#ISSG: Δήλωση της Διεθνούς Ομάδας Στήριξης #Syria

Παύση των εχθροπραξιών

Τα μέλη, τονίζοντας τη σημασία της πλήρους παύσης των εχθροπραξιών για τη μείωση της βίας και τη διάσωση ζωών, τόνισαν την ανάγκη να εδραιωθεί η παύση ενόψει σοβαρών απειλών, ιδιαίτερα τις τελευταίες εβδομάδες. Τα μέλη χαιρέτησαν την Κοινή Δήλωση της 9ης Μαΐου από τους Συμπροέδρους της Ειδικής Ομάδας κατάπαυσης του πυρός, τη Ρωσική Ομοσπονδία και τις Ηνωμένες Πολιτείες, δεσμεύοντάς τους εκ νέου να εντείνουν τις προσπάθειες για να διασφαλίσουν την εφαρμογή της κατάπαυσης σε εθνικό επίπεδο. Από την άποψη αυτή, εξέφρασαν την ικανοποίησή τους για το συνεχιζόμενο έργο της Task Force και άλλων μηχανισμών για τη διευκόλυνση της παγίωσης της παύσης, όπως το Επιχειρησιακό Κέντρο των Ηνωμένων Εθνών και ο Ρωσο-ΗΠΑ συντονιστικός πυρήνας στη Γενεύη.

Τα μέλη της ISSG προέτρεψαν την πλήρη συμμόρφωση των μερών με τους όρους της παύσης, συμπεριλαμβανομένης της παύσης των επιθετικών επιχειρήσεων, και ανέλαβαν να χρησιμοποιήσουν την επιρροή τους στα μέρη της παύσης για να επιτύχουν αυτή τη συμμόρφωση. Επιπλέον, η ISSG κάλεσε όλα τα μέρη στη διακοπή να απόσχουν από δυσανάλογες απαντήσεις σε προκλήσεις και να επιδείξουν αυτοσυγκράτηση. Εάν οι δεσμεύσεις των μερών της παύσης δεν εφαρμοστούν καλή τη πίστη, οι συνέπειες θα μπορούσαν να περιλαμβάνουν την επιστροφή του πολέμου πλήρους κλίμακας, για τον οποίο όλα τα μέλη της ISSG συμφώνησαν ότι δεν θα ήταν προς το συμφέρον κανενός. Όταν οι συμπρόεδροι πιστεύουν ότι ένα μέρος στη διακοπή των εχθροπραξιών έχει εμπλακεί σε ένα μοτίβο επίμονης μη συμμόρφωσης, η Task Force θα μπορούσε να παραπέμψει τη συμπεριφορά αυτή στους Υπουργούς ISSG ή σε αυτούς που ορίζονται από τους Υπουργούς για να καθορίσουν την κατάλληλη δράση, συμπεριλαμβανομένου του αποκλεισμού των εν λόγω μερών από τις ρυθμίσεις της παύσης και την προστασία που τους παρέχει. Επιπλέον, η αποτυχία της παύσης των εχθροπραξιών ή/και της παραχώρησης πρόσβασης στην παροχή ανθρωπιστικής βοήθειας θα αυξήσει τη διεθνή πίεση σε όσους δεν τηρούν αυτές τις δεσμεύσεις.
Σημειώνοντας προηγούμενες εκκλήσεις της ISSG και της ομόφωνα εγκριθείσας απόφασης 2254 του ΣΑΗΕ της 18ης Δεκεμβρίου 2015, η ISSG επανέλαβε την καταδίκη της για τις αδιάκριτες επιθέσεις από οποιοδήποτε μέρος στη σύγκρουση. Η ISSG εξέφρασε τη σοβαρή ανησυχία της για τις αυξανόμενες απώλειες αμάχων τις τελευταίες εβδομάδες, καθιστώντας σαφές ότι οι επιθέσεις εναντίον αμάχων, συμπεριλαμβανομένων των επιθέσεων σε ιατρικές εγκαταστάσεις, από οποιοδήποτε μέρος, είναι εντελώς απαράδεκτες. Η ISSG σημείωσε τη δέσμευση του Μαρτίου 2016 από τη συριακή κυβέρνηση να μην εμπλακεί σε αδιάκριτη χρήση βίας και προέτρεψε την εκπλήρωση αυτής της δέσμευσης. Η ISSG δεσμεύτηκε να εντείνει τις προσπάθειές της για να πείσει τα μέρη να σταματήσουν οποιαδήποτε περαιτέρω αδιάκριτη χρήση βίας και χαιρέτισε τη δέσμευση της Ρωσικής Ομοσπονδίας στην Κοινή Δήλωση της 9ης Μαΐου να «συνεργαστεί με τις συριακές αρχές για να ελαχιστοποιήσει τις αεροπορικές επιχειρήσεις σε περιοχές που κατοικούνται κυρίως από πολίτες ή των μερών της παύσης, καθώς και της δέσμευσης των Ηνωμένων Πολιτειών να εντείνουν την υποστήριξη και τη βοήθειά τους στους περιφερειακούς συμμάχους για να τους βοηθήσουν να αποτρέψουν τη ροή μαχητών, όπλων ή οικονομικής υποστήριξης σε τρομοκρατικές οργανώσεις πέρα ​​από τα σύνορά τους».

Η ISSG, σημειώνοντας ότι το Da'esh και το Front Nusra χαρακτηρίζονται από το Συμβούλιο Ασφαλείας του ΟΗΕ ως τρομοκρατικές οργανώσεις, προέτρεψε τη διεθνή κοινότητα να κάνει ό,τι μπορεί για να αποτρέψει οποιαδήποτε υλική ή οικονομική υποστήριξη από το να φτάσει σε αυτές τις ομάδες και να αποθαρρύνει οποιοδήποτε μέρος στην παύση από τον αγώνα σε συνεργασία μαζί τους. Η ISSG υποστηρίζει τις προσπάθειες των συμπροέδρων της Task Force για την κατάπαυση του πυρός να αναπτύξουν μια κοινή κατανόηση της απειλής που τίθεται και την οριοθέτηση του εδάφους που ελέγχεται από το Da'esh και το Μέτωπο Nusra, και να εξετάσουν τρόπους για την αποφασιστική αντιμετώπιση της απειλής που θέτει το Da'esh και το Μέτωπο Nusra στη Συρία και τη διεθνή ασφάλεια. Η ISSG τόνισε ότι κατά την ανάληψη δράσης εναντίον αυτών των δύο ομάδων, τα μέρη θα πρέπει να αποφεύγουν τυχόν επιθέσεις στα μέρη της παύσης και οποιεσδήποτε επιθέσεις εναντίον αμάχων, σύμφωνα με τις δεσμεύσεις που περιλαμβάνονται στην κοινή δήλωση της 22ας Φεβρουαρίου της Ρωσικής Ομοσπονδίας και των Ηνωμένων Πολιτειών.

Η ISSG δεσμεύτηκε επίσης να υποστηρίξει την προσπάθεια μετατροπής της παύσης σε μια πιο ολοκληρωμένη παύση του πυρός σε εθνικό επίπεδο, παράλληλα με την πρόοδο στις διαπραγματεύσεις για πολιτική μετάβαση μεταξύ των συριακών μερών, σύμφωνα με το ανακοινωθέν της Γενεύης του Ιουνίου 2012, τα σχετικά ψηφίσματα του ΣΑΗΕ και τις αποφάσεις της ISSG.

Εξασφάλιση ανθρωπιστικής πρόσβασης

Από την τελευταία συνάντηση της ISSG, ο ΟΗΕ, σε συντονισμό με τη Διεθνή Επιτροπή του Ερυθρού Σταυρού (ICRC) και τη Συριακή Αραβική Ερυθρά Ημισέληνο, παρείχε βοήθεια σε 255,000 άτομα σε πολιορκημένες περιοχές και 473,000 άτομα σε δυσπρόσιτες περιοχές. Ωστόσο, η συριακή κυβέρνηση δεν έχει ακόμη επιτρέψει την πρόσβαση σε πολλές τοποθεσίες, συμπεριλαμβανομένων ορισμένων πολιορκημένων κοινοτήτων στην αγροτική Δαμασκό, κατά παράβαση της δήλωσης του Μονάχου. Οι ομάδες αξιολόγησης των Ηνωμένων Εθνών, η βοήθεια που σώζει ζωές, συμπεριλαμβανομένων των ιατρικών προμηθειών και του προσωπικού για να διασφαλιστεί η σωστή χρήση τους, έχουν στερηθεί σε πληθυσμούς που έχουν ανάγκη. Αν και έχουν πραγματοποιηθεί ορισμένες επείγουσες ιατρικές εκκενώσεις, πολλές περιπτώσεις έχουν καθυστερήσει ή απορριφθεί.

Τα μέλη της ISSG επιβεβαίωσαν ότι οι πολιορκίες αμάχων στη Συρία αποτελούν παραβίαση του Διεθνούς Ανθρωπιστικού Δικαίου και ζήτησαν την άμεση άρση όλων των πολιορκιών. Η ISSG δεσμεύτηκε να χρησιμοποιήσει την επιρροή της σε όλα τα μέρη στο έδαφος και σε συντονισμό με τα Ηνωμένα Έθνη για να εξασφαλίσει άμεση, απρόσκοπτη και διαρκή πρόσβαση στην ανθρωπιστική βοήθεια σε όλη τη Συρία και να επιτρέψει την ανθρωπιστική βοήθεια να φτάσει σε όλους τους ανθρώπους που έχουν ανάγκη, ιδιαίτερα σε όλους τους πολιορκημένους και σκληρούς προσβάσιμες περιοχές, όπως ορίζονται από τον ΟΗΕ και ζητείται από την απόφαση 2254 του ΣΑΗΕ. Όπως ζητείται στην απόφαση 2258 του ΣΑΗΕ, οι συνοριακές διελεύσεις που είναι απαραίτητες για ανθρωπιστική βοήθεια θα πρέπει να παραμείνουν ανοιχτές.

Διαφήμιση

Η ISSG επέμεινε σε συγκεκριμένα βήματα για να καταστεί δυνατή η παροχή επειγουσών ανθρωπιστικών παραδόσεων στις ακόλουθες τοποθεσίες: Arbeen, Darraya, Douma, East Harasta, Mouadhimiyeh, Zabadin και Zamalka. Οι τακτικές παραδόσεις ανθρωπιστικής βοήθειας πρέπει να συνεχιστούν, σύμφωνα με τα μηνιαία σχέδια του ΟΗΕ, σε όλες τις άλλες πολιορκημένες και δυσπρόσιτες τοποθεσίες, συμπεριλαμβανομένων των Fouah, Kefraya, Kafr Batna, Ein Terma, Hammura, Jisrein, Madaya, Zabadani, Yarmouk. Από την 1η Ιουνίου, εάν ο ΟΗΕ αρνηθεί την πρόσβαση ανθρωπιστικής βοήθειας σε οποιαδήποτε από τις καθορισμένες πολιορκημένες περιοχές, η ISSG καλεί το Παγκόσμιο Πρόγραμμα Επισιτισμού να πραγματοποιήσει αμέσως ένα πρόγραμμα για αεροπορικές γέφυρες και αεροπορικές ρίψεις για όλες τις περιοχές που έχουν ανάγκη. Η ISSG δεσμεύεται να υποστηρίξει ένα τέτοιο πρόγραμμα και καλεί επίσης όλα τα μέρη που συμμετέχουν στον τερματισμό των εχθροπραξιών να παρέχουν ένα ασφαλές περιβάλλον για αυτό το πρόγραμμα. Οι αεροπορικές παραδόσεις θα πρέπει επίσης να συνεχιστούν στο Dayr al-Zour. Η ISSG τόνισε ότι αυτή η πρόσβαση, όπως και σε άλλους τομείς, πρέπει να είναι συνεχής για όσο διάστημα επιμένουν οι ανθρωπιστικές ανάγκες. Η ανθρωπιστική πρόσβαση σε αυτές τις πιο επείγουσες περιοχές θα είναι ένα πρώτο βήμα προς την πλήρη, διαρκή και απρόσκοπτη πρόσβαση σε ολόκληρη τη χώρα.

Τα Μέλη της ISSG ανυπομονούν να δουν το σχέδιο του ΟΗΕ τον Ιούνιο για τις προτεραιότητες ανθρωπιστικών παραδόσεων και προτρέπουν την κυβέρνηση να το εγκρίνει γρήγορα και στο σύνολό του για να αναπληρώσει τον χαμένο χρόνο. Όλα τα μέλη της ISSG δεσμεύονται να συνεργαστούν αμέσως με τα συριακά μέρη για να διασφαλίσουν ότι δεν θα καθυστερήσει η χορήγηση έγκρισης και η ολοκλήρωση όλων των αιτημάτων του ΟΗΕ για πρόσβαση σύμφωνα με την απόφαση 2254, παράγραφος 12 του ΣΑΗΕ.

Η ISSG επιβεβαίωσε ότι η ανθρωπιστική πρόσβαση δεν θα πρέπει να ωφελήσει καμία συγκεκριμένη ομάδα έναντι οποιασδήποτε άλλης, αλλά πρέπει να παρέχεται από όλες τις πλευρές σε όλους τους ανθρώπους που έχουν ανάγκη, σε πλήρη συμμόρφωση με την απόφαση 2254 του ΣΑΗΕ. Η ανθρωπιστική βοήθεια πρέπει να παρέχεται βάσει της ανάγκης, για τον αριθμό των δικαιούχους που καθορίζονται από τον ΟΗΕ, με το πλήρες πακέτο τροφίμων, ιατρικών, χειρουργικών, ύδρευσης, υγιεινής, μη διατροφικών ειδών και οποιωνδήποτε άλλων επειγόντων απαιτούμενων αγαθών όπως καθορίζονται από τον ΟΗΕ. Η παροχή κινητών υπηρεσιών υγείας και η εκκένωση επειγόντων ιατρικών περιπτώσεων θα πρέπει να διευκολυνθεί από όλες τις πλευρές με βάση αποκλειστικά την επείγουσα ανάγκη και την ανάγκη.

Η ISSG ζήτησε από τα Ηνωμένα Έθνη να υποβάλλουν εβδομαδιαία έκθεση, εξ ονόματος της Task Force, σχετικά με την πρόοδο στην εφαρμογή του σχεδίου που αναφέρεται παραπάνω, έτσι ώστε σε όποιες περιπτώσεις δεν υπάρχουν καθυστερήσεις πρόσβασης ή εγκρίσεις, τα σχετικά μέλη της ISSG μπορούν να χρησιμοποιήσουν την επιρροή τους για να πιέσουν την ζητείται από το μέρος ή τα μέρη να παράσχουν αυτήν την έγκριση και πρόσβαση. Η ISSG αποφάσισε περαιτέρω ότι σε περιπτώσεις όπου η ανθρωπιστική πρόσβαση απαγορεύεται συστηματικά, είτε πλήρως είτε λόγω άρνησης παράδοσης ορισμένων κατηγοριών ανθρωπιστικής βοήθειας ή διαφωνιών σχετικά με τον αριθμό των δικαιούχων, η ISSG, με τη συμφωνία των συμπροέδρων, μπορεί να ενημερώσει την Συμβούλιο Ασφαλείας μέσω του Ειδικού Απεσταλμένου του ΟΗΕ για τη Συρία.

Οι συμπρόεδροι και οι συμμετέχοντες της ISSG δεσμεύτηκαν να διασφαλίσουν ότι οι συνοδεία ανθρωπιστικής βοήθειας χρησιμοποιούνται αποκλειστικά για ανθρωπιστικούς σκοπούς. Οι διεθνείς ανθρωπιστικοί οργανισμοί, ιδίως τα Ηνωμένα Έθνη, θα διαδραματίσουν τον κεντρικό ρόλο, καθώς εμπλέκουν τη συριακή κυβέρνηση, τη Συριακή Αραβική Ερυθρά Ημισέληνο, την αντιπολίτευση και τους τοπικούς πληθυσμούς, στη διευθέτηση της παρακολούθησης και της συνεχούς και αδιάλειπτης διανομής της βοήθειας.

Ενθαρρύνουμε τη διεθνή κοινότητα και τον ΟΗΕ να εντείνουν τις προσπάθειες για την κάλυψη των αναγκών των εσωτερικά εκτοπισμένων σε ολόκληρη τη Συρία, χωρίς να παραβλέπεται η επιτακτική ανάγκη δημιουργίας συνθηκών για την ασφαλή επιστροφή των προσφύγων, συμπεριλαμβανομένης της μετάβασης, σύμφωνα με όλους τους κανόνες διεθνές ανθρωπιστικό δίκαιο και λαμβάνοντας υπόψη τα συμφέροντα των χωρών υποδοχής.

Προώθηση μιας πολιτικής μετάβασης ως κανόνας

Η ISSG επανέλαβε τον στόχο της επίτευξης της ημερομηνίας-στόχου που καθορίστηκε με την απόφαση 2254 του ΣΑΗΕ της 1ης Αυγούστου προκειμένου τα μέρη να καταλήξουν σε συμφωνία για ένα πλαίσιο για μια πραγματική πολιτική μετάβαση, το οποίο θα περιλαμβάνει ένα ευρύ, χωρίς αποκλεισμούς, μη θρησκευτικό μεταβατικό όργανο διακυβέρνησης με πλήρεις εκτελεστικές εξουσίες . Από την άποψη αυτή, χαιρέτησαν την «Περίληψη του Διαμεσολαβητή» που εκδόθηκε μετά τον τρίτο γύρο των ενδοσυριακών συνομιλιών στις 27 Απριλίου από τον Ειδικό Απεσταλμένο του ΟΗΕ Staffan de Mistura, και ενέκριναν ιδίως τις «Κοινότητες για την Πολιτική Μετάβαση» που σημειώνονται στην έκθεση καθώς και τα «Θεμελιώδη ζητήματα για μια βιώσιμη μετάβαση» που περιέχεται στο Παράρτημα 1 της έκθεσης που μπορεί να χρησιμεύσει ως βάση για τον επόμενο γύρο των ενδοσυριακών διαπραγματεύσεων. Η ISSG σημειώνει ότι τα κόμματα έχουν αποδεχθεί ότι μια πολιτική μετάβαση θα επιβλέπεται από ένα μεταβατικό διοικητικό όργανο που θα σχηματιστεί με βάση την αμοιβαία συναίνεση και θα έχει πλήρη εκτελεστικές εξουσίες, για να διασφαλίσει τη συνέχεια των κυβερνητικών θεσμών, σύμφωνα με το ΑΣΑΗΕ 2254. στο ανακοινωθέν της Γενεύης, η ISSG προέτρεψε τα μέρη να συνεργαστούν εποικοδομητικά με τον Ειδικό Απεσταλμένο του ΟΗΕ για την αντιμετώπιση των θεμελιωδών ζητημάτων για μια μετάβαση, όπως ορίζονται από τον Ειδικό Απεσταλμένο. Τα μέλη της ISSG πιστεύουν ότι τα μέρη θα πρέπει να επιστρέψουν στις διαπραγματεύσεις σε αυτή τη βάση την κατάλληλη στιγμή.

Όλα τα μέλη της ISSG επιβεβαίωσαν εκ νέου ότι η πολιτική μετάβαση στη Συρία πρέπει να είναι ιδιοκτησίας της Συρίας και υπό την ηγεσία της Συρίας, και εξέφρασαν την κατηγορηματική και ενωμένη δέσμευσή τους να διευκολύνουν την έναρξη της πολιτικής μετάβασης στη Συρία σύμφωνα με το ψήφισμα 2254 (2015) και τις προηγούμενες δηλώσεις της ISSG της 30ης Οκτωβρίου και 14 Νοεμβρίου 2015 και 11 Φεβρουαρίου 2016. Η ISSG ζητά επίσης από τον Ειδικό Απεσταλμένο του ΟΗΕ για τη Συρία de Mistura να διευκολύνει τις συμφωνίες μεταξύ των συριακών μερών για την απελευθέρωση των κρατουμένων. Η ISSG κάλεσε κάθε μέρος που κρατά κρατούμενους να προστατεύσει την υγεία και την ασφάλεια όσων βρίσκονται υπό κράτηση.