Επιτροπή υπογράφει τριετές πρόγραμμα στήριξης ESM σταθερότητας για την Ελλάδα

Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή υπέγραψε το Μνημόνιο Συναντίληψης (MoU) με την Ελλάδα για ένα νέο πρόγραμμα στήριξης της σταθερότητας αργά την Τετάρτη (19 Αυγούστου). Ο Ευρωπαϊκός Μηχανισμός Σταθερότητας (ESM), το τείχος προστασίας της Ευρώπης που ιδρύθηκε το 2012 ως απάντηση στην παγκόσμια χρηματοπιστωτική κρίση, θα μπορεί να εκταμιεύσει έως και 86 δισ. ευρώ σε δάνεια τα επόμενα τρία χρόνια, υπό την προϋπόθεση ότι οι ελληνικές αρχές εφαρμόσουν μεταρρυθμίσεις για την αντιμετώπιση θεμελιωδών οικονομικών και κοινωνικών προκλήσεων, όπως ορίζεται στο Μνημόνιο Συνεννόησης.

Μετά από μήνες έντονων διαπραγματεύσεων, το πρόγραμμα θα βοηθήσει στην άρση της αβεβαιότητας, στη σταθεροποίηση της οικονομικής και χρηματοπιστωτικής κατάστασης και θα βοηθήσει την Ελλάδα να επιστρέψει στη βιώσιμη ανάπτυξη βασισμένη σε υγιή δημόσια οικονομικά, ενισχυμένη ανταγωνιστικότητα, λειτουργικό χρηματοπιστωτικό τομέα, δημιουργία θέσεων εργασίας και κοινωνική συνοχή. Όπως προβλέπεται στο
Το άρθρο 13 της Συνθήκης ESM, το Μνημόνιο Συνεννόησης περιγράφει λεπτομερώς τους μεταρρυθμιστικούς στόχους και τις δεσμεύσεις που απαιτούνται για την απελευθέρωση της χρηματοδότησης του ESM. Η εκταμίευση των κεφαλαίων συνδέεται με την πρόοδο στην παράδοση. Η εφαρμογή θα παρακολουθείται από την Επιτροπή, σε συνεργασία με την Ευρωπαϊκή Κεντρική Τράπεζα και, όπου είναι δυνατόν, από κοινού με το Διεθνές Νομισματικό Ταμείο. Αυτό θα λάβει τη μορφή τακτικών αναθεωρήσεων.

Επίτροπος για το ευρώ και τον κοινωνικό διάλογο Valdis Dombrovskis (απεικονίζεται), που υπέγραψε το μνημόνιο εκ μέρους της Επιτροπής, είπε: «Με την υποστήριξη του προγράμματος οι ελληνικές αρχές έχουν την ευκαιρία να αποκαταστήσουν την αμοιβαία εμπιστοσύνη, τη χρηματοπιστωτική σταθερότητα και την εμπιστοσύνη, που αποτελούν προϋποθέσεις για να αναπτυχθεί ξανά η ελληνική οικονομία. Τώρα είναι σημαντικό να εφαρμοστούν γρήγορα οι συμφωνημένες μεταρρυθμίσεις.

Ο Επίτροπος Οικονομικών και Οικονομικών Υποθέσεων, Φορολογίας και Τελωνείων Pierre Moscovici δήλωσε: «Η ολοκλήρωση αυτού του προγράμματος είναι σπουδαία νέα για την Ελλάδα και την Ευρωπαϊκή Ένωση συνολικά, δημιουργώντας συνθήκες για περισσότερη ανάπτυξη, σταθερότητα, επενδύσεις και θέσεις εργασίας.

Η Επίτροπος Απασχόλησης, Κοινωνικών Υποθέσεων, Δεξιοτήτων και Εργατικής Κινητικότητας Marianne Thyssen δήλωσε: "Αυτή η Επιτροπή έχει θέσει ως προτεραιότητα τις κοινωνικά δίκαιες προσαρμογές στον πυρήνα των νέων προγραμμάτων στήριξης. Σήμερα υλοποιήσαμε για πρώτη φορά αυτή τη δέσμευση αξιολογώντας διεξοδικά τον κοινωνικό αντίκτυπο του νέου προγράμματος για την Ελλάδα και διασφαλίζοντας ότι είναι κοινωνικά δίκαιο και προστατεύει τους πιο ευάλωτους."

Σύμφωνα με τις πολιτικές κατευθυντήριες γραμμές του Προέδρου Jean-Claude Juncker, η Επιτροπή, ως εταίρος στις διαπραγματεύσεις, έδωσε ιδιαίτερη προσοχή στην κοινωνική δικαιοσύνη του νέου προγράμματος για να διασφαλίσει ότι η προσαρμογή κατανέμεται δίκαια και να προστατεύει τους πιο ευάλωτους στην κοινωνία. Η Επιτροπή δημοσιεύει σήμερα αξιολόγηση του κοινωνικού αντίκτυπου του προγράμματος και καταλήγει στο συμπέρασμα ότι, εάν εφαρμοστούν πλήρως και έγκαιρα, τα μέτρα που προβλέπονται στο πρόγραμμα θα βοηθήσουν την Ελλάδα να επιστρέψει στη σταθερότητα και την ανάπτυξη με οικονομικά και κοινωνικά βιώσιμο τρόπο και θα συμβάλει στην κάλυψη των πιο πιεστικών κοινωνικών αναγκών και προκλήσεων στην Ελλάδα.

Παραδείγματα εστίασης της Επιτροπής περιλαμβάνουν:

• Σταδιακή εφαρμογή ενός συστήματος ελάχιστου εγγυημένου εισοδήματος και παροχή καθολικής υγειονομικής περίθαλψης.
• διασφάλιση ότι η προσπάθεια που απαιτείται από όλους είναι ανάλογη με το εισόδημά τους·
• στόχευση της εξοικονόμησης σε τομείς που δεν επηρεάζουν άμεσα τα πορτοφόλια των απλών πολιτών, όπως η μείωση των αμυντικών δαπανών ή η αντιμετώπιση της αναποτελεσματικότητας σε πολλούς τομείς των δημοσίων δαπανών·
• αμφισβητώντας κεκτημένα συμφέροντα, όπως η σταδιακή κατάργηση των ευνοϊκών φορολογικών μεταχειρίσεων για
  πλοιοκτήτες ή αγρότες, ή μυριάδες απαλλαγές, π.χ. για ορισμένα νησιά σε συντελεστές ΦΠΑ ή αδικαιολόγητες επιδοτήσεις·
• υποστήριξη του ρόλου των κοινωνικών εταίρων και εκσυγχρονισμός του συστήματος συλλογικών διαπραγματεύσεων·
• καταπολέμηση της διαφθοράς, της φοροδιαφυγής και της αδήλωτης εργασίας και
• υποστήριξη μιας πιο διαφανούς και αποτελεσματικής δημόσιας διοίκησης, μεταξύ άλλων μέσω της μετάβασης προς μια πιο ανεξάρτητη φορολογική διοίκηση, της αναδιοργάνωσης των υπουργείων και της εισαγωγής καλύτερης σύνδεσης μεταξύ μισθών και επαγγελματικών αρμοδιοτήτων.

Για να συμπληρώσει το πρόγραμμα και να του δώσει τις καλύτερες πιθανότητες επιτυχίας, η Επιτροπή παρουσίασε α Σχέδιο Εργασίας και Ανάπτυξης για την Ελλάδα στις 15 Ιουλίου. Περίπου 35 δισεκατομμύρια ευρώ θα διατεθούν για επενδύσεις σε ανθρώπους και επιχειρήσεις έως το 2020. Με την αύξηση του ποσοστού αρχικής προχρηματοδότησης για προγράμματα χρηματοδότησης για την περίοδο 2014-2020 στην Ελλάδα κατά 7 ποσοστιαίες μονάδες, μπορεί να διατεθεί 1 δισεκατομμύριο ευρώ από τη χορήγηση της χώρας γρηγορότερα για την εκ των προτέρων φόρτωση νέων έργων που συγχρηματοδοτούνται από την ΕΕ.

Η Επιτροπή προετοιμάζει επίσης την προσφορά τεχνικής βοήθειας και εμπειρογνωμοσύνης, μέσω της νέας της υπηρεσίας Υπηρεσία Υποστήριξης Διαρθρωτικών Μεταρρυθμίσεων. Το SRSS, που ιδρύθηκε τον Ιούλιο, θα χρησιμεύσει ως κόμβος για την κινητοποίηση εμπειρογνωμοσύνης από τις υπηρεσίες της Επιτροπής, τις διοικήσεις των κρατών μελών και άλλους διεθνείς οργανισμούς για να βοηθήσει στο σχεδιασμό και την παρακολούθηση των μεταρρυθμίσεων.

Ιστορικό

Στις 8 Ιουλίου 2015, η Ελληνική Δημοκρατία («Ελλάδα») υπέβαλε επίσημο αίτημα για στήριξη σταθερότητας – με τη μορφή δανειακής διευκόλυνσης – στον ESM που θα χρησιμοποιηθεί για την εκπλήρωση των υποχρεώσεων του χρέους και για τη διασφάλιση της σταθερότητας του χρηματοπιστωτικού του συστήματος. Στις 23 Ιουλίου 2015 στάλθηκε ξεχωριστό αίτημα για οικονομική βοήθεια στο Διεθνές Νομισματικό Ταμείο (ΔΝΤ).

Στις 12-13 Ιουλίου, μια σύνοδος κορυφής της ευρωζώνης έκανε απολογισμό της κατάστασης και εξέδωσε αναλυτικό δήλωση στο δρόμο προς τα εμπρός.

Στις 15 Ιουλίου και στις 22 Ιουλίου, οι ελληνικές αρχές ενέκριναν διάφορα νομοθετήματα, όπως προβλεπόταν στη δήλωση της Συνόδου Κορυφής της Ευρωζώνης.

Στις 17 Ιουλίου, το Eurogroup ζήτησε από τους Θεσμούς να ξεκινήσουν τις διαπραγματεύσεις για μνημόνιο συμφωνίας που περιγράφει λεπτομερώς τις προϋποθέσεις για διευκόλυνση οικονομικής βοήθειας για την περίοδο 2015-18, σύμφωνα με το άρθρο 13 της Συνθήκης ESM. Το έργο πραγματοποιήθηκε από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή, σε συνεργασία με την Ευρωπαϊκή Κεντρική Τράπεζα και σε συνεργασία με το Διεθνές Νομισματικό Ταμείο και τον Ευρωπαϊκό Μηχανισμό Σταθερότητας.

Στις 11 Αυγούστου, οι ελληνικές αρχές και τα θεσμικά όργανα κατέληξαν σε συμφωνία σε επίπεδο προσωπικού για το Μνημόνιο Συνεννόησης και οι υπουργοί Οικονομικών της ζώνης του ευρώ το ενέκριναν πολιτικά. 14 Αύγουστο.

Οι ελληνικές αρχές ψήφισαν άλλη δέσμη νομοθετικών μέτρων στις 14 Αυγούστου (τα λεγόμενα «προηγούμενα μέτρα»).

Μετά την έγκριση από τα εθνικά κοινοβούλια (όπου ισχύει), το διοικητικό συμβούλιο του ESM ενέκρινε το Μνημόνιο Συνεννόησης στις 19 Αυγούστου. Στη συνέχεια υπογράφηκε από την Επιτροπή, εκ μέρους του ESM, καθώς και από την ελληνική κυβέρνηση και την κεντρική τράπεζα.

Αυτό είναι το τρίτο πρόγραμμα του ESM μετά την Κύπρο και Ισπανία.

Ο ρόλος της Ευρωπαϊκής Επιτροπής σε αυτά τα προγράμματα και η νομική της βάση καθορίζεται και συμφωνείται από τα κράτη μέλη της ευρωζώνης στην Συνθήκη ESM:

- Να αξιολογήσει την ανάγκη και την αιτιολόγηση για υποστήριξη σταθερότητας. Αυτό γίνεται σε συνεργασία με την ΕΚΤ (βλ. άρθρο 13 παράγραφος 1 της συνθήκης ESM).

- Να διαπραγματευτεί το Μνημόνιο Συνεννόησης με το εν λόγω κράτος μέλος, στο οποίο περιγράφονται λεπτομερώς οι προϋποθέσεις που συνδέονται με τη χρηματοδοτική βοήθεια. Αυτό γίνεται από την Επιτροπή σε συνεργασία με την ΕΚΤ και, όπου είναι δυνατόν, από κοινού με το ΔΝΤ (βλ. άρθρο 13 παράγραφος 3 της Συνθήκης ESM).

- Να υπογράψει το μνημόνιο εξ ονόματος του ESM (βλ. άρθρο 13 παράγραφος 4 της Συνθήκης ESM).

- Παρακολούθηση της συμμόρφωσης με τους όρους που συνδέονται με τη διευκόλυνση οικονομικής βοήθειας. Αυτό γίνεται από την Επιτροπή σε συνεργασία με την ΕΚΤ και, όπου είναι δυνατόν, από κοινού με το ΔΝΤ (βλ. άρθρο 13 παράγραφος 7 της Συνθήκης ESM).

Όλα τα σχετικά έγγραφα μπορείτε να τα βρείτε εδώ.

Το Πρόγραμμα του Ευρωπαϊκού Μηχανισμού Σταθερότητας για την Ελλάδα: Ερωτήσεις και Απαντήσεις