#Syria Υποστήριξη της ΕΕ ως απάντηση στη συριακή κρίση

Η συριακή κρίση έχει γίνει η χειρότερη ανθρωπιστική καταστροφή στον κόσμο. Η ΕΕ είναι ο κορυφαίος δωρητής στη διεθνή απάντηση στη συριακή κρίση, με το πέρας 5 δισ. ευρώ από την ΕΕ και τα κράτη μέλη διατέθηκαν συλλογικά για ανθρωπιστική και αναπτυξιακή βοήθεια από την έναρξη της σύγκρουσης μέχρι φέτος. Στη διάσκεψη Υποστήριξη της Συρίας και της Περιφέρειας που πραγματοποιήθηκε στο Λονδίνο στις 4 Φεβρουαρίου, η ΕΕ και τα κράτη μέλη δεσμεύτηκαν για το έτος 2016 πάνω από 3 δισ. ευρώ. Η υποστήριξη της ΕΕ απευθύνεται τόσο στους Σύρους στη χώρα τους όσο και στους πρόσφυγες και τις κοινότητες υποδοχής τους στον γειτονικό Λίβανο, την Ιορδανία, την Τουρκία, το Ιράκ και την Αίγυπτο.

Οι σχέσεις της ΕΕ με τη Συρία

Το 2011, η ΕΕ απάντησε στην απαράδεκτη βία που χρησιμοποίησαν ο στρατός και οι δυνάμεις ασφαλείας εναντίον ειρηνικών διαδηλωτών ανέστειλε τη συνεργασία της με τη συριακή κυβέρνηση στο πλαίσιο της Ευρωπαϊκής Πολιτικής Γειτονίας και επεκτείνοντας σταδιακά τα περιοριστικά μέτρα. Αυτή η πολιτική προσπάθησε να πιέσει τη συριακή κυβέρνηση να τερματίσει τη βία και να ενθαρρύνει μια πολιτική λύση στη σύγκρουση. Από την πρώτη στιγμή, η ΕΕ καταδίκασε με τον πιο έντονο τρόπο τις παραβιάσεις των ανθρωπίνων δικαιωμάτων στη Συρία.

Στόχος της ΕΕ είναι να τερματίσει τη σύγκρουση και να επιτρέψει στον συριακό λαό να ζήσει ειρηνικά στη χώρα του. Η τελευταία θέση της ΕΕ αναφέρεται στα συμπεράσματα του Συμβουλίου Εξωτερικών Υποθέσεων της 12ης Οκτωβρίου 2015. Η ΕΕ είναι πλήρες μέλος και ενεργός συμμετέχων στη Διεθνή Ομάδα Υποστήριξης της Συρίας. Υποστηρίζει πλήρως τη διαδικασία υπό την ηγεσία του ΟΗΕ, ιδίως τις προσπάθειες του Ειδικού Απεσταλμένου του ΟΗΕ για τη Συρία.

Μόνο μια πολιτική διαδικασία υπό τη Συρία που οδηγεί σε μια ειρηνική και χωρίς αποκλεισμούς μετάβαση, με βάση τις αρχές του ανακοινωθέντος της Γενεύης της 30ης Ιουνίου 2012 και σύμφωνα με τα σχετικά ψηφίσματα του Συμβουλίου Ασφαλείας του ΟΗΕ (ιδίως 2254 (2015)), θα επαναφέρει τη σταθερότητα στη Συρία .

χρηματοδότηση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής

Διαφήμιση

• Πρόσθετη χρηματοδότηση μετά τη δέσμευση στη Διάσκεψη Υποστήριξη της Συρίας και της Περιφέρειας

Στη διάσκεψη Υποστήριξη της Συρίας και της Περιφέρειας, η ΕΕ και τα κράτη μέλη δεσμεύτηκαν για το έτος 2016 πάνω από 3 δισ. ευρώ για να βοηθήσουν τον συριακό λαό εντός της Συρίας καθώς και τους πρόσφυγες και τις κοινότητες που τους φιλοξενούν στις γειτονικές χώρες

Η δέσμευση προστέθηκε στα 5 δισ. ευρώ που η ΕΕ, ως κύριος χορηγός βοήθειας, έχει ήδη δεσμεύσει ως απάντηση στη χειρότερη ανθρωπιστική κρίση από τον Β' Παγκόσμιο Πόλεμο.

Η δέσμευση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής για το 2016 ανέρχεται σε 1,115 δισ. ευρώ. Η Επιτροπή μπόρεσε επίσης να δώσει ένα ενδεικτικό ποσό για το 2017 που είναι 1,275 δισ. ευρώ, ανεβάζοντας τη συνολική δέσμευση για τη διετία σε 2,39 δισ. ευρώ. Αυτά τα κονδύλια θα προέλθουν κυρίως από την ανθρωπιστική βοήθεια και το Ευρωπαϊκό Μέσο Γειτονίας.

• Επισκόπηση

Από το 2011, η υποστήριξη της Ευρωπαϊκής Επιτροπής ως απάντηση στη συριακή κρίση έχει ξεπεράσει 2,6 € δισ. Η Επιτροπή παρέχει και τα δύο άμεσα φιλάνθρωπος βοήθεια, και μη ανθρωπιστικό βοήθειας, ανταποκρινόμενη στις μεσοπρόθεσμες ανάγκες.

In Ανθρωπιστική βοήθεια, η Επιτροπή έχει παράσχει μέχρι στιγμής 1,037 δισ. ευρώ για σωτήριες αντιδράσεις έκτακτης ανάγκης, τροφή, νερό, αποχέτευση, υγιεινή και στέγη σε εκατομμύρια Σύρους εντός της Συρίας και σε γειτονικές χώρες.

Σε μη ανθρωπιστική βοήθεια, η Επιτροπή έχει κινητοποιήσει 1,6 δισ. ευρώ, συμπεριλαμβανομένων:

• 961 εκατ. ευρώ μέσω του Ευρωπαϊκού Μέσου Γειτονίας (ENI) - εκ των οποίων τα 381 εκατ. ευρώ διοχετεύονται μέσω του Περιφερειακού Καταπιστευματικού Ταμείου της ΕΕ ως απάντηση στη συριακή κρίση (EUTF) - για την αντιμετώπιση των μεσοπρόθεσμων αναγκών των Σύριων προσφύγων που ζουν στη Συρία, τον Λίβανο και Ιορδανία (εκπαίδευση, βιοπορισμός, υγεία, πρόσβαση σε βασικές υπηρεσίες).
• 180 € εκ. μέσω Μακροοικονομικής Χρηματοοικονομικής Βοήθειας (ΜΧΣ) στην Ιορδανία για βοήθεια με την εισροή Σύριων προσφύγων.
• 180 € εκ. μέσω του μέσου συμβολής στη σταθερότητα και την ειρήνη για προγράμματα βοήθειας σε περιοχές που ελέγχονται από την αντιπολίτευση στη Συρία, προσπάθειες διαμεσολάβησης, προετοιμασία μεταβατικής δικαιοσύνης και μέτρα για τη μείωση των εντάσεων μεταξύ των προσφύγων και των κοινοτήτων υποδοχής στην περιοχή, καθώς και για την υποστήριξη της καταστροφής Αποθέματα χημικών της Συρίας και πρόληψη χημικών απειλών.
• 249 € εκ. μέσω του Μηχανισμού Προενταξιακής Βοήθειας (IPA) προς την Τουρκία - από τα οποία τα 173 € εκ. διοχετεύονται μέσω του EUTF.
• 26 € εκ. μέσω του Ευρωπαϊκού Μέσου για τη Δημοκρατία και τα Ανθρώπινα Δικαιώματα.
• 26 € εκ. μέσω του Μηχανισμού Αναπτυξιακής Συνεργασίας (DCI) - από τα οποία τα 10 € εκ. διοχετεύονται μέσω του EUTF

Από την ίδρυσή της τον Δεκέμβριο του 2014, η περισσότερη μη ανθρωπιστική βοήθεια για τις γειτονικές χώρες της Συρίας διοχετεύεται μέσω Περιφερειακό Καταπιστευματικό Ταμείο της ΕΕ ως απάντηση στη συριακή κρίση, το «Madad Fund» (EUTF Madad). Το EUTF στοχεύει να φέρει μια πιο συνεκτική και ολοκληρωμένη απάντηση της ΕΕ στην κρίση συγχωνεύοντας διάφορα χρηματοδοτικά μέσα της ΕΕ και συνεισφορές από τα κράτη μέλη σε έναν ενιαίο ευέλικτο και γρήγορο μηχανισμό.

Το Καταπιστευματικό Ταμείο καλύπτει κυρίως τις ανάγκες μακροπρόθεσμης ανθεκτικότητας των Σύριων προσφύγων σε γειτονικές χώρες όπως η Ιορδανία, ο Λίβανος, η Τουρκία και το Ιράκ, καθώς και οι κοινότητες υποδοχής και οι διοικήσεις τους. Η εντολή της μόλις επεκτάθηκε για να μπορεί να δραστηριοποιείται και στα Δυτικά Βαλκάνια, όσον αφορά το συριακό μεταναστευτικό ρεύμα. Στο μέλλον το Καταπιστευματικό Ταμείο μπορεί να αρχίσει να χρηματοδοτεί δραστηριότητες ανθεκτικότητας στη Συρία και θα μπορούσε να γίνει εργαλείο χρηματοδότησης για την ανοικοδόμηση, την επανεγκατάσταση και τη διακυβέρνηση μετά από πολιτική διευθέτηση της κρίσης. Με πρόσφατες δεσμεύσεις από 17 κράτη μέλη -που ανέρχονται σε περισσότερα από 52 εκατ. ευρώ- και συνεισφορές από διάφορα μέσα της ΕΕ, το Ταμείο φτάνει τώρα σε συνολικό όγκο 645 εκατ. ευρώ. Πρόσθετα κεφάλαια θα δεσμευτούν το 2016 και μετά.

Μέσα στη Συρία

Ανθρωπιστική βοήθεια

Στο εσωτερικό της Συρίας, χάρη στη σωστική βοήθεια που παρείχε η Επιτροπή, περίπου 2 εκατομμύρια άνθρωποι απέκτησαν πρόσβαση σε ασφαλές νερό, είδη υγιεινής και υγιεινής, 850,000 άτομα έλαβαν τρόφιμα, 1 εκατομμύριο άτομα έλαβαν μη διατροφικά είδη και καταφύγιο και 350,000 παιδιά καλύπτονται από προγράμματα παιδικής προστασίας.

Η ανθρωπιστική βοήθεια της ΕΕ είναι αμερόληπτη και ανεξάρτητη και πηγαίνει σε άτομα που έχουν ανάγκη ανεξαρτήτως εθνοτικών ή θρησκευτικών εκτιμήσεων. Η ανθρωπιστική βοήθεια της ΕΕ διοχετεύεται μέσω των Ηνωμένων Εθνών, των Διεθνών Οργανισμών και των διεθνών εταίρων ΜΚΟ.

Μη ανθρωπιστική βοήθεια

Από την έναρξη της συριακής κρίσης, η Επιτροπή έχει παράσχει σημαντική μη ανθρωπιστική βοήθεια στο εσωτερικό της Συρίας μέσω του Ευρωπαϊκού Μέσου Γειτονίας, με στόχο ιδίως την εκπαίδευση, τα μέσα διαβίωσης και την υποστήριξη της κοινωνίας των πολιτών.

Χάρη σε αυτήν την οικονομική υποστήριξη, 2,3 εκατομμύρια παιδιά είχαν βελτιωμένη πρόσβαση στην εκπαίδευση σε επίπεδο πρωτοβάθμιας και δευτεροβάθμιας εκπαίδευσης (πάνω από 4,000 σχολεία έχουν φτάσει). Επιπλέον, έχουν δημιουργηθεί περισσότερες από 11,367 ευκαιρίες εργασίας έκτακτης ανάγκης για Σύρους (συμπεριλαμβανομένων 4,000 ευκαιριών εργασίας για γυναίκες) και έχουν παρασχεθεί πολυάριθμες μικροεπιχορηγήσεις για μικρές επιχειρήσεις. Περισσότεροι από 85,000 Σύροι εντός της Συρίας επωφελήθηκαν από βελτιωμένες δραστηριότητες που βασίζονται στην κοινότητα χάρη στην ενίσχυση των δραστηριοτήτων της κοινωνίας των πολιτών στη βάση.

Επιπλέον, κονδύλια της Επιτροπής από το Ευρωπαϊκό Μέσο για τη Δημοκρατία και τα Ανθρώπινα Δικαιώματα έχουν επίσης υποστηρίξει την προστασία των Υπερασπιστών των Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων καθώς και την ανάπτυξη ικανοτήτων των Σύριων δημοσιογράφων.

Βοήθεια σε γειτονικές χώρες

Από την αρχή της κρίσης, οι Σύροι κατέφυγαν σε γειτονικές χώρες που φιλοξενούν έναν άνευ προηγουμένου αριθμό προσφύγων. Η Ευρωπαϊκή Ένωση υποστηρίζει σθεναρά τους Σύρους πρόσφυγες και τις κοινότητες υποδοχής τους στον Λίβανο, την Ιορδανία, την Τουρκία και το Ιράκ.

Ιορδανία

Στην Ιορδανία υπάρχουν πάνω από 630,000 εγγεγραμμένοι Σύροι πρόσφυγες, οι μισοί από τους οποίους είναι παιδιά. Οι ηγέτες της ΕΕ έχουν συναντήσει εκπροσώπους της Ιορδανίας και έχουν επισκεφθεί τη χώρα πολλές φορές τα τελευταία πέντε χρόνια. Στη διάσκεψη Υποστήριξη της Συρίας και της Περιφέρειας που έλαβε χώρα στο Λονδίνο στις 4 Φεβρουαρίου, η ΕΕ επανέλαβε την αλληλεγγύη προς την Ιορδανία δεσμευόμενη για αυξημένη υποστήριξη.

Από την αρχή της κρίσης, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή έχει διαθέσει περισσότερα από 583,7 εκατομμύρια ευρώ σε βοήθεια σε πρόσφυγες και ευάλωτες κοινότητες. Αυτό περιλαμβάνει περισσότερα από 198 € εκ. από τον ανθρωπιστικό προϋπολογισμό, 180 € εκ. από το Μέσο Μακροοικονομικής Χρηματοδοτικής Βοήθειας (ΜΧΣ), περισσότερα από 170 € εκ. από το ENI/ Ευρωπαϊκό Μέσο Γειτονίας και Εταιρικής Σχέσης και περισσότερα από 30 € εκ. από το Μέσο Σταθερότητα και Ειρήνη. Η ανθρωπιστική βοήθεια της Επιτροπής έχει βοηθήσει περισσότερους από 350,000 Σύρους πρόσφυγες στην Ιορδανία. Καθώς το 83% των προσφύγων στην Ιορδανία ζει σε αστικά περιβάλλοντα, η Επιτροπή υποστηρίζει τους πιο ευάλωτους πρόσφυγες μέσω χρηματικής βοήθειας, καθώς θεωρείται η πιο οικονομική και αξιοπρεπής μέθοδος. Ειδικά προγράμματα υποστηρίζουν τις ανάγκες των παιδιών και των γυναικών, αφού περίπου το 53% των προσφύγων είναι παιδιά και το 23,5% γυναίκες. Μια άλλη προτεραιότητα το 2015 ήταν η ανταπόκριση στις επείγουσες ανάγκες των αιτούντων άσυλο στα σύνορα μεταξύ Συρίας και Ιορδανίας, όπου σήμερα περισσότεροι από 16,000 άνθρωποι παραμένουν αποκλεισμένοι, αναμένοντας πρόσβαση στην Ιορδανία.

Αυτή η στήριξη προστίθεται στα περισσότερα από 500 εκατ. ευρώ στην τακτική προγραμματισμένη διμερή συνεργασία για την Ιορδανία στο πλαίσιο της Ευρωπαϊκής Πολιτικής Γειτονίας, η οποία ανέρχεται στο συνολικό ποσό σε 1,08 δισ. ευρώ.

Λίβανος

Η ΕΕ αποτίει φόρο τιμής στις εξαιρετικές προσπάθειες που καταβάλλει ο Λίβανος από την αρχή της σύγκρουσης. Η χώρα φιλοξενεί περισσότερους από 1,1 εκατομμύριο πρόσφυγες που αντιπροσωπεύουν το 1/4 του πληθυσμού του Λιβάνου, που είναι η υψηλότερη κατά κεφαλήν συγκέντρωση προσφύγων παγκοσμίως. Στη Διάσκεψη Υποστήριξη της Συρίας και της Περιφέρειας, η Επιτροπή της ΕΕ δεσμεύτηκε να αυξήσει την υποστήριξη των επενδύσεων στην ανθεκτικότητα και τη βιωσιμότητα του Λιβάνου.

Για τον Λίβανο, από την αρχή της κρίσης, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή έχει διαθέσει 552,1 € εκ. Αυτό περιλαμβάνει περισσότερα από 269 € εκατ. σε ανθρωπιστική βοήθεια και 283 εκατ. € για υποστήριξη ανάπτυξης/σταθεροποίησης, που χρηματοδοτείται κυρίως από το ENI/Ευρωπαϊκό Μέσο Γειτονίας και Εταιρικής Σχέσης (σχεδόν 250 € εκ.) και Μέσο που συμβάλλει στη Σταθερότητα και την Ειρήνη (πάνω από 30 € εκ. ) για την αντιμετώπιση των αναγκών μακροπρόθεσμης ανθεκτικότητας των πληγέντων πολιτών, τόσο των προσφύγων όσο και των λιβανικών κοινοτήτων υποδοχής. Στον Λίβανο, μέσω των εταίρων της, η ανθρωπιστική βοήθεια της ΕΕ φτάνει περίπου τα 665,000 άτομα.

Η μη ανθρωπιστική βοήθεια της Επιτροπής καλύπτει τις ανάγκες τόσο των προσφύγων όσο και των κοινοτήτων υποδοχής. Το κύριο μέρος πηγαίνει στον τομέα της εκπαίδευσης, αλλά έχουμε να κάνουμε και με υγεία, βιοπορισμό και τοπικές υποδομές (νερό, λύματα, διαχείριση στερεών αποβλήτων).

Αυτή η στήριξη προστίθεται στα 219 € εκατ. στην τακτική προγραμματισμένη διμερή συνεργασία για τον Λίβανο στο πλαίσιο της Ευρωπαϊκής Πολιτικής Γειτονίας, η οποία ανεβάζει τη συνολική στήριξη σε 771 € εκατ. Αυτό δείχνει ότι η ΕΕ μπόρεσε να κινητοποιήσει σε σύντομο χρονικό διάστημα μια αύξηση 200% της χρηματοδότησης για τον Λίβανο για να αντιμετωπίσει αποτελεσματικά τις τεράστιες ανάγκες της χώρας που προκύπτουν από την προσφυγική κρίση.

Turkey

Στην Τουρκία υπάρχουν πάνω από 2,5 εκατομμύρια εγγεγραμμένοι Σύροι πρόσφυγες, καθιστώντας την Τουρκία τη μεγαλύτερη υποδοχή προσφύγων στον κόσμο.

Η συνολική χρηματοδότηση που παρέχεται από την ΕΕ στην Τουρκία για την αντιμετώπιση της κρίσης στη Συρία, συμπεριλαμβανομένης της ανθρωπιστικής βοήθειας καθώς και της μακροπρόθεσμης βοήθειας, ανέρχεται σε 352 εκατ. ευρώ. Σε ανθρωπιστική βοήθεια, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή έχει συνεισφέρει 71 εκατ. ευρώ από το 2011 για να βοηθήσει πρωτίστως τους Σύρους πρόσφυγες αλλά και τους Ιρακινούς πρόσφυγες και άλλους πληθυσμούς ανησυχίας στην Τουρκία. Η ανθρωπιστική βοήθεια της ΕΕ χρηματοδοτεί τις παροχές τροφίμων, μη διατροφικών ειδών (συμπεριλαμβανομένης της βοήθειας για τον χειμώνα), την υγειονομική βοήθεια και την προστασία μέσω ανθρωπιστικών εταίρων. Συνολικά, η Επιτροπή βρίσκεται επί του παρόντος στην Τουρκία και παρέχει επισιτιστική βοήθεια σε περίπου 230,000 άτομα και υγειονομική βοήθεια σε περίπου 130,000 άτομα. Μέσω της πρωτοβουλίας EU Children of Peace, η Επιτροπή χρηματοδότησε την εκπαίδευση έκτακτης ανάγκης, η οποία παρέχει στα παιδιά της Συρίας που ζουν στην Τουρκία πρόσβαση στα σχολεία.

Επιπλέον, τον Νοέμβριο του 2015, η ΕΕ ανακοίνωσε ότι δημιουργεί ένα νομικό πλαίσιο – μια Διευκόλυνση για τους Πρόσφυγες για την Τουρκία – με 3 δισ. ευρώ για την παροχή αποτελεσματικής και συμπληρωματικής υποστήριξης στους Σύρους πρόσφυγες και τις κοινότητες υποδοχής στην Τουρκία. Θα δοθεί προτεραιότητα σε δράσεις που παρέχουν άμεση ανθρωπιστική, αναπτυξιακή και άλλη βοήθεια στους πρόσφυγες και τις κοινότητες υποδοχής, τις εθνικές και τοπικές αρχές για τη διαχείριση και την αντιμετώπιση των συνεπειών της εισροής προσφύγων.

Ιράκ

Στενά συνδεδεμένη με την κρίση στη Συρία είναι αυτή στο Ιράκ. Η κρίση στο Ιράκ είναι μια κατάσταση έκτακτης ανάγκης επιπέδου 3 με 10 εκατομμύρια ανθρώπους που χρειάζονται ανθρωπιστική βοήθεια, σε μια χώρα 36 εκατομμυρίων. Αυτό περιλαμβάνει 3,2 εκατομμύρια Εσωτερικά Εκτοπισμένα Άτομα (ΕΔΠ) και 250,000 πρόσφυγες από τη Συρία.

Ο ανθρωπιστικός προϋπολογισμός της Ευρωπαϊκής Επιτροπής για το Ιράκ αυξήθηκε σημαντικά το 2015, ανταποκρινόμενος στις αυξανόμενες ανάγκες και φτάνοντας συνολικά τα 104,65 εκατ. ευρώ. Η ΕΕ παρέχει προστασία και ανακούφιση τόσο στους Ιρακινούς εκτοπισμένους όσο και στους Σύρους πρόσφυγες, εντός και εκτός στρατοπέδων στο Ιράκ, καθώς και σε άλλους ευάλωτους πληθυσμούς που επηρεάζονται από τη σύγκρουση. Η χρηματοδότηση διασφαλίζει επισιτιστική βοήθεια, βασική υγειονομική περίθαλψη, νερό και αποχέτευση, προστασία, στέγη και διανομή βασικών ειδών οικιακής χρήσης.