#Η Αρμενία «πρέπει να ενισχύσει τους δεσμούς με την ΕΕ και το Ιράν»

Η Αρμενία μπορεί να κάνει μια αρετή της θέσης της μεταξύ της Ρωσίας, του Ιράν και της Δύσης – εάν μπορεί να συγκεντρώσει την πολιτική βούληση και να αναβαθμίσει τη σχέση της με τη Μόσχα, γράφει ο Anahit Shirinyan.

Περιορισμένη για χρόνια από ένα προκλητικό περιφερειακό περιβάλλον και πιο πρόσφατα από την αντιπαράθεση μεταξύ Ρωσίας και Δύσης, η Αρμενία έχει τώρα δύο πιθανές ευκαιρίες για να διευρύνει την εξωτερική της πολιτική: μια επανεκκίνηση με την Ευρωπαϊκή Ένωση και ένα άνοιγμα με το Ιράν. Αλλά η κυβέρνηση στο Ερεβάν θα χρειαστεί να ενεργήσει πιο τολμηρά στις διεθνείς δεσμεύσεις της για να τις καταλάβει.

Η επανεκκίνηση της ΕΕ

Η Αρμενία και η ΕΕ άνοιξαν εκ νέου διαπραγματεύσεις τον Δεκέμβριο του 2015 για ένα νέο διμερές νομικό πλαίσιο για να αντισταθμίσουν τη Συμφωνία Σύνδεσης, η οποία εγκαταλείφθηκε αφότου η Αρμενία αποφάσισε τον Σεπτέμβριο του 2013 να ενταχθεί στην Ευρασιατική Οικονομική Ένωση (ΕΕΕ) υπό τη Ρωσία. Την 1η Μαρτίου η επικεφαλής εξωτερικής πολιτικής της ΕΕ Φεντερίκα Μογκερίνι επισκέφθηκε την Αρμενία εν μέσω αισιόδοξης ρητορικής και από τις δύο πλευρές ότι μια νέα εταιρική σχέση μπορεί τώρα να σφυρηλατηθεί παρά τη θέση της Αρμενίας στην ΕΕΕ και τις τεταμένες σχέσεις μεταξύ ΕΕ και Ρωσίας.

Υπάρχουν όρια στη νέα συμφωνία. Αν και υποτίθεται ότι καλύπτει εν μέρει το εμπόριο και τις επενδύσεις, δεν θα είναι μια συμφωνία ελεύθερου εμπορίου – η οποία θα έρχεται σε σύγκρουση με τις δεσμεύσεις της Αρμενίας στην ΕΕΕ. Αυτά τα όρια είναι επώδυνα σε μια εποχή που η οικονομία και το εμπόριο της Αρμενίας με τη Ρωσία και άλλους εταίρους της ΕΕΕ μειώνονται λόγω των δυτικών κυρώσεων κατά της Ρωσίας, της κατάρρευσης της τιμής του πετρελαίου και του αδύναμου ρουβλίου. Αντίθετα, η δημοκρατία, το κράτος δικαίου και τα ανθρώπινα δικαιώματα αναμένεται να βρίσκονται στην πρώτη γραμμή.

Ενώ η οικονομική και θεσμική υποστήριξη που προσφέρει η ΕΕ μπορεί να έχει πραγματικό αντίκτυπο σε μια μικρή χώρα όπως η Αρμενία, η πολιτική βούληση παραμένει το κλειδί. Η συμφωνία θα μπορούσε να είναι ένα εργαλείο εργασίας, που θα χρησιμοποιηθεί για την ενίσχυση του δυναμικού της Αρμενίας εκ των έσω, εάν η κυβέρνηση συνασπισμού της χώρας είναι πραγματικά έτοιμη να περιορίσει τα μονοπώλια και να επιδιώξει τη δημοκρατική μεταρρύθμιση – ιδίως έναν νέο εκλογικό κώδικα. Αλλά θα μπορούσε επίσης να καταλήξει ως μια κενή δήλωση καλών προθέσεων που δεν κάνει τίποτα για καμία πλευρά. Η υπόσχεση της αρμενικής κυβέρνησης να «χτίσει ένα κράτος ευρωπαϊκού μοντέλου στην Ευρασιατική Ένωση» πρέπει να υποστηριχθεί με δράση, εάν θέλει να αποδείξει ότι οι σκεπτικιστές κάνουν λάθος.

Η σύνδεση με τη δημοκρατία αποτελεί επίσης δοκιμαστική περίπτωση για την ΕΕ, η οποία συχνά επικρίνεται από την κοινωνία των πολιτών της Αρμενίας επειδή κλείνει τα μάτια στις ελλείψεις της κυβέρνησης σε αυτόν τον τομέα. Οι Βρυξέλλες πρέπει επίσης να λογοδοτήσουν.

Ανοίγει ξανά το Ιράν

Η δεύτερη ευκαιρία της Αρμενίας είναι με το άνοιγμα του Ιράν μετά τις κυρώσεις. Η Αρμενία και το Ιράν έχουν αλληλοεπικαλυπτόμενα στρατηγικά συμφέροντα σε μια σειρά θεμάτων – μεταξύ άλλων σε κοινό ανταγωνισμό με την Τουρκία και το Αζερμπαϊτζάν.

Ωστόσο, για μεγάλο μέρος των τελευταίων δύο δεκαετιών, οι δεσμοί Αρμενίας-Ιράν περιορίστηκαν από τις δυτικές κυρώσεις κατά του Ιράν και από τη ρωσική παρεμπόδιση. Τώρα, η Αρμενία μπορεί να ανακτήσει μια σημαντική διέξοδο με την οποία μπορεί να χαλαρώσει τον αποκλεισμό που επιβάλλεται από τα κλειστά αζερικά και τουρκικά σύνορα και, στην καλύτερη περίπτωση, να γίνει χώρα διέλευσης ιρανικού φυσικού αερίου και εμπορευμάτων προς την υπόλοιπη Ευρώπη, συνδέοντας ουσιαστικά την περσική Κόλπος στη Μαύρη Θάλασσα. Ωστόσο, το Ιράν δεν θα περιμένει εάν η Αρμενία δεν κεφαλαιοποιήσει. Το Αζερμπαϊτζάν προσπαθεί επίσης να επιδιορθώσει τις διαφορές με την Τεχεράνη και να υιοθετήσει τον ίδιο ρόλο γεφύρωσης με τη Δύση (ακόμη και για να μην εκχωρήσει ένα πλεονέκτημα στην Αρμενία). Όμως, εάν παιχτεί με σύνεση, το Ιράν θα μπορούσε επιτέλους να φέρει ισορροπία στην εξωτερική πολιτική της Αρμενίας – ειδικά εάν υλοποιηθούν ορισμένα από τα προτεινόμενα κοινά έργα ενέργειας και υποδομών.

Ο παράγοντας Ρωσία

Αλλά η Αρμενία θα χρειαστεί να αντιμετωπίσει τα θεμελιώδη ελαττώματα στη «συμμαχία» της με τη Ρωσία, εάν θέλει να επωφεληθεί από αυτές τις γεωπολιτικές αλλαγές. «Στρατηγικός εταίρος», φαινομενικά σύμμαχος και «εγγυητής της ασφάλειας», η Ρωσία θεωρείται ευρέως ως ο κύριος λόγος για την αποτυχία της Αρμενίας να πλησιάσει την ΕΕ, αφού φέρεται να απείλησε να αποσύρει την εγγύηση ασφάλειας για την Αρμενία εάν επέλεγε οποιοδήποτε μπλοκ εκτός της ΕΕΕ. Το 2005, η Μόσχα παρενέβη για να διασφαλίσει ότι η διάμετρος του αγωγού φυσικού αερίου Ιράν-Αρμενία μειώθηκε στο μισό για να αποτρέψει μια σημαντική πρόκληση για τις δικές της προμήθειες στη Δύση. Ακόμη και αυτή η χωρητικότητα δεν έχει επιτευχθεί, καθώς η Μόσχα θέλει μόνο τους δικούς της υδρογονάνθρακες στην αγορά φυσικού αερίου της Αρμενίας. Ιρανοί διπλωμάτες υπαινίσσονται ότι η Τεχεράνη μπορεί να προσφέρει χαμηλότερες τιμές φυσικού αερίου από τη Μόσχα, αλλά η Αρμενία δεσμεύεται από τον έλεγχο της Gazprom στο αρμενικό δίκτυο διανομής φυσικού αερίου.

Αντί να επεκτείνουν τις επιλογές εξωτερικής πολιτικής της Αρμενίας, οι διαδοχικές κυβερνήσεις επικαλέστηκαν τους πραγματικούς περιορισμούς –κλειδωμένα σύνορα και έλλειψη εναλλακτικών (δυτικών) λύσεων ασφάλειας– ως μια βολική δικαιολογία, η οποία έχει συρρικνώσει περαιτέρω τις επιλογές της χώρας. Ο σκεπτικισμός για μια σημαντική ανακάλυψη επικρατεί, στην Αρμενία και πέρα ​​από αυτήν, αλλά ο ισχυρισμός ότι δεν υπάρχει διέξοδος μπορεί να είναι μια αυτοεκπληρούμενη προφητεία. Η κυβέρνηση πρέπει να είναι πιο αποφασιστική στο να εξισορροπήσει τη συνεργασία της στη Μόσχα με άλλες συμμαχίες, να αυξήσει την ασφάλεια με τη μεταρρύθμιση του στρατού της και να ενισχύσει την ανθεκτικότητα λαμβάνοντας σοβαρά υπόψη τον εκδημοκρατισμό και την απελευθέρωση της αγοράς. Η Αρμενία θα χρειαστεί να ξεπεράσει τον φόβο να πάρει τη μοίρα της στα χέρια της – μπορεί να διαπιστώσει ότι η τόλμη προσελκύει περισσότερους συμμάχους.

Μοιραστείτε αυτό το άρθρο: