Συνδεθείτε μαζί μας

Chatham House

Γνώμη: Η Ουκρανία κρίση αναδεικνύει ένα κρίσιμο κενό στην ευρωπαϊκή ασφάλεια

ΜΕΡΙΔΙΟ:

Δημοσιευμένα

on

Χρησιμοποιούμε την εγγραφή σας για να παρέχουμε περιεχόμενο με τους τρόπους στους οποίους συναινέσατε και να βελτιώσουμε την κατανόησή μας για εσάς. Μπορείτε να διαγραφείτε οποιαδήποτε στιγμή.

14340_roderic_lyne_0By The Rt Hon Sir Roderic Lyne (απεικονίζεται), Αντιπρόεδρος, Chatham House; Σύμβουλος, Πρόγραμμα Ρωσίας και ΕυρασίαςΚάποτε με ανέλαβε ο Σεργκέι Λαβρόφ, ο υπουργός Εξωτερικών της Ρωσίας, επειδή περιέγραψε τις χώρες που βρίσκονται ανάμεσα στη Ρωσία και την ΕΕ – την Ουκρανία και τα άλλα μετασοβιετικά κράτη στο βορρά και στο νότο – ως «τόξο αστάθειας». Η τελευταία σύγκρουση στην Ουκρανία, παράλληλα με τις ανεπίλυτες διαφορές και τις εντάσεις που σιγοβράζουν από τη Λευκορωσία μέχρι τη Μολδαβία και τον Καύκασο, υπογραμμίζουν τους λανθάνοντες κινδύνους για την ευρωπαϊκή σταθερότητα σε αυτό το τόξο. Η Δύση κινδυνεύει να πληρώσει υψηλό τίμημα για την αγνόησή της.

Όποια και αν είναι η βραχυπρόθεσμη έκβαση της ουκρανικής κρίσης –και υπάρχουν πολλές μεταβλητές στην περίοδο μέχρι τις εκλογές που έχουν προγραμματιστεί για τις 25 Μαΐου– μια μόνιμη λύση δεν είναι ορατή. Η Ουκρανία δεν είναι ένα «βραβείο» που πρέπει να κερδίσει ή να χάσει η Ρωσία ή η ΕΕ. Η Ουκρανία, στην τρέχουσα κατάστασή της, είναι μια υποχρέωση, όπως φαίνεται από το κόστος της επίμαχης διάσωσης, περίπου 15 δισεκατομμύρια δολάρια από το ΔΝΤ. Είναι ένα πρόβλημα στο οποίο πρέπει να δοθεί μια μόνιμη λύση από το εσωτερικό της χώρας, αλλά που θα απαιτήσει επίσης την ενεργό συνεργασία τόσο της Ρωσίας όσο και της Δύσης.

Δύο δεκαετίες έχουν χαθεί στην Ουκρανία. Η ευφορία της ανεξαρτησίας δεν ακολουθήθηκε από ώθηση για ανάπτυξη μιας σύγχρονης οικονομίας ή ενός δίκαιου κράτους. Μια δυνητικά ευημερούσα χώρα έχει τόσο κακοδιαχειριστεί από διοικήσεις διαφορετικών αποχρώσεων που η οικονομία της Ουκρανίας είχε τη χαμηλότερη απόδοση στην Κεντρική και Ανατολική Ευρώπη, υστερώντας πίσω από τη Ρωσία, ακόμη και πίσω από τη Λευκορωσία και πολύ πίσω από την Πολωνία.

Παρόλα αυτά, η επιστροφή στην εξουσία από τη Μόσχα δεν έχει έλξη. Οι προσωπικοί δεσμοί με τη Ρωσία είναι πολυσχιδείς, το εμπόριο με τη Ρωσία είναι ο κανόνας, οι ρωσικές επενδύσεις στην Ουκρανία – στον τραπεζικό τομέα, στις τηλεπικοινωνίες, στους φυσικούς πόρους, στη βαριά βιομηχανία – είναι τεράστιες και ένα ειρηνικό και ανοιχτό σύνορο είναι πολύ επιθυμητό. Όμως, για τη συντριπτική πλειοψηφία των Ουκρανών, συμπεριλαμβανομένων των γηγενών ρωσόφωνων, η εθνική κυριαρχία που κατακτήθηκε με κόπο δεν πρέπει να παραδοθεί.

Ήταν εντυπωσιακό ότι στις 26 Φεβρουαρίου οι δύο πρώτοι πρόεδροι της Ουκρανίας, ο Λεονίντ Κραβτσούκ και ο Λεονίντ Κούτσμα, που είχαν καλές σχέσεις με τη Μόσχα, ενώθηκαν με τον Βίκτορ Γιούσενκο απαιτώντας τον τερματισμό της ρωσικής παρέμβασης στην Κριμαία. Οι ρωσικές αρχές, πληγωμένες και θυμωμένες, κροταλίζουν τις σπαθιές τους. Θα πρέπει να σταματήσουν για σκέψη και να θυμηθούν μερικά από τα μαθήματα του παρελθόντος. Εάν η Ρωσία παραβίαζε βίαια την κυριαρχία της Ουκρανίας, οι συνέπειες για την ίδια τη Ρωσία θα ήταν πολύ οδυνηρές: μια έκδηλη παραβίαση του διεθνούς δικαίου, μια βαθιά αποξένωση από τη Δύση και μια σχέση με τον μεγαλύτερο μετασοβιετικό γείτονά τους, η οποία, με την πάροδο του χρόνου, θα αποδεικνυόταν ανεξέλεγκτη. . Αυτό θα αποδυνάμωνε, όχι θα ενίσχυε τη Ρωσία.

Για τη Δύση, δύο μαθήματα πρέπει να ληφθούν. Το πρώτο είναι ότι η Ουκρανία χρειάζεται σκληρή αγάπη. Δεν έχει νόημα να διατεθούν κεφάλαια στην Ουκρανία, εκτός εάν ισχύουν αυστηροί όροι. Αυτό θα οδηγούσε σε περισσότερες χαμένες δεκαετίες. Η Ουκρανία χρειάζεται ένα σωστό σύστημα δικαιοσύνης και θεσμούς αρκετά ισχυρούς για να καταπολεμήσει τη διαφθορά και να παρέχει αξιοπρεπή και δίκαιη διακυβέρνηση. Η νέα ηγεσία στο Κίεβο θα χρειαστεί να οικοδομήσει μια εθνική συναίνεση που θα γεφυρώνει την ανατολή και τη δύση και που θα αντιμετωπίζει σταθερά τα εξτρεμιστικά στοιχεία που έχουν εμφανιστεί και στις δύο πλευρές των οδοφραγμάτων. Αυτά τα μηνύματα πρέπει να υποστηριχθούν από πολύ μεγαλύτερη προσοχή υψηλού επιπέδου από τα μέλη της ΕΕ από ό,τι μέχρι τώρα. Ενώ πετούσαν μέσα και έξω από τη Μόσχα όλα αυτά τα χρόνια, οι περισσότεροι ευρωπαίοι ηγέτες ξεχώρισαν από την απουσία τους από το Κίεβο.

Όταν η άμεση κρίση υποχωρήσει, είναι καιρός οι δυτικοί ηγέτες να σκεφτούν περισσότερο το ευρύτερο ζήτημα της ευρωπαϊκής ασφάλειας και σταθερότητας. Δεν θα είναι η τελευταία φορά που οι μετασεισμοί της κατάρρευσης της ΕΣΣΔ προκαλούν δονήσεις σε ολόκληρη την Ευρώπη. Το «τόξο της αστάθειας» θα παραμείνει ακριβώς αυτό για τουλάχιστον άλλη μια γενιά.

Διαφήμιση

Υπάρχει ένα κενό στην ευρωπαϊκή αρχιτεκτονική ασφάλειας: δεν υπάρχει φόρουμ στο οποίο να διαπραγματεύονται ήσυχες λύσεις σε ζητήματα που σιγοβράζουν προτού βράσουν ή να διαχειριστούν συλλογικά ζητήματα όταν βράσουν. Είναι καλό που οι ευρωπαίοι ηγέτες επικοινώνησαν τηλεφωνικά με τον Βλαντιμίρ Πούτιν τις τελευταίες ημέρες, αλλά δεν είναι αρκετό. Εάν αυτή η κρίση μπορεί να επιλυθεί χωρίς θεμελιώδη παραβίαση, πρέπει να βρεθούν τρόποι για να προλάβουμε την επόμενη. να δοθεί η δυνατότητα σε όλα τα ενδιαφερόμενα μέρη να υποστηρίξουν τις διαφορές τους ιδιωτικά αντί να φωνάζουν απειλητικά μηνύματα μέσω μεγαφώνων.

Για χρόνια οι Ρώσοι παραπονιούνται ότι έχουν αποκλειστεί από τις ευρωπαϊκές ρυθμίσεις ασφαλείας. Έχουν ένα θέμα, αλλά είναι και αυτό που ισχύει και για άλλα μετασοβιετικά κράτη. Οι φιλοδοξίες της ΕΕ και του ΝΑΤΟ τη δεκαετία του 1990 να οικοδομήσουν μια στρατηγική εταιρική σχέση με τη Ρωσία αποδείχθηκαν ανέφικτες. Το Συμβούλιο Ρωσίας-ΝΑΤΟ είχε κάποια συγκρατημένα χρήσιμα αποτελέσματα, αλλά αυτό δεν αλλάζει το γεγονός ότι το ΝΑΤΟ είναι μια στρατιωτική συμμαχία, όχι ένα φόρουμ ασφαλείας και δεν περιλαμβάνει την Ουκρανία. Ο ΟΑΣΕ περιλαμβάνει όλες τις κατάλληλες χώρες, συμπεριλαμβανομένων των ΗΠΑ, και θεωρητικά θα μπορούσε να είχε αναλάβει τον ρόλο. Αλλά εδώ και χρόνια έχει παραγκωνιστεί σε θέματα τρίτης τάξης και σε μεγάλο βαθμό έχει ξεχαστεί.

Μέχρι τώρα, οι δυτικές κυβερνήσεις, όχι χωρίς λόγο, ήταν δύσπιστες για τις ρωσικές πρωτοβουλίες για την ασφάλεια, όπως αυτές που πρότεινε ο τότε πρόεδρος Ντιμίτρι Μεντβέντεφ μετά τη σύγκρουση στη Γεωργία. Οι προτάσεις ήταν ασαφείς και έμοιαζαν υπερβολικά με μια προσπάθεια περιορισμού της κυριαρχίας των μικρών κρατών μέσω διαπραγματεύσεων πάνω από τα κεφάλια τους. Αυτός δεν είναι καλός λόγος για να αποτύχει η Δύση να ασχοληθεί με το θέμα και να διατυπώσει τις δικές της σκέψεις.

Για να σχολιάσετε αυτό το άρθρο, επικοινωνήστε Σχόλια για το Chatham House

Μοιραστείτε αυτό το άρθρο:

Το EU Reporter δημοσιεύει άρθρα από διάφορες εξωτερικές πηγές που εκφράζουν ένα ευρύ φάσμα απόψεων. Οι θέσεις που λαμβάνονται σε αυτά τα άρθρα δεν είναι απαραίτητα αυτές του EU Reporter.

Τάσεις