροφοριών και εξουσιοδότησης (ETIAS) που θα επιτρέπει προκαταρκτικούς ελέγχους και, εάν είναι απαραίτητο, θα απαγορεύει την είσοδο ταξιδιωτών που απαλλάσσονται από την υποχρέωση θεώρησης».

Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή ενέκρινε την Ευρωπαϊκή Ατζέντα για την Ασφάλεια στις 28 Απριλίου 2015, καθορίζοντας τις κύριες δράσεις για τη διασφάλιση μιας αποτελεσματικής απάντησης της ΕΕ στην τρομοκρατία και τις απειλές για την ασφάλεια στην Ευρωπαϊκή Ένωση κατά την περίοδο 2015-2020.

Από την έγκριση της ατζέντας, έχει σημειωθεί σημαντική πρόοδος στην εφαρμογή της. Τον Νοέμβριο του 2015, η Επιτροπή πρότεινε την αναθεώρηση του Οδηγία για τα πυροβόλα όπλα που ακολουθείται από ένα Σχέδιο Δράσης για τα πυροβόλα όπλα και τα εκρηκτικά τον Δεκέμβριο του 2015. Για την τρομοκρατία, ένα νέο Οδηγία για την καταπολέμηση της τρομοκρατίας εγκρίθηκε από την Επιτροπή τον Δεκέμβριο του 2015 και μια συγκεκριμένη Σχέδιο δράσης για τη χρηματοδότηση της τρομοκρατίας τον Φεβρουάριο του 2016. Τον Απρίλιο, η Επιτροπή πρότεινε τη σύσταση της Σύστημα εξόδου εισόδου (EES) και παρουσίασε μια ανακοίνωση που ανοίγει το δρόμο προς μια αποτελεσματική και γνήσια Ένωση Ασφαλείας. Επιπλέον, ένα single Πιστοποίηση ΕΕ για εξοπλισμό αεροπορικής ασφάλειας εγκρίθηκε τον Σεπτέμβριο.

Πιο πρόσφατα, στις 14 Σεπτεμβρίου 2016, η Επιτροπή παρουσίασε την ανακοίνωσή της 'Ενίσχυση της ασφάλειας σε έναν κόσμο κινητικότηταςπου επιβεβαίωσε την ανάγκη επίτευξης της σωστής ισορροπίας μεταξύ της διασφάλισης της κινητικότητας και της ενίσχυσης της ασφάλειας, με παράλληλη διευκόλυνση της νόμιμης εισόδου στον χώρο Σένγκεν χωρίς την ανάγκη θεώρησης. Επιπλέον, στις 6 Οκτωβρίου η Ευρωπαϊκή Συνοριοφυλακή και Ακτοφυλακή τέθηκε σε λειτουργία, μόλις εννέα μήνες μετά την πρόταση της Επιτροπής τον Δεκέμβριο, δείχνοντας σαφή δέσμευση για ενίσχυση της διαχείρισης και της ασφάλειας των εξωτερικών συνόρων της ΕΕ.

Η δημιουργία από τον Πρόεδρο Γιούνκερ ενός συγκεκριμένου χαρτοφυλακίου Επιτρόπων για την Ένωση Ασφαλείας τον Αύγουστο του 2016 δείχνει τη σημασία που έχει αποδώσει η Επιτροπή στην ενίσχυση της απάντησής της στην τρομοκρατική απειλή.

Για περισσότερες πληροφορίες

Πρόταση κανονισμού για τη θέσπιση Ευρωπαϊκού Συστήματος Ταξιδιωτικών Πληροφοριών και Εξουσιοδοτήσεων

Παράρτημα

Μελέτη σκοπιμότητας για ένα ευρωπαϊκό σύστημα ταξιδιωτικών πληροφοριών και εξουσιοδότησης

MEMO: Ευρωπαϊκό Σύστημα Ταξιδιωτικών Πληροφοριών και Εξουσιοδότησης: Ερωτήσεις & Απαντήσεις

ΕΝΗΜΕΡΩΤΙΚΟ ΦΥΛΛΟ: Ένα Ευρωπαϊκό Σύστημα Πληροφοριών και Εξουσιοδότησης Ταξιδιών

Δελτίο τύπου: Ευρωπαϊκή Ατζέντα για την Ασφάλεια: Δεύτερη έκθεση για την πρόοδο προς μια αποτελεσματική και βιώσιμη Ένωση Ασφάλειας

Ευρωπαϊκή Ατζέντα για την Ασφάλεια

Κανονισμός (ΕΚ) αριθ.