Διαχείριση της προσφυγικής κρίσης: Δημοσιονομικά μέτρα στο πλαίσιο της ευρωπαϊκής ατζέντας για τη μετανάστευση

Μέρες αφότου το Σώμα των Επιτρόπων παρουσίασε μια σειρά από δράσεις προτεραιότητας που πρέπει να ληφθούν μέσα στους επόμενους έξι μήνες για τη διαχείριση της προσφυγικής κρίσης, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή υπέβαλε σήμερα μια πρώτη σειρά συγκεκριμένων προτάσεων για χρηματοδότηση 1.7 δισεκατομμυρίων ευρώ από την ΕΕ το 2015 και το 2016. προκειμένου να αντιμετωπιστεί η προσφυγική κρίση – χρήματα Οι αρχηγοί κρατών και κυβερνήσεων της ΕΕ δεσμεύτηκαν να ανταποκριθούν την περασμένη εβδομάδα. Τα χρήματα θα παράσχουν επείγουσα βοήθεια στα κράτη μέλη της ΕΕ που πλήττονται περισσότερο, θα αυξήσουν το προσωπικό στις υπηρεσίες της ΕΕ στην πρώτη γραμμή και θα παράσχουν βοήθεια και ανθρωπιστική βοήθεια σε τρίτες χώρες. Η Επιτροπή υπολογίζει τώρα στην αρμόδια για τον προϋπολογισμό αρχή –το Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο– για την ταχεία παρακολούθηση της έγκρισης αυτών των μέτρων, όπως δεσμεύτηκαν να πράξουν την περασμένη εβδομάδα.

Οι σημερινές (30 Σεπτεμβρίου) προτάσεις αφορούν 801.3 εκατ. ευρώ για το 2015 και θα χρηματοδοτηθούν εν μέρει από νέα χρηματοδότηση με τη μορφή προτεινόμενου σχεδίου διορθωτικού προϋπολογισμού για το 2015. Από αυτή την άποψη, η Επιτροπή προτείνει πρόσθετες δεσμεύσεις ύψους 330.7 εκατ. ευρώ από τα κράτη μέλη. Δεύτερον, η Επιτροπή προτείνει τη μεταφορά κεφαλαίων από άλλες περιοχές. Για αυτό, η Επιτροπή προβλέπει 70.6 εκατ. ευρώ από άλλα προγράμματα και δράσεις και 400 εκατ. ευρώ που προβλεπόταν αρχικά για ανθρωπιστική βοήθεια και χρηματοδότηση για τις ευρωπαϊκές πολιτικές γειτονίας.

Το δεύτερο σύνολο προτάσεων για τα υπόλοιπα 900 εκατ. ευρώ για το 2016 ανακοίνωσε την περασμένη εβδομάδα θα περιληφθεί σε τροπολογία στο σχέδιο προϋπολογισμού 2016 τον Οκτώβριο του 2015.

Ο Πρόεδρος της Ευρωπαϊκής Επιτροπής Ζαν-Κλοντ Γιούνκερ δήλωσε: "Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή εργάζεται σταθερά και διαρκώς για μια συντονισμένη ευρωπαϊκή απάντηση στο μέτωπο των προσφύγων και της μετανάστευσης. Πετύχαμε πολλά σε σύντομο χρονικό διάστημα. Και θα συνεχίσουμε να εργαζόμαστε σταθερά για να φέρουμε κοινές, ευρωπαϊκές λύσεις".

Η Αντιπρόεδρος Προϋπολογισμού και Ανθρώπινου Δυναμικού Kristalina Georgieva δήλωσε: "Η Ευρώπη αντιμετωπίζει τις συνέπειες μιας από τις μεγαλύτερες κρίσεις στην πρόσφατη ιστορία της. Ενεργήσαμε γρήγορα για να ευθυγραμμίσουμε τους πόρους μας με προτεραιότητες, διπλασιάζοντας τα κονδύλια της ΕΕ που διατίθενται για να βοηθήσουμε τους πρόσφυγες και τις κοινότητες που τους υποδέχονται. Χρησιμοποιούμε τον προϋπολογισμό της ΕΕ με γρήγορο και ευέλικτο τρόπο για να αντιμετωπίσουμε αυτήν την κρίση."   

Την περασμένη εβδομάδα, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή δεσμεύτηκε να ενισχύσει την οικονομική της υποστήριξη για την κρίση. Σε ένα πρώτο βήμα, για το υπόλοιπο του 2015, η Επιτροπή κινητοποιεί 801.3 εκατ. ευρώ για να υποστηρίξει τις ακόλουθες δράσεις προτεραιότητας:

• 100 εκατ. ευρώ για την ενίσχυση του Ταμείου Ασύλου, Μετανάστευσης και Ένταξης (AMIF) και του Ταμείου Εσωτερικής Ασφάλειας (ISF) για επείγουσα βοήθεια στα κράτη μέλη της ΕΕ που έχουν πληγεί περισσότερο. Αυτό προστίθεται στα 73 εκατ. ευρώ που έχουν ήδη εξαντληθεί.
• 1.3 εκατ. ευρώ για την αύξηση της χρηματοδότησης για τους τρεις σχετικούς οργανισμούς της ΕΕ για την κάλυψη 60 υπαλλήλων για τον FRONTEX, 30 για την Ευρωπαϊκή Υπηρεσία Υποστήριξης για το Άσυλο (EASO) και 30 για την Ευρωπόλ για το 2015.
• 300 εκατ. ευρώ για την ενίσχυση του Ευρωπαϊκού Μέσου Γειτονίας (ENI) για να επιτραπεί η αύξηση του Περιφερειακού Καταπιστευματικού Ταμείου της ΕΕ ως απάντηση στη συριακή κρίση και η παροχή βοήθειας σε τρίτες χώρες που φιλοξενούν πρόσφυγες από τη Συρία. Μαζί με τα επιπλέον 200 εκατ. ευρώ που θα ανακατανεμηθούν, η συνολική χρηματοδότηση για το Καταπιστευματικό Ταμείο για τη Συρία θα ξεπεράσει τα 500 εκατ. ευρώ. Οι συνεισφορές των κρατών μελών θα πρέπει να αντιστοιχούν στη χρηματοδότηση της ΕΕ: ​​έτσι ώστε το Ταμείο να ανέλθει συνολικά σε τουλάχιστον 1 δισ. ευρώ.
• 200 εκατ. ευρώ για την παροχή άμεσων πόρων για την ανταπόκριση στις ανάγκες της Ύπατης Αρμοστείας του ΟΗΕ για τους Πρόσφυγες και του Παγκόσμιου Επισιτιστικού Προγράμματος και άλλων σχετικών οργανισμών προκειμένου να βοηθηθούν άμεσα οι πρόσφυγες. Αυτά τα χρήματα έχουν ήδη προγραμματιστεί για ανθρωπιστική βοήθεια και πολιτική προστασία και τώρα θα χρησιμοποιηθούν ειδικά για την αντιμετώπιση της προσφυγικής κρίσης. Οι συνεισφορές των κρατών μελών θα πρέπει να αντιστοιχούν στη χρηματοδότηση της ΕΕ.

Αυτό είναι επιπλέον των μεγάλων ποσών (περισσότερα από 300 εκατ. ευρώ) που θα αποδεσμευτεί το 2015 ως προχρηματοδότηση στο πλαίσιο των πολυετών ταμείων για τη μετανάστευση και τα σύνορα (συνολικού ύψους περίπου 7 δισ. ευρώ που προορίζονται για την περίοδο 2014-2020).

Η πρόταση σέβεται τη συμφωνία για το επταετές χρηματοδοτικό σχέδιο της ΕΕ. Τα 801.3 εκατ. ευρώ δεν απαιτούν πρόσθετες πληρωμές για λογαριασμό των κρατών μελών το 2015.

Κατά την άτυπη συνάντηση των αρχηγών κρατών και κυβερνήσεων της ΕΕ στις 23 Σεπτεμβρίου 2015, τα κράτη μέλη χαιρέτησαν τις προτάσεις της Επιτροπής σχετικά με την κινητοποίηση στον προϋπολογισμό της ΕΕ και δεσμεύεται να τα ταιριάξουν με τις δικές τους συνεισφορές. Αυτό περιλαμβάνει επίσης τα κεφάλαια που έχουν ήδη κινητοποιηθεί - Η ΕΕ κινητοποιεί ήδη 1 δισ. ευρώ για την Τουρκία και 17 εκατ. ευρώ για τη Σερβία και την πρώην Γιουγκοσλαβική Δημοκρατία της Μακεδονίας για να βοηθήσει τους γείτονές μας να αντιμετωπίσουν τη μεταναστευτική πρόκληση. Το Καταπιστευματικό Ταμείο Έκτακτης Ανάγκης για την Αφρική με αρχική συνεισφορά κεφαλαίου από χρηματοδοτικά μέσα της ΕΕ ύψους 1.8 δισ. ευρώ πρέπει επίσης να συνδυαστεί με τις συνεισφορές των κρατών μελών.

Τα επόμενα βήματα

Επιπλέον, τον Οκτώβριο του τρέχοντος έτους η Επιτροπή θα προτείνει επιπλέον 900 εκατ. ευρώ για προσθήκη στο σχέδιο προϋπολογισμού για το 2016, για να υποστηρίξει τις ακόλουθες δράσεις προτεραιότητας το 2016:

• 600 εκατ. ευρώ για το Ταμείο Ασύλου, Μετανάστευσης και Ένταξης και το Ταμείο Εσωτερικής Ασφάλειας, καθώς και για αυξημένη στελέχωση των FRONTEX, EASO και EUROPOL. Αυτό θα είναι πάνω από τα 780 εκατ. ευρώ που έχουν προγραμματιστεί για το πρόγραμμα έκτακτης μετεγκατάστασης.
• 300 εκατ. ευρώ για την παροχή ανθρωπιστικής βοήθειας σε πρόσφυγες που φιλοξενούνται σε χώρες γειτονικές με τη Συρία και άλλες τρίτες χώρες. Οι συνεισφορές των κρατών μελών θα πρέπει να αντιστοιχούν στη χρηματοδότηση της ΕΕ.

Ιστορικό

Στις 23 Απριλίου 2014, στη Μάλτα, ο Jean-Claude Juncker παρουσίασε ένα σχέδιο πέντε σημείων για τη μετανάστευση, ζητώντας περισσότερη αλληλεγγύη στη μεταναστευτική πολιτική της ΕΕ στο πλαίσιο της εκστρατείας του για να γίνει πρόεδρος της Ευρωπαϊκής Επιτροπής.

Με την ανάληψη των καθηκόντων του, ο Πρόεδρος της Ευρωπαϊκής Επιτροπής Ζαν Κλοντ Γιούνκερ ανέθεσε σε έναν Επίτροπο με ειδική ευθύνη για τη Μετανάστευση να εργαστεί για μια νέα πολιτική για τη μετανάστευση ως μία από τις 10 προτεραιότητες του Πολιτικές κατευθυντήριες γραμμές, το πολιτικό πρόγραμμα βάσει του οποίου το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο εξέλεξε την Επιτροπή.

Στις 13 Μαΐου 2015, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή παρουσίασε το Ευρωπαϊκή Ατζέντα για την Μετανάστευση, καθορίζοντας μια συνολική προσέγγιση για τη βελτίωση της διαχείρισης της μετανάστευσης σε όλες τις πτυχές της.

Στις 27 Μαΐου 2015, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή είχε ήδη υποβάλει α πρώτη δέσμη μέτρων εφαρμογής της ευρωπαϊκής ατζέντας για τη μετανάστευση, συμπεριλαμβανομένων των προτάσεων μετεγκατάστασης και επανεγκατάστασης, και ενός σχεδίου δράσης της ΕΕ κατά των διακινητών μεταναστών.

Στις 25-26 Ιουνίου 2015, η Ευρωπαϊκό Συμβούλιο συμφώνησε να προχωρήσει στις προτάσεις της Ευρωπαϊκής Επιτροπής στην ευρωπαϊκή ατζέντα για τη μετανάστευση, με επίκεντρο τη μετεγκατάσταση και την επανεγκατάσταση, τις επιστροφές και τη συνεργασία με τις χώρες προέλευσης και διέλευσης.

Σχετικά με το 20 Ιουλίου 2015, το Συμβούλιο Δικαιοσύνης και Εσωτερικών Υποθέσεων συμφώνησε να εφαρμόσει τα μέτρα που προτείνονται στην ευρωπαϊκή ατζέντα για τη μετανάστευση, ιδίως για τη μετεγκατάσταση ατόμων που έχουν σαφή ανάγκη διεθνούς προστασίας από την Ιταλία και την Ελλάδα τα επόμενα δύο χρόνια, ξεκινώντας από 32,256 σε πρώτο βήμα, και για την επανεγκατάσταση 22,504 εκτοπισμένων ανάγκη διεθνούς προστασίας εκτός ΕΕ.

Στις 9 Σεπτεμβρίου 2015, η Επιτροπή πρότεινε νέα δέσμη μέτρων, συμπεριλαμβανομένου ενός μηχανισμού μετεγκατάστασης έκτακτης ανάγκης για 120,000 πρόσφυγες, καθώς και συγκεκριμένα εργαλεία για να βοηθήσουν τα κράτη μέλη να διεκπεραιώσουν τις αιτήσεις, να επιστρέψουν οικονομικούς μετανάστες και να αντιμετωπίσουν τις βαθύτερες αιτίες της προσφυγικής κρίσης.

Στις 14 Σεπτεμβρίου 2015, τα κράτη μέλη υιοθέτησαν την Απόφαση για τη μετεγκατάσταση 40,000 προσφύγων που έχουν σαφή ανάγκη διεθνούς προστασίας από την Ιταλία και την Ελλάδα.

Στο 23 Σεπτεμβρίου 2015, τα κράτη μέλη ενέκριναν την απόφαση για τη μετεγκατάσταση 120,000 προσφύγων που έχουν σαφή ανάγκη διεθνούς προστασίας από την Ιταλία, την Ελλάδα και άλλα κράτη μέλη που πλήττονται άμεσα από την προσφυγική κρίση.

Για περισσότερες πληροφορίες

MEMO / 15 / 5730: Ερωτήσεις και απαντήσεις: πρόσθετη χρηματοδότηση για την αντιμετώπιση της προσφυγικής κρίσης

Ανακοίνωση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής: Διαχείριση της προσφυγικής κρίσης: Επιχειρησιακά και δημοσιονομικά μέτρα στο πλαίσιο της ευρωπαϊκής ατζέντας για τη μετανάστευση

Η ευρωπαϊκή ατζέντα για τη μετανάστευση: Νομοθετικά Έγγραφα, Ενημερωτικά Φύλλα και Υλικό Τύπου

Ιστοσελίδα της Γενικής Διεύθυνσης Μετανάστευσης και Εσωτερικών Υποθέσεων