Η Επιτροπή των Περιφερειών απευθύνει έκκληση για ενέργειες για την αντιμετώπιση των καθυστερήσεων στην υλοποίηση της πολιτικής της ΕΕ για τη συνοχή

Οι περιφέρειες και οι πόλεις της ΕΕ καλούν την Ευρωπαϊκή Επιτροπή και τα κράτη μέλη να παρέμβουν για να επιταχύνουν την έγκριση και την έναρξη των επενδυτικών σχεδίων της πολιτικής συνοχής 2014-2020. Τα προτεινόμενα μέτρα περιλαμβάνουν τον αποκλεισμό της εθνικής και περιφερειακής συγχρηματοδότησης από τα ανώτατα όρια του Συμφώνου Σταθερότητας, μεγαλύτερη διοικητική βοήθεια για τις περιφέρειες και τις διαχειριστικές αρχές και έναν πιο ενεργό ρόλο της Ευρωπαϊκής Τράπεζας Επενδύσεων στην παροχή εξατομικευμένων δανείων και την επίβλεψη έργων.

Όπως επιβεβαίωσε η Επίτροπος Περιφερειακής Πολιτικής Corina Creţu, στη σύνοδο ολομέλειας της Επιτροπής των Περιφερειών που πραγματοποιήθηκε στις 3-4 Δεκεμβρίου, η έναρξη λειτουργίας των Διαρθρωτικών Ταμείων 2014-2020 αντιμετωπίζει μεγάλες καθυστερήσεις. Με το τέλος του πρώτου έτους προγραμματισμού, έχουν εγκριθεί μόνο 40 από τα 535 επιχειρησιακά προγράμματα. Αυτά τα προγράμματα είναι σε πολλά κράτη μέλη το κύριο επενδυτικό εργαλείο στις τοπικές κοινωνίες που προσπαθούν να ξεπεράσουν την ύφεση. Ως εκ τούτου, η Επιτροπή των Περιφερειών ζητεί κοινή θεσμική προσπάθεια με στόχο τη διατήρηση του αντίκτυπου της πολιτικής συνοχής 2014-2020, την άρση των σημείων συμφόρησης που συναντήθηκαν κατά την εφαρμογή κατά την προηγούμενη φάση προγραμματισμού και αποτρέποντας ορισμένες από τις νέες διατάξεις που εισήχθησαν με τη μεταρρύθμιση να θέσουν σε κίνδυνο την αποτελεσματικότητα των σχεδιαζόμενων επενδύσεων. «Απέναντι σε μεγάλες περικοπές στους δημόσιους προϋπολογισμούς, η πολιτική συνοχής έχει γίνει για πολλές περιφέρειες ο μόνος δίαυλος μέσω του οποίου υποστηρίζονται προγράμματα δημοσίων επενδύσεων και ποιοτικές υπηρεσίες για τους πολίτες», δήλωσε ο Nicola Zingaretti (IT/PES), πρόεδρος της περιφέρειας του Λάτσιο και εισηγητής της γνωμοδότησης της ΕτΠ για την Έκτη Έκθεση Συνοχής.

Στη γνώμη, οι περιφέρειες και οι πόλεις εκφράζουν αρκετές ανησυχίες σχετικά με τον αντίκτυπο των νέων κανόνων που θεσπίστηκαν τον Δεκέμβριο του 2013, ιδίως όσον αφορά όλους τους νέους «προϋποθέσεις» και το πλαίσιο επιδόσεων. Η αποτελεσματικότητα αυτών των νέων διατάξεων θα πρέπει να αξιολογηθεί προσεκτικά τα επόμενα χρόνια. Από αυτή την άποψη, ο κ. Zingaretti τόνισε: "Η πολιτική συνοχής μπορεί να σχεδιάζεται στις Βρυξέλλες, αλλά έχει τις ρίζες της στους δήμους και τις περιφέρειές μας, και περιλαμβάνει ακόμη και τις μικρότερες και πιο απομακρυσμένες τοπικές κοινότητες. Γι' αυτό πρέπει να ενισχυθεί περαιτέρω στο μέλλον". Για τον σκοπό αυτό, η ΕΟΚΕ πιστεύει επίσης ότι πρέπει να συσταθεί ένα Συμβούλιο Πολιτικής Συνοχής, σύμφωνα με τη δέσμευση της ιταλικής Προεδρίας του Συμβουλίου της ΕΕ, να διασφαλίσει την κατάλληλη πολιτική συζήτηση σχετικά με το κύριο επενδυτικό εργαλείο της ΕΕ.

Στην αρχή της νέας φάσης προγραμματισμού, οι περιφέρειες και οι πόλεις επανέλαβαν επίσης επειγόντως το αίτημά τους να εξαιρεθούν από τον υπολογισμό του χρέους του Συμφώνου Σταθερότητας και Ανάπτυξης (ΣΣΑ) οι δημόσιες δαπάνες που πραγματοποιούνται από τα κράτη μέλη και τις τοπικές και περιφερειακές αρχές ως μέρος της συγχρηματοδότησης των διαρθρωτικών ταμείων. Το μέτρο αυτό θα απελευθερώσει πόρους για επενδύσεις που επιλέγονται με βάση το ευρωπαϊκό συμφέρον και θα επιταχύνει την απορρόφηση των κεφαλαίων. Η ανάγκη για μεγαλύτερη ευελιξία στην εφαρμογή των διατάξεων του ΣΣΑ ήταν στο επίκεντρο της γνωμοδότησης σχετικά με Προώθηση της ποιότητας των δημόσιων δαπανών σε θέματα που υπόκεινται στη δράση της ΕΕ, που συντάχθηκε από τον Πρώτο Αντιπρόεδρο της Επιτροπής και Πρόεδρο της Περιφέρειας της Ούμπρια, Catiuscia Marini (IT/PES). Υπενθυμίζοντας τα συμπεράσματα του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου της 27ης Ιουνίου 2014 σχετικά με την «βέλτιστη χρήση της ευελιξίας που ενσωματώνεται στους υφιστάμενους κανόνες του Συμφώνου Σταθερότητας και Ανάπτυξης», και την αξιολόγηση της ίδιας της Επιτροπής ότι «το δημοσιονομικό πλαίσιο της ΕΕ προσφέρει αρκετό πεδίο για να εξισορροπήσει την αναγνώριση των παραγωγικών αναγκών δημόσιων επενδύσεων με τους στόχους δημοσιονομικής πειθαρχίας», ζητά από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή διατάξεις ευελιξίας του ΣΣΑ για την προώθηση των δημόσιων επενδύσεων που απαιτούνται για την τόνωση της οικονομικής ανάπτυξης.

Η Επιτροπή θα πρέπει επίσης να παρουσιάσει μια Λευκή Βίβλο που να καθορίζει τις κατηγορίες της ΕΕ για την ποιότητα των δημοσίων επενδύσεων που εμφανίζονται στους λογαριασμούς δημοσίων δαπανών σύμφωνα με τις μακροπρόθεσμες επιπτώσεις. Αυτό θα μπορούσε να ανοίξει το δρόμο για έναν «χρυσό κανόνα» που θα επιτρέπει τον διαχωρισμό στους δημόσιους λογαριασμούς μεταξύ τρεχουσών δαπανών και επενδύσεων, έτσι ώστε να αποφευχθεί μόνο το βραχυπρόθεσμο αρνητικό «κόστος» των δημόσιων επενδύσεων με μακροπρόθεσμα καθαρά οφέλη να λαμβάνονται υπόψη. Σε αυτό το πλαίσιο, η κα Μαρίνη, τόνισε ότι το επενδυτικό σχέδιο που παρουσίασε ο Πρόεδρος Γιούνκερ είναι ένα πρώτο βήμα προς τη σωστή κατεύθυνση, καθώς τοποθετεί στην κορυφή της ατζέντας της ΕΕ την ανάγκη επανεκκίνησης των επενδύσεων και με την εισαγωγή αρχικών στοιχείων ευελιξίας στην εφαρμογή του ΣΣΑ.

Μοιραστείτε αυτό το άρθρο: