Ισότητα: Οι κανόνες της ΕΕ για την καταπολέμηση των διακρίσεων τώρα σε εφαρμογή όλα τα κράτη μέλη

Οι κανόνες της Ευρωπαϊκής Ένωσης για την αντιμετώπιση των διακρίσεων λόγω φυλετικής ή εθνικής καταγωγής, θρησκείας ή πεποιθήσεων, αναπηρίας, ηλικίας και σεξουαλικού προσανατολισμού έχουν πλέον εφαρμοστεί από όλα τα κράτη μέλη στο εθνικό δίκαιο. Τώρα, απαιτούνται περαιτέρω προσπάθειες για την εφαρμογή τους στην πράξη.

Αυτά είναι τα βασικά ευρήματα μιας νέας έκθεσης που δημοσίευσε η Ευρωπαϊκή Επιτροπή σήμερα (17 Ιανουαρίου). Η οδηγία για την ισότητα στην απασχόληση και η οδηγία για τη φυλετική ισότητα, που εγκρίθηκαν και οι δύο το 2000, σχεδιάστηκαν για την καταπολέμηση των διακρίσεων. Είναι καλά νέα που αυτές οι Οδηγίες της ΕΕ αποτελούν πλέον εθνικό δίκαιο και στις 28 χώρες της ΕΕ. Ωστόσο, η σημερινή έκθεση υπογραμμίζει ότι οι εθνικές αρχές πρέπει ακόμη να διασφαλίσουν ότι παρέχουν αποτελεσματική προστασία στα θύματα των διακρίσεων επί τόπου.

Οι βασικές προκλήσεις περιλαμβάνουν την έλλειψη ευαισθητοποίησης του κοινού για τα δικαιώματα και την υποκαταγγελία περιπτώσεων διακρίσεων. Για να υποστηρίξει αυτή τη διαδικασία, η Επιτροπή παρέχει χρηματοδότηση για την ευαισθητοποίηση και την εκπαίδευση νομικών επαγγελματιών στο δίκαιο της ισότητας.

Επιπλέον, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή δημοσίευσε σήμερα οδηγίες για τα θύματα διακρίσεων (Παράρτημα Ι της έκθεσης). "Η αρχή της μη διάκρισης είναι μία από τις βασικές αρχές της Ευρωπαϊκής μας Ένωσης. Όλοι είναι ίσοι ενώπιον του νόμου και όλοι έχουν δικαίωμα να ζήσουν τη ζωή τους χωρίς διακρίσεις", δήλωσε η Αντιπρόεδρος Viviane Reding, Επίτροπος Δικαιοσύνης της ΕΕ. "Χάρη στους κανόνες της ΕΕ για την καταπολέμηση των διακρίσεων και στη δράση επιβολής της Επιτροπής που οι πολίτες μπορούν να βασίζονται σε αυτά τα δικαιώματα και στα 28 κράτη μέλη. Η πρόκληση είναι να διασφαλίσουμε ότι όσοι πλήττονται από διακρίσεις μπορούν να εφαρμόσουν τα δικαιώματά τους στην πράξη - ότι γνωρίζουν πού να πηγαίνετε για βοήθεια και έχετε πρόσβαση στη δικαιοσύνη». 

Η σημερινή έκθεση εξετάζει την κατάσταση 13 χρόνια μετά την έγκριση των οδηγιών-ορόσημων της ΕΕ κατά των διακρίσεων το 2000. Οι κανόνες απαγορεύουν τις διακρίσεις σε ορισμένους βασικούς τομείς λόγω φυλετικής ή εθνικής καταγωγής και στον χώρο εργασίας για λόγους ηλικίας , θρησκεία ή πεποιθήσεις, αναπηρία ή σεξουαλικό προσανατολισμό. Και οι δύο οδηγίες έχουν μεταφερθεί στο εθνικό δίκαιο και στις 28 χώρες της ΕΕ μετά από δράση της Επιτροπής (βλ. ιστορικό). 

Ωστόσο, η έκθεση διαπιστώνει ότι εξακολουθούν να υπάρχουν προκλήσεις όσον αφορά την ορθή εφαρμογή των κανόνων επί τόπου. Οι άνθρωποι μπορεί να μην γνωρίζουν πάντα τα δικαιώματά τους, για παράδειγμα ότι οι κανόνες της ΕΕ τους προστατεύουν από διακρίσεις κατά την υποβολή αίτησης για εργασία καθώς και στον ίδιο τον χώρο εργασίας. Ομοίως, η έλλειψη δεδομένων για την ισότητα –για τη συλλογή των οποίων είναι υπεύθυνα τα κράτη μέλη– καθιστά δύσκολο τον ποσοτικό προσδιορισμό και την παρακολούθηση περιπτώσεων διακρίσεων. Είναι πιθανό ότι μόνο ένα μικρό ποσοστό περιστατικών διακρίσεων αναφέρεται στην πραγματικότητα, λόγω κυρίως έλλειψης ενημέρωσης. Για να διασφαλιστεί ότι τα δικαιώματα της ΕΕ για ίση μεταχείριση εφαρμόζονται σωστά επί τόπου, η Επιτροπή συνιστά στα κράτη μέλη να προσπαθούν:     

Συνέχιση της ευαισθητοποίησης του κοινού για τα δικαιώματα κατά των διακρίσεων και εστίαση των προσπαθειών σε αυτούς που κινδυνεύουν περισσότερο, με τη συμμετοχή εργοδοτών και συνδικαλιστικών οργανώσεων. Η Επιτροπή παρέχει χρηματοδότηση για την υποστήριξη τέτοιων δραστηριοτήτων και έχει δημοσιεύσει έναν πρακτικό οδηγό για τα θύματα διακρίσεων (βλ. παράρτημα 1 της σημερινής έκθεσης). Διευκόλυνση της αναφοράς διακρίσεων για τα θύματα βελτιώνοντας την πρόσβαση στους μηχανισμούς καταγγελιών. Οι εθνικοί φορείς ισότητας έχουν να διαδραματίσουν κρίσιμο ρόλο και η Επιτροπή θα συνεχίσει να υποστηρίζει τη δικτύωση των φορέων ισότητας και να διασφαλίζει ότι μπορούν να εκτελούν αποτελεσματικά τα καθήκοντά τους, όπως απαιτείται από τη νομοθεσία της ΕΕ.     

Διαφήμιση

Διασφάλιση πρόσβασης στη δικαιοσύνη για όσους πλήττονται από διακρίσεις. Ο οδηγός της Επιτροπής για τα θύματα περιλαμβάνει συγκεκριμένες οδηγίες σχετικά με τον τρόπο υποβολής και διεκδίκησης αξίωσης διάκρισης, ενώ η Επιτροπή χρηματοδοτεί εκπαίδευση για νομικούς επαγγελματίες και ΜΚΟ που εκπροσωπούν θύματα διακρίσεων σχετικά με τον τρόπο εφαρμογής της νομοθεσίας της ΕΕ περί ισότητας.     

Αντιμετώπιση των ειδικών διακρίσεων που αντιμετωπίζουν οι Ρομά στο πλαίσιο των εθνικών τους στρατηγικών για την ένταξη των Ρομά, συμπεριλαμβανομένης της εφαρμογής της καθοδήγησης της Επιτροπής όπως περιέχεται στην πρόσφατα εγκριθείσα σύσταση του Συμβουλίου για την ένταξη των Ρομά (IP/13/1226). 

Η σημερινή έκθεση παρέχει επίσης μια λεπτομερή επισκόπηση της νομολογίας από την έκδοση των οδηγιών (Παράρτημα 2 της έκθεσης) και φωτίζει ιδιαίτερα τις διακρίσεις λόγω ηλικίας, οι οποίες έχουν οδηγήσει σε σημαντικό αριθμό ορόσημων αποφάσεων (Παράρτημα 3 της έκθεσης). Ιστορικό Μετά τη Συνθήκη του Άμστερνταμ το 1999, η ΕΕ απέκτησε νέες εξουσίες για την καταπολέμηση των διακρίσεων λόγω φυλετικής ή εθνικής καταγωγής, θρησκείας ή πεποιθήσεων, αναπηρίας, ηλικίας και γενετήσιου προσανατολισμού (πρώην άρθρο 13 ΣΕΚ, νυν άρθρο 19 της Συνθήκης για τη Λειτουργία του Ευρωπαϊκή Ένωση).

Αυτό οδήγησε στην ομόφωνη έγκριση από τα κράτη μέλη της Οδηγίας 2000/43/ΕΚ (οδηγία για τη φυλετική ισότητα) και της Οδηγίας 2000/78/ΕΚ (οδηγία για την ισότητα στην απασχόληση). Η νομοθεσία της ΕΕ κατά των διακρίσεων θεσπίζει ένα συνεπές σύνολο δικαιωμάτων και υποχρεώσεων σε όλες τις χώρες της ΕΕ, συμπεριλαμβανομένων διαδικασιών για την παροχή βοήθειας στα θύματα διακρίσεων. Όλοι οι πολίτες της ΕΕ δικαιούνται νομική προστασία από άμεσες και έμμεσες διακρίσεις, ίση μεταχείριση στην απασχόληση, βοήθεια από εθνικούς φορείς ισότητας και υποβολή καταγγελίας μέσω δικαστικής ή διοικητικής διαδικασίας. 

Μεταξύ 2005 και 2007, η Επιτροπή κίνησε διαδικασίες επί παραβάσει κατά 25 κρατών μελών (δεν υπήρξε καμία διαδικασία κατά του Λουξεμβούργου· η εξέταση της εθνικής νομοθεσίας της Βουλγαρίας και της Κροατίας είναι ακόμη σε εξέλιξη). Σχεδόν όλα αυτά έχουν πλέον κλείσει. Σε μία υπόθεση (κατά Ιταλίας), η διαδικασία επί παραβάσει οδήγησε σε απόφαση του Δικαστηρίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης (Υπόθεση C-312/11, απόφαση του
4 Ιουλίου 2013). 

Για περισσότερες πληροφορίες 

Δελτίο τύπου: Έκθεση σχετικά με την εφαρμογή των οδηγιών και των παραρτημάτων   
Ευρωπαϊκή Επιτροπή – Καταπολέμηση των διακρίσεων    Ιστοσελίδα της Αντιπροέδρου Viviane Reding  
Ακολουθήστε τον Αντιπρόεδρο στο Twitter: @VivianeRedingEU 
Ακολουθήστε τη δικαιοσύνη της ΕΕ στο Twitter: @EU_Justice

Μοιραστείτε αυτό το άρθρο: