Συνδεθείτε μαζί μας

EU

Ευρωπαϊκή Επιτροπή υποστηρίζει την ελεύθερη κυκλοφορία των ατόμων

ΜΕΡΙΔΙΟ:

Δημοσιευμένα

on

Χρησιμοποιούμε την εγγραφή σας για να παρέχουμε περιεχόμενο με τους τρόπους στους οποίους συναινέσατε και να βελτιώσουμε την κατανόησή μας για εσάς. Μπορείτε να διαγραφείτε οποιαδήποτε στιγμή.

100000000000042B0000023577E5CB80

Βλέπε επίσης IP / 13 / 1151). Με περισσότερους από 14 εκατομμύρια πολίτες της ΕΕ που διαμένουν σε άλλο κράτος μέλος σε σταθερή βάση, η ελεύθερη κυκλοφορία - ή η ικανότητα να ζει, να εργάζεται και να σπουδάζει οπουδήποτε στην Ένωση - είναι το δικαίωμα της ΕΕ που εκτιμάται περισσότερο από τους Ευρωπαίους. Το κύριο κίνητρο για τους πολίτες της ΕΕ να κάνουν χρήση της ελεύθερης κυκλοφορίας είναι η εργασία, ακολουθούμενη από οικογενειακούς λόγους. Από όλους τους πολίτες της ΕΕ που κατοικούν σε άλλη χώρα της ΕΕ («κινητοί πολίτες της ΕΕ») το 2012, περισσότερα από τα τρία τέταρτα (78%) ήταν σε ηλικία εργασίας (15-64), σε σύγκριση με περίπου 66% μεταξύ των υπηκόων. Κατά μέσο όρο, το ποσοστό απασχόλησης των μετακινούμενων πολιτών της ΕΕ (67.7%) ήταν υψηλότερο από ό, τι στους πολίτες (64.6%).

Οι φορητοί πολίτες της ΕΕ που δεν εργάζονται (δηλαδή φοιτητές, συνταξιούχοι, άτομα που αναζητούν εργασία και ανενεργά μέλη της οικογένειας) αντιπροσωπεύουν μόνο ένα περιορισμένο μερίδιο του συνολικού αριθμού κινητών πολιτών της ΕΕ. Επιπλέον, το 64% από αυτούς είχαν εργαστεί στο παρελθόν στη χώρα διαμονής τους. Το 79% ζει σε ένα νοικοκυριό με τουλάχιστον ένα μέλος στην εργασία. Το συνολικό ποσοστό αδράνειας μεταξύ των μετακινούμενων πολιτών εντός της ΕΕ μειώθηκε μεταξύ 2005 και 2012 από 34.1% σε 30.7%.

Διαφήμιση

Η ελεύθερη κυκλοφορία των πολιτών, η οποία κατοχυρώνεται στις Συνθήκες της ΕΕ, αποτελεί αναπόσπαστο στοιχείο της ενιαίας αγοράς και κεντρικό στοιχείο της επιτυχίας της: τονώνει την οικονομική ανάπτυξη επιτρέποντας στους ανθρώπους να ταξιδεύουν και να ψωνίζουν διασυνοριακά. Ομοίως, η ελεύθερη κυκλοφορία των εργαζομένων ωφελεί όχι μόνο τους εμπλεκόμενους εργαζόμενους αλλά και τις οικονομίες των κρατών μελών, επιτρέποντας την αποτελεσματική αντιστοίχιση δεξιοτήτων με κενές θέσεις εργασίας στην αγορά εργασίας της ΕΕ. Παρά την οικονομική κρίση, σήμερα περίπου 2 εκατομμύρια θέσεις εργασίας παραμένουν ανεκπλήρωτες στην ΕΕ.

Η Ανακοίνωση για την ελεύθερη κυκλοφορία που υιοθετήθηκε στις 25 Νοεμβρίου 2013 από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή υπογραμμίζει την κοινή ευθύνη των κρατών μελών και των θεσμικών οργάνων της ΕΕ να υπερασπίζονται τα δικαιώματα των πολιτών της ΕΕ να ζουν και να εργάζονται σε άλλη χώρα της ΕΕ και σκιαγραφεί συγκεκριμένες δράσεις για την υποστήριξη των προσπαθειών των κρατών μελών να το πράξουν ενώ βοηθούν τα μέλη δηλώνει για να αποκομίσει τα θετικά οφέλη που αποφέρει. Το έγγραφο πολιτικής αποσαφηνίζει τα δικαιώματα των πολιτών της ΕΕ στην ελεύθερη κυκλοφορία και την πρόσβαση σε κοινωνικές παροχές και εξετάζει τις ανησυχίες που διατυπώνονται από ορισμένα κράτη μέλη σχετικά με τις προκλήσεις που μπορεί να αντιπροσωπεύει η κινητικότητα για τις τοπικές αρχές.

1. Νομικό πλαίσιο για την ελεύθερη κυκλοφορία

Διαφήμιση

Τι είναι η ελεύθερη κυκλοφορία των εργαζομένων;

Οι εργαζόμενοι της ΕΕ έχουν επωφεληθεί από την ελευθερία να εργαστούν σε άλλο κράτος μέλος από τη δεκαετία του 1960: αυτό το δικαίωμα κατοχυρώθηκε στις Συνθήκες της ΕΕ ήδη κατά την έναρξη του ευρωπαϊκού σχεδίου το 1957. Το δικαίωμα αυτό ορίζεται τώρα στο άρθρο 45 του Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΣΛΕΕ). Αυτό περιλαμβάνει το δικαίωμα να μην γίνονται διακρίσεις λόγω ιθαγένειας όσον αφορά την πρόσβαση στην απασχόληση, τις αμοιβές και άλλες συνθήκες εργασίας.

Κανονισμός (ΕΕ) αριθ 492 / 2011 αναφέρει λεπτομερώς τα δικαιώματα των εργαζομένων στην ελεύθερη κυκλοφορία και ορίζει συγκεκριμένους τομείς στους οποίους απαγορεύεται η διάκριση λόγω ιθαγένειας, ιδίως όσον αφορά: πρόσβαση στην απασχόληση, συνθήκες εργασίας, κοινωνικά και φορολογικά πλεονεκτήματα, πρόσβαση στην κατάρτιση, συμμετοχή σε συνδικαλιστικές οργανώσεις, στέγαση και πρόσβαση σε εκπαίδευση για παιδιά.

Η καταπολέμηση των διακρίσεων εις βάρος εργαζομένων από άλλα κράτη μέλη και η ευαισθητοποίηση σχετικά με το δικαίωμα των υπηκόων της ΕΕ να εργάζονται σε άλλες χώρες της ΕΕ είναι οι κύριοι στόχοι της πρόταση οδηγίας για τη διευκόλυνση της ελεύθερης κυκλοφορίας των εργαζομένων που υπέβαλε η Επιτροπή στα τέλη Απριλίου 2013 (βλ IP / 13 / 372, MEMO / 13 / 384 ΟΜΙΛΙΑ / 13 / 373) και αναμένεται να εγκριθεί επίσημα από το Συμβούλιο Υπουργών της ΕΕ και το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο τις επόμενες εβδομάδες.

Η κινητικότητα της εργασίας στην ΕΕ ωφελεί όχι μόνο τους εμπλεκόμενους εργαζόμενους αλλά και τις οικονομίες των κρατών μελών. Ευνοεί τις χώρες υποδοχής, διότι επιτρέπει στις εταιρείες να συμπληρώνουν κενές θέσεις που διαφορετικά δεν θα καλυφθούν, και έτσι θα παράγουν προϊόντα και θα παρέχουν υπηρεσίες που διαφορετικά δεν θα μπορούσαν να κάνουν. Και ωφελεί τις χώρες καταγωγής των πολιτών, διότι επιτρέπει σε εργαζόμενους που διαφορετικά θα ήταν λιγότερο ικανοί να βρουν δουλειές και έτσι να εξασφαλίσει οικονομική υποστήριξη στην οικογένειά τους πίσω στο σπίτι και να αποκτήσει δεξιότητες και εμπειρία που διαφορετικά θα τους έλειπε. Όταν μετακινούμενοι εργαζόμενοι στη συνέχεια επιστρέφουν στη χώρα καταγωγής τους επωφελούνται από αυτήν την εμπειρία.

Τι είναι η ελεύθερη κυκλοφορία των πολιτών;

Πριν από 20 χρόνια, με τη Συνθήκη του Μάαστριχτ, το δικαίωμα στην ελεύθερη κυκλοφορία αναγνωρίστηκε για όλους τους πολίτες της ΕΕ, ανεξάρτητα από το εάν είναι οικονομικά ενεργητικοί ή όχι ως μία από τις θεμελιώδεις ελευθερίες που τους απονέμει το δίκαιο της ΕΕ (άρθρο 21 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης). Πηγαίνει στην καρδιά του Union Citizenship.

Οι ειδικοί κανόνες και προϋποθέσεις που ισχύουν για την ελεύθερη κυκλοφορία και τη διαμονή καθορίζονται σε οδηγία που συμφώνησαν τα κράτη μέλη το 2004 (οδηγία 2004 / 38 / ΕΚ).

Η ελεύθερη κυκλοφορία είναι το πιο αγαπητό δικαίωμα της ιθαγένειας της ΕΕ: ​​για το 56% των ευρωπαίων πολιτών, η ελεύθερη κυκλοφορία είναι το πιο θετικό επίτευγμα της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Πράγματι, όλο και περισσότεροι Ευρωπαίοι επωφελούνται από αυτό το δικαίωμα και ζουν σε άλλο κράτος μέλος: στο τέλος του 2012, 14.1 εκατομμύρια πολίτες ζούσαν σε ένα κράτος μέλος διαφορετικό από το δικό τους για ένα έτος ή περισσότερο. Στις έρευνες του Ευρωβαρόμετρου, περισσότερα από τα δύο τρίτα των Ευρωπαίων θεωρούν ότι η ελεύθερη κυκλοφορία των ανθρώπων εντός της ΕΕ έχει οικονομικά οφέλη για τη χώρα τους (67%).

Ποιος μπορεί να επωφεληθεί από την ελεύθερη κυκλοφορία;

Πρώτοι τρεις μήνες: Κάθε πολίτης της ΕΕ έχει το δικαίωμα να διαμένει στο έδαφος άλλης χώρας της ΕΕ για έως και τρεις μήνες χωρίς όρους ή διατυπώσεις.

Μετά τους πρώτους τρεις μήνες: το δικαίωμα των πολιτών της ΕΕ να διαμένει σε άλλη χώρα της ΕΕ για περισσότερο από τρεις μήνες υπόκειται σε ορισμένες προϋποθέσεις, ανάλογα με το καθεστώς τους στη χώρα υποδοχής της ΕΕ:

  1. Οι εργαζόμενοι και οι αυτοαπασχολούμενοι, καθώς και τα άμεσα μέλη της οικογένειάς τους, έχουν το δικαίωμα να διαμένουν χωρίς όρους.
  2. Οι αιτούντες εργασία έχουν το δικαίωμα να διαμένουν χωρίς όρους για περίοδο έξι μηνών και ακόμη περισσότερο, εάν συνεχίσουν να αναζητούν εργασία στη χώρα υποδοχής της ΕΕ και έχουν «πραγματική ευκαιρία» να βρουν εργασία. Οι αιτούντες εργασία μπορούν να εξάγουν επιδόματα ανεργίας από το κράτος μέλος καταγωγής τους για τουλάχιστον τρεις μήνες ενώ αναζητούν εργασία σε άλλο κράτος μέλος, εάν έχουν εγγραφεί για πρώτη φορά ως άνεργοι στο κράτος μέλος καταγωγής τους.
  3. Οι μαθητές και άλλα οικονομικά μη ενεργά άτομα (π.χ. άνεργοι, συνταξιούχοι, κ.λπ.) έχουν το δικαίωμα να διαμένουν για περισσότερο από τρεις μήνες εάν έχουν επαρκή οικονομικά μέσα για τον εαυτό τους και την οικογένειά τους, ώστε να μην επιβαρύνουν τη χώρα υποδοχής της ΕΕ σύστημα κοινωνικής πρόνοιας καθώς και ασφάλιση υγείας.

Μετά από πέντε χρόνια: Μετά από πέντε χρόνια συνεχούς νόμιμης διαμονής, οι πολίτες της ΕΕ και τα μέλη της οικογένειάς τους αποκτούν το δικαίωμα να διαμένουν μόνιμα στη χώρα υποδοχής της ΕΕ. Μόλις αποκτήσει, αυτό το δικαίωμα δεν υπόκειται πλέον στους όρους που ισχύουν τα προηγούμενα πέντε χρόνια.

2. Κοινωνική βοήθεια και παροχές

Ποιος δικαιούται κοινωνικής πρόνοιας;

Η κοινωνική πρόνοια είναι ένα «επίδομα διαβίωσης» και συνήθως συνίσταται σε παροχές που καταβάλλονται για την κάλυψη των ελάχιστων εξόδων διαβίωσης ή της βοήθειας που καταβάλλεται για ειδικές συνθήκες στη ζωή.

Οι πολίτες της ΕΕ που διαμένουν νόμιμα σε άλλη χώρα της ΕΕ πρέπει να αντιμετωπίζονται ισότιμα ​​με τους υπηκόους. Χάρη στην αρχή της ίσης μεταχείρισης, δικαιούνται επομένως γενικά παροχές καθώς και κοινωνικά και φορολογικά πλεονεκτήματα, συμπεριλαμβανομένης της κοινωνικής πρόνοιας, όπως και οι υπήκοοι της χώρας υποδοχής.

Ωστόσο, η νομοθεσία της ΕΕ προβλέπει διασφαλίσεις όσον αφορά την πρόσβαση στην κοινωνική βοήθεια για οικονομικά ανενεργούς πολίτες της ΕΕ, για την προστασία των κρατών μελών υποδοχής από παράλογες οικονομικές επιβαρύνσεις.

  1. Πρώτοι τρεις μήνες: Η χώρα υποδοχής της ΕΕ δεν υποχρεούται από τη νομοθεσία της ΕΕ να χορηγεί κοινωνική βοήθεια σε οικονομικά μη ενεργούς πολίτες της ΕΕ κατά τους πρώτους τρεις μήνες διαμονής.
  2. Μεταξύ τριών μηνών και πέντε ετών: Οι οικονομικά μη ενεργοί πολίτες της ΕΕ είναι στην πράξη απίθανο να δικαιούνται παροχές κοινωνικής πρόνοιας, δεδομένου ότι για να αποκτήσουν το δικαίωμα διαμονής, θα έπρεπε αρχικά να αποδείξουν στις εθνικές αρχές ότι είχαν επαρκείς πόρους (βλ. πάνω από).

Εάν υποβάλουν αίτηση για παροχές κοινωνικής πρόνοιας, για παράδειγμα επειδή η οικονομική τους κατάσταση επιδεινώνεται στη συνέχεια, το αίτημά τους πρέπει να αξιολογηθεί βάσει του δικαιώματός τους για ίση μεταχείριση. Αλλά και εδώ, η νομοθεσία της ΕΕ προβλέπει διασφαλίσεις:

Πρώτον, σε συγκεκριμένες περιπτώσεις, η διεκδίκηση κοινωνικής πρόνοιας μπορεί να δημιουργήσει μια εύλογη αμφιβολία εκ μέρους των εθνικών αρχών ότι το άτομο μπορεί να έχει γίνει παράλογο βάρος στο σύστημα κοινωνικής πρόνοιας.

Επιπλέον, το κράτος μέλος μπορεί να εξαρτήσει τη χορήγηση κοινωνικής πρόνοιας ή ειδικού επιδόματος χωρίς συνεισφορά (δηλαδή παροχές που έχουν στοιχεία κοινωνικής ασφάλισης και κοινωνικής πρόνοιας ταυτόχρονα και καλύπτονται από τον κανονισμό 883/2004) απαιτήσεις για την απόκτηση νόμιμου δικαιώματος διαμονής για περίοδο μεγαλύτερη των τριών μηνών. Ωστόσο, το κράτος μέλος δεν μπορεί να αρνηθεί τη χορήγηση αυτών των παροχών αυτόματα σε μη ενεργούς πολίτες της ΕΕ ούτε μπορεί να θεωρηθεί αυτομάτως ότι δεν διαθέτει επαρκείς πόρους και συνεπώς δεν έχει δικαίωμα διαμονής.

Οι εθνικές αρχές θα πρέπει να αξιολογούν την ατομική κατάσταση, λαμβάνοντας υπόψη μια σειρά παραγόντων (ποσό, διάρκεια, προσωρινός χαρακτήρας δυσκολίας, συνολική έκταση του βάρους στο εθνικό σύστημα βοήθειας).

Εάν, βάσει μιας τέτοιας ατομικής αξιολόγησης, οι αρχές καταλήξουν στο συμπέρασμα ότι τα ενδιαφερόμενα άτομα έχουν γίνει παράλογο βάρος, μπορούν να καταγγείλουν το δικαίωμα διαμονής τους.

Μετά από πέντε χρόνια: οι πολίτες της ΕΕ που έχουν αποκτήσει το δικαίωμα μόνιμης διαμονής δικαιούνται κοινωνικής πρόνοιας όπως οι υπήκοοι της χώρας υποδοχής της ΕΕ. Δεν επιτρέπονται παρεκκλίσεις βάσει της νομοθεσίας της ΕΕ.

Ποιος δικαιούται παροχές κοινωνικής ασφάλισης;

Οι τυπικές παροχές κοινωνικής ασφάλισης περιλαμβάνουν σύνταξη γήρατος, σύνταξη επιζώντος, παροχές αναπηρίας, παροχές ασθένειας, επιδόματα γέννησης, παροχές ανεργίας, οικογενειακές παροχές ή υγειονομική περίθαλψη.

Τα κράτη μέλη θέτουν τους δικούς τους κανόνες κοινωνικής ασφάλισης σύμφωνα με τις δικές τους συνθήκες. Η ΕΕ συντονίζει τους κανόνες κοινωνικής ασφάλισης (κανονισμοί (ΕΚ) αριθ. 883 / 2004 987/2009) μόνο στο βαθμό που είναι απαραίτητο για να διασφαλιστεί ότι οι πολίτες της ΕΕ δεν θα χάσουν τα δικαιώματά τους κοινωνικής ασφάλισης όταν μετακινούνται εντός της ΕΕ.

Αυτό σημαίνει ότι οι νόμοι της χώρας υποδοχής καθορίζουν ποιες παροχές προβλέπονται, υπό ποιες προϋποθέσεις χορηγούνται (όπως λαμβάνοντας υπόψη την περίοδο εργασίας), για πόσο καιρό και πόσο πληρώνεται. Το δικαίωμα παροχών ποικίλλει συνεπώς σε διαφορετικές χώρες της ΕΕ.

Κανονισμός 883 / 2004 / ΕΚ απλώς διασφαλίζει ότι οι μετακινούμενοι πολίτες της ΕΕ παραμένουν προστατευμένοι από την κάλυψη κοινωνικής ασφάλισης μετά τη μετακίνησή τους, ουσιαστικά αποφασίζοντας ποιο από τα σχετικά κράτη μέλη είναι υπεύθυνο για την κάλυψη κοινωνικής ασφάλισης.

Οι εργαζόμενοι - μισθωτοί ή αυτοαπασχολούμενοι - και τα εξαρτώμενα άτομα τους καλύπτονται από το σύστημα κοινωνικής ασφάλισης της χώρας υποδοχής υπό τους ίδιους όρους με τους δικούς τους υπηκόους - επειδή συνεισφέρουν, όπως όλοι οι άλλοι εθνικοί εργαζόμενοι, μέσω των εισφορών και των φόρων τους στα δημόσια κεφάλαια από τα οποία χρηματοδοτούνται τα οφέλη.

Για τους μετακινούμενους πολίτες της ΕΕ που δεν εργάζονται στο κράτος μέλος υποδοχής, ο κανόνας του κράτους απασχόλησης δεν μπορεί να εφαρμοστεί καθώς, εξ ορισμού, δεν υπάρχει χώρα στην οποία εργάζονται τέτοια άτομα. Σύμφωνα με τη νομοθεσία της ΕΕ για το συντονισμό των συστημάτων κοινωνικής ασφάλισης, το κράτος μέλος διαμονής καθίσταται υπεύθυνο για την κάλυψη κοινωνικής ασφάλισης μόνο όταν αυτοί οι πολίτες περάσουν ένα αυστηρό τεστ συνήθους διαμονής, αποδεικνύοντας ότι έχουν πραγματική σχέση με το εν λόγω κράτος μέλος. Τα αυστηρά κριτήρια αυτού του τεστ διασφαλίζουν ότι οι πολίτες που δεν εργάζονται μπορεί να έχουν πρόσβαση στην κοινωνική ασφάλιση σε άλλο κράτος μέλος μόνο όταν έχουν μεταφέρει πραγματικά το κέντρο ενδιαφέροντός τους σε αυτό το κράτος (για παράδειγμα, η οικογένειά τους είναι εκεί).

3. Επιπτώσεις των κινητών πολιτών της ΕΕ στα εθνικά συστήματα κοινωνικής ασφάλισης

Σύμφωνα με στοιχεία που κοινοποιούνται από τα κράτη μέλη και ένα μελέτη που δημοσιεύθηκε τον Οκτώβριο του 2013 από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή στις περισσότερες χώρες της ΕΕ, οι πολίτες της ΕΕ από άλλα κράτη μέλη χρησιμοποιούν παροχές πρόνοιας όχι πιο έντονα από τους υπηκόους της χώρας υποδοχής. Οι πολίτες της ΕΕ που μετακινούνται είναι πιο πιθανό να λαμβάνουν παροχές στέγασης και οικογενείας στις περισσότερες χώρες που μελετήθηκαν.

Στη συγκεκριμένη περίπτωση παροχών σε χρήμα, όπως κοινωνικές συντάξεις, επιδόματα αναπηρίας και επιδόματα που δεν αναζητούν εργασία και χρηματοδοτούνται από τη γενική φορολογία και όχι εισφορές από το ενδιαφερόμενο άτομο (οι λεγόμενες ειδικές παροχές χωρίς εισφορές - SNCBs), η μελέτη δείχνει ότι οι οικονομικά μη ενεργοί πολίτες της ΕΕ αντιπροσωπεύουν ένα πολύ μικρό μερίδιο των δικαιούχων και ότι ο δημοσιονομικός αντίκτυπος αυτών των αξιώσεων στους εθνικούς προϋπολογισμούς κοινωνικής πρόνοιας είναι πολύ χαμηλός. Αντιπροσωπεύουν λιγότερο από το 1% όλων αυτών των δικαιούχων (ιθαγένειας της ΕΕ) σε έξι χώρες που μελετήθηκαν (Αυστρία, Βουλγαρία, Εσθονία, Ελλάδα, Μάλτα και Πορτογαλία) και μεταξύ 1% και 5% σε πέντε άλλες χώρες (Γερμανία, Φινλανδία, Γαλλία, Κάτω Χώρες και Σουηδία).

Η μελέτη διαπίστωσε επίσης ότι:

  1. Η συντριπτική πλειονότητα των υπηκόων της ΕΕ που μετακινούνται σε άλλη χώρα της ΕΕ το κάνουν για να εργαστούν.
  2. Τα ποσοστά δραστηριότητας μεταξύ αυτών των κινητών πολιτών της ΕΕ έχουν αυξηθεί τα τελευταία επτά χρόνια ·
  3. Κατά μέσο όρο οι μετακινούμενοι πολίτες της ΕΕ είναι πιο πιθανό να εργάζονται από τους υπηκόους της χώρας υποδοχής (εν μέρει επειδή περισσότεροι ευρωπαίοι μετακινούμενοι πολίτες από τους υπηκόους εμπίπτουν στην κατηγορία ηλικίας 15-64 ετών) ·
  4. οι μη ενεργοί πολίτες της ΕΕ αντιπροσωπεύουν ένα πολύ μικρό μερίδιο του συνολικού πληθυσμού σε κάθε κράτος μέλος και μεταξύ 0.7% και 1.0% του συνολικού πληθυσμού της ΕΕ ·
  5. κατά μέσο όρο, οι δαπάνες που σχετίζονται με την υγειονομική περίθαλψη που παρέχονται σε μη ενεργούς πολίτες της ΕΕ είναι πολύ μικρές σε σχέση με το μέγεθος των συνολικών δαπανών για την υγεία (0.2% κατά μέσο όρο) ή το μέγεθος της οικονομίας των χωρών υποδοχής (0.01% του ΑΕΠ κατά μέσο όρο );
  6. οι πολίτες της ΕΕ για κινητές συσκευές αντιπροσωπεύουν ένα πολύ μικρό μερίδιο των αποδεκτών ειδικών παροχών χωρίς συνεισφορά, τα οποία είναι παροχές που συνδυάζουν ταυτόχρονα χαρακτηριστικά κοινωνικής ασφάλισης και κοινωνικής πρόνοιας: λιγότερο από το 1% όλων των δικαιούχων (που είναι πολίτες της ΕΕ) σε έξι χώρες (Αυστρία, Βουλγαρία, Εσθονία, Ελλάδα, Μάλτα και Πορτογαλία) · μεταξύ 1% και 5% σε πέντε άλλες χώρες (Γερμανία, Φινλανδία, Γαλλία, Κάτω Χώρες και Σουηδία) και πάνω από 5% στο Βέλγιο και την Ιρλανδία (αν και τα στοιχεία για την Ιρλανδία είναι εκτιμήσεις που βασίζονται σε ισχυρισμούς) ·
  7. δεν υπάρχει στατιστική σχέση μεταξύ της γενναιοδωρίας των συστημάτων πρόνοιας και των εισροών κινητών πολιτών της ΕΕ, και
  8. κύρια χαρακτηριστικά των κινητών πολιτών της ΕΕ που δεν εργάζονται:
  1. 64% από αυτούς έχουν εργαστεί στο παρελθόν στη χώρα διαμονής τους
  2. Το 71% είναι συνταξιούχοι, μαθητές και άτομα που αναζητούν εργασία. 79% από αυτούς ζουν σε ένα νοικοκυριό με τουλάχιστον ένα μέλος στην εργασία.

Τα αποτελέσματα της τελευταίας μελέτης συμπληρώνουν εκείνα άλλων μελετών που δείχνουν με συνέπεια ότι οι εργαζόμενοι από άλλα κράτη μέλη είναι καθαροί συνεισφέροντες στα δημόσια οικονομικά της χώρας υποδοχής. Οι εργαζόμενοι της ΕΕ από άλλα κράτη μέλη πληρώνουν συνήθως περισσότερους στους προϋπολογισμούς της χώρας υποδοχής σε φόρους και κοινωνική ασφάλιση από ό, τι λαμβάνουν σε παροχές, επειδή τείνουν να είναι νεότεροι και πιο οικονομικά ενεργοί από το εργατικό δυναμικό των χωρών υποδοχής. Αυτές οι μελέτες περιλαμβάνουν το Διεθνής προοπτική μετανάστευσης 2013 του ΟΟΣΑ, το Κέντρο Έρευνας και Ανάλυσης της Μετανάστευσης στις Αξιολόγηση των φορολογικών εξόδων και οφέλη της μετανάστευσης A8 στο Ηνωμένο Βασίλειο και το πρόσφατο μελέτη by το Κέντρο για την Ευρωπαϊκή Μεταρρύθμιση.

4. Πώς να αντιμετωπίσετε πιθανή κακοποίηση;

Ποια εργαλεία υπάρχουν βάσει της νομοθεσίας της ΕΕ για να βοηθήσουν τα κράτη μέλη να αποφύγουν την κατάχρηση;

Η νομοθεσία της ΕΕ περιλαμβάνει ισχυρές διασφαλίσεις για την πρόληψη της κατάχρησης του δικαιώματος στην ελεύθερη κυκλοφορία.

Οι κανόνες της ΕΕ για την ελεύθερη κυκλοφορία των πολιτών επιτρέπουν στα κράτη μέλη να λάβουν αποτελεσματικά και απαραίτητα μέτρα για την καταπολέμηση της κακοποίησης, όπως γάμους ευκολίας και απάτη, όπως πλαστογράφηση εγγράφων, ή άλλες τεχνητές συμπεριφορές ή απάτες που έγιναν αποκλειστικά για την απόκτηση του δικαιώματος ελεύθερης κυκλοφορίας , με την άρνηση ή τον τερματισμό των δικαιωμάτων που παρέχονται από Οδηγία 2004 / 38 (Άρθρο 35). Τα μέτρα αυτά πρέπει να είναι αναλογικά και υπόκεινται στις διαδικαστικές εγγυήσεις που ορίζονται στην οδηγία.

Οι εθνικές αρχές μπορούν να ερευνήσουν μεμονωμένες περιπτώσεις όπου έχουν βάσιμη υποψία κακοποίησης και, εάν καταλήξουν στο συμπέρασμα ότι υπάρχει πράγματι περίπτωση κατάχρησης, μπορούν να ανακαλέσουν το δικαίωμα διαμονής του ατόμου και να τον εκδιώξουν από το έδαφος.

Επιπλέον, μετά την αξιολόγηση όλων των σχετικών περιστάσεων και ανάλογα με τη σοβαρότητα του αδικήματος (για παράδειγμα, πλαστογράφηση εγγράφου, γάμος ευκαιρίας με συμμετοχή οργανωμένου εγκλήματος), οι εθνικές αρχές μπορούν επίσης να συμπεράνουν ότι το άτομο αντιπροσωπεύει γνήσιο, συνεχές και επαρκώς σοβαρή απειλή για τη δημόσια τάξη και, σε αυτή τη βάση, εκδίδει επίσης εντολή αποκλεισμού εκτός από την απομάκρυνσή του - απαγορεύοντας έτσι την επανένταξή του στο έδαφος για ένα ορισμένο χρονικό διάστημα.

Τι προτείνει η Επιτροπή για να αντιμετωπίσει τις ανησυχίες των κρατών μελών;

Στις 25 Νοεμβρίου η Ευρωπαϊκή Επιτροπή παρουσίασε πέντε συγκεκριμένες δράσεις που απαιτούν τη συνεργασία των κρατών μελών για την επιτυχία. Αυτά είναι συγκεκριμένα παραδείγματα του τρόπου με τον οποίο η ΕΕ μπορεί να βοηθήσει τις εθνικές και τοπικές αρχές να μεγιστοποιήσουν τα οφέλη της ελεύθερης κυκλοφορίας των πολιτών της ΕΕ, να αντιμετωπίσουν περιπτώσεις κακοποίησης και απάτης, να αντιμετωπίσουν τις προκλήσεις της κοινωνικής ένταξης και να χρησιμοποιήσουν τα διαθέσιμα κονδύλια επιτόπου.

  • Καταπολέμηση γάμων ευκολίας: Η Επιτροπή θα βοηθήσει τις εθνικές αρχές να εφαρμόσουν κανόνες της ΕΕ που τους επιτρέπουν να καταπολεμήσουν πιθανές καταχρήσεις του δικαιώματος στην ελεύθερη κυκλοφορία, καταρτίζοντας ένα Εγχειρίδιο για την αντιμετώπιση των γάμων ευκαιρίας έως την άνοιξη του 2014.
  • Εφαρμογή των κανόνων συντονισμού της κοινωνικής ασφάλισης της ΕΕ: ​​Η Επιτροπή συνεργάζεται στενά με τα κράτη μέλη για να αποσαφηνίσει το «τεστ συνήθους διαμονής» που χρησιμοποιείται στους κανόνες της ΕΕ για τον συντονισμό της κοινωνικής ασφάλισης (Κανονισμός 883 / 2004 / ΕΚ) σε πρακτικό οδηγό που δημοσιεύθηκε στις 13 Ιανουαρίου 2014 (IP / 14 / 13). Τα αυστηρά κριτήρια αυτού του τεστ διασφαλίζουν ότι οι πολίτες που δεν εργάζονται μπορεί να έχουν πρόσβαση στην κοινωνική ασφάλιση σε άλλο κράτος μέλος μόνο όταν έχουν μεταφέρει πραγματικά το κέντρο ενδιαφέροντος τους σε αυτό το κράτος (για παράδειγμα, η οικογένειά τους είναι εκεί).
  • Αντιμετώπιση προκλήσεων κοινωνικής ένταξης: Βοηθήστε τα κράτη μέλη να χρησιμοποιήσουν περαιτέρω το Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταμείο για την αντιμετώπιση της κοινωνικής ένταξης: κατά την περίοδο προγραμματισμού 2014-2020 τουλάχιστον το 20% των κονδυλίων του ΕΚΤ σε κάθε κράτος μέλος (σε σύγκριση με το τρέχον μερίδιο περίπου 17%) πρέπει να δαπανηθούν για την προώθηση της κοινωνικής ένταξης και την καταπολέμηση της φτώχειας και κάθε μορφής διάκρισης. Επιπλέον, το ΕΚΤ θα μπορεί επίσης να χρηματοδοτεί την ανάπτυξη ικανοτήτων για όλους τους ενδιαφερόμενους σε εθνικό, περιφερειακό ή τοπικό επίπεδο. Πολιτική καθοδήγηση θα δοθεί στα κράτη μέλη, τόσο της προέλευσης όσο και του προορισμού των κινητών πολιτών της ΕΕ, για την ανάπτυξη προγραμμάτων κοινωνικής ένταξης με την υποστήριξη του ΕΚΤ. Η Επιτροπή θα συνεχίσει τις προσπάθειές της για να ενισχύσει την ικανότητα των τοπικών αρχών να χρησιμοποιούν αποτελεσματικά τα ευρωπαϊκά διαρθρωτικά και επενδυτικά ταμεία.
  • Προώθηση της ανταλλαγής βέλτιστων πρακτικών μεταξύ των τοπικών αρχών: Η Επιτροπή θα βοηθήσει τις τοπικές αρχές να μοιραστούν τις βέλτιστες πρακτικές που αναπτύσσονται σε ολόκληρη την Ευρώπη για την εφαρμογή κανόνων ελεύθερης κυκλοφορίας και την αντιμετώπιση των προκλήσεων κοινωνικής ένταξης. Η Επιτροπή θα εκπονήσει μελέτη αξιολόγησης του αντίκτυπου της ελεύθερης κυκλοφορίας σε έξι μεγάλες πόλεις, η οποία θα παρουσιαστεί στο α συνάντηση με δήμαρχους από όλη την Ευρώπη στις 11 Φεβρουαρίου 2014. Με τη συνάντηση αυτή, η Επιτροπή θέλει να βοηθήσει τους δήμαρχους να αντιμετωπίσουν τις προκλήσεις που ενδέχεται να αντιμετωπίζουν στους δήμους τους, να τους επιτρέψει να ανταλλάξουν βέλτιστες πρακτικές και να δώσουν καθοδήγηση σχετικά με τον τρόπο υποβολής αιτήσεων χρηματοδότησης από την ΕΕ για κοινωνική ένταξη. Η συνάντηση θα φιλοξενηθεί από την Επιτροπή των Περιφερειών.
  • Εξασφάλιση της επιτόπου εφαρμογής των κανόνων ελεύθερης κυκλοφορίας της ΕΕ: ​​Η Επιτροπή θα δημιουργήσει πριν από το τέλος του 2014 μια ηλεκτρονική εκπαιδευτική ενότητα για να βοηθήσει το προσωπικό των τοπικών αρχών να κατανοήσει πλήρως και να εφαρμόσει τα δικαιώματα ελεύθερης κυκλοφορίας της ΕΕ. Η Επιτροπή πρότεινε τη σύσταση νομικών φορέων υποστήριξης και πληροφοριών για μετακινούμενους εργαζόμενους στην ΕΕ σε όλα τα κράτη μέλη (βλ IP / 13 / 372). Στις 17 Ιανουαρίου 2014, η Επιτροπή πρόκειται να υποβάλει πρόταση για τον εκσυγχρονισμό του EURES, του ευρωπαϊκού δικτύου υπηρεσιών απασχόλησης, για την ενίσχυση του ρόλου και του αντίκτυπου των υπηρεσιών απασχόλησης σε εθνικό επίπεδο, τη βελτίωση του συντονισμού της κινητικότητας της εργασίας στην ΕΕ και την ανάπτυξη του EURES σε ένα πλήρες ευρωπαϊκό εργαλείο τοποθέτησης και πρόσληψης. Σήμερα Το 47% των πολιτών της ΕΕ λένε ότι τα προβλήματα που αντιμετωπίζουν όταν πηγαίνουν να ζήσουν σε άλλη χώρα της ΕΕ οφείλονται στο γεγονός ότι οι υπάλληλοι των τοπικών διοικήσεων δεν γνωρίζουν επαρκώς τα δικαιώματα ελεύθερης κυκλοφορίας των πολιτών της ΕΕ.

Περισσότερες πληροφορίες

Μελέτη της Ευρωπαϊκής Επιτροπής σχετικά με τον αντίκτυπο των μη ενεργών πολιτών της ΕΕ στην κοινωνική ασφάλιση

Ευρωπαϊκή Επιτροπή - Ελεύθερη κυκλοφορία της ΕΕ

Πληροφορίες για το συντονισμό της κοινωνικής ασφάλισης

Αρχική σελίδα του Viviane Reding

Αρχική σελίδα του Επιτρόπου υπεύθυνου για την απασχόληση, τις κοινωνικές υποθέσεις και την ένταξη László Andor

Ακολουθήστε τον Αντιπρόεδρο Reding στο Twitter: VivianeRedingEU

Ακολουθήστε τον Επίτροπο Andor στο Twitter: @LaszloAndorEU

Παραρτήματα

Παράρτημα 1: Η ελεύθερη κυκλοφορία είναι το πιο αγαπητό δικαίωμα

πηγή: Τακτικό Ευρωβαρόμετρο 79, Άνοιξη 2013

Παράρτημα 2: Η αντίληψη του κοινού για την ελεύθερη κυκλοφορία

Πηγή, Flash Ευρωβαρόμετρο 365 σχετικά με την «Ιθαγένεια της Ευρωπαϊκής Ένωσης», σελ. 44

Παράρτημα 3: Πόσοι πολίτες της ΕΕ είναι κινητοί;


Ετήσιο ποσοστό διασυνοριακής κινητικότητας στην ΕΕ σε σύγκριση με τις ΗΠΑ και την Αυστραλία

Πηγή: Οικονομική έρευνα του ΟΟΣΑ της ΕΕ - 2012

Παράρτημα 4: Οι μετακινούμενοι πολίτες της ΕΕ είναι πιο πιθανό να είναι οικονομικά ενεργοί από τους υπηκόους των κρατών μελών


Το γράφημα ταξινομείται σύμφωνα με τον αριθμό των μετακινούμενων πολιτών της ΕΕ σε ηλικία εργασίας (15-64) που διαμένουν στη χώρα.

Πηγή: Eurostat, Έρευνα εργατικού δυναμικού της ΕΕ (πίνακας lfsa_argan). Σημείωση: στο γράφημα εμφανίζονται μόνο οι κύριες χώρες προορισμού των μετακινούμενων πολιτών της ΕΕ. Αυτά τα 17 κράτη μέλη αντιπροσωπεύουν το 99% των κινητών πολιτών της ΕΕ το 2012.

EU

Εβδομάδα μπροστά: Η κατάσταση στην οποία βρισκόμαστε

Δημοσιευμένα

on

Το μεγάλο σκηνικό αυτής της εβδομάδας θα είναι η ομιλία του Προέδρου της Ευρωπαϊκής Επιτροπής φον ντερ Λάιεν με τίτλο «Κατάσταση της ΕΕ» (SOTEU) στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο στο Στρασβούργο. Είναι μια έπαρση δανεισμένη από τις ΗΠΑ, όταν ο Πρόεδρος των Ηνωμένων Πολιτειών απευθύνεται στο Κογκρέσο στην αρχή κάθε έτους, παρουσιάζοντας τα σχέδιά του (και ήταν πάντα μέχρι σήμερα) για το επόμενο έτος. 

Πάντα με εκπλήσσει η αμερικανική αυτοπεποίθηση και η σχεδόν άφθαρτη πεποίθηση ότι η Αμερική είναι το μεγαλύτερο έθνος στη γη. Ενώ πιστεύω ότι είσαι απλώς σπουδαίος πρέπει να είναι μια ευχάριστη ψυχική κατάσταση, η ασυνήθιστη κατάσταση των ΗΠΑ σε τόσα πολλά επίπεδα αυτή τη στιγμή με κάνει να πιστεύω ότι το υπερβολικά επικριτικό βλέμμα που ρίχνουν οι Ευρωπαίοι στην τύχη τους μπορεί να είναι μια πιο υγιής προοπτική. Ωστόσο, μερικές φορές θα ήταν ωραίο να αναγνωρίζαμε τα πολλά πλεονεκτήματα της ΕΕ και να είμαστε λίγο πιο «Ευρωπαίοι και υπερήφανοι».

Είναι δύσκολο να υπολογίσουμε πόσο ενδιαφέρον ασκεί η SOTEU εκτός εκείνων που ασχολούνται περισσότερο με τις δραστηριότητες της ΕΕ. Κατά κανόνα, οι Ευρωπαίοι, εκτός από μια μικρή ομάδα των πιο αφοσιωμένων, δεν περιμένουν να απογοητευτούν για το πόσο απλά ανθίζει η ΕΕ ή γενικά ενθουσιάζονται με την κατεύθυνσή της. Παρόλο που ίσως είχαμε σκεφτεί το αντίθετο, το Ηνωμένο Βασίλειο παρείχε σε κάθε πολίτη της ΕΕ μια πολύ έντονη εμφάνιση "τι θα γινόταν;" 

Διαφήμιση

Κοιτάζοντας πού βρίσκεται ο κόσμος, η ΕΕ μοιάζει να είναι σε πιο υγιή κατάσταση από τους περισσότερους - αυτό έχει επίσης κυριολεκτική σημασία φέτος, είμαστε ίσως η πιο εμβολιασμένη ήπειρος στη γη, υπάρχει ένα φιλόδοξο σχέδιο για να επιβαρυνθεί πλήρως η οικονομία μας η πανδημία έχει καταρρεύσει και η ήπειρος έχει βγάλει το πηγούνι της και αποφάσισε να μην κάνει τίποτα άλλο παρά να οδηγήσει τον κόσμο στην αντιμετώπιση της κλιματικής αλλαγής. Προσωπικά αισθάνομαι μια μεγάλη αύξηση ελπίδας από το γεγονός ότι φαίνεται να έχουμε αποφασίσει συλλογικά ότι είναι αρκετό για εκείνους εντός της ΕΕ που θέλουν να υποχωρήσουν στις δημοκρατικές αξίες και το κράτος δικαίου. 

Αρκετές προτάσεις θα υποβληθούν από την Επιτροπή αυτήν την εβδομάδα: Η Vestager θα παρουσιάσει το σχέδιο για την «ψηφιακή δεκαετία της Ευρώπης». Ο Μπόρελ θα παρουσιάσει τα σχέδια της ΕΕ για σχέσεις με την περιοχή του Ινδο-Ειρηνικού. Η Γιούροβα θα σκιαγραφήσει το σχέδιο της ΕΕ για την προστασία των δημοσιογράφων. και ο Schinas θα παρουσιάσει το πακέτο της ΕΕ για την αντιμετώπιση και την ετοιμότητα έκτακτης ανάγκης υγείας. 

Πρόκειται φυσικά για ολομέλεια της Βουλής. Εκτός από το SOTEU, θα συζητηθεί η ανθρωπιστική κατάσταση στο Αφγανιστάν και οι σχέσεις της ΕΕ με την κυβέρνηση των Ταλιμπάν. η ελευθερία των μέσων ενημέρωσης και το κράτος δικαίου στην Πολωνία, η Ευρωπαϊκή Ένωση Υγείας, η Μπλε Κάρτα της ΕΕ για μετανάστες υψηλής εξειδίκευσης και τα δικαιώματα των LGBTIQ είναι όλα προς συζήτηση.

Διαφήμιση

Συνέχισε να διαβάζεις

EU

Εβδομάδα μπροστά: Το Forewarned είναι προπορευόμενο

Δημοσιευμένα

on

Ο αντιπρόεδρος της Επιτροπής Maroš Šefčovič θα παρουσιάσει τη δεύτερη ετήσια έκθεση στρατηγικής προοπτικής της Επιτροπής την Τετάρτη (8 Σεπτεμβρίου). Η έκθεση έρχεται μια εβδομάδα πριν από την ετήσια ομιλία του Προέδρου της Επιτροπής «Κατάσταση της ΕΕ». Η πρωτοβουλία εντάσσεται σε μια προσπάθεια να διασφαλιστεί ότι η ΕΕ είναι ανθεκτική απέναντι στις προκλήσεις, αλλά και ικανή να προετοιμαστεί ενσωματώνοντας προνοητικότητα σε όλες τις πτυχές της χάραξης πολιτικής. Η έκθεση 2021 θα εξετάσει τις διαρθρωτικές παγκόσμιες μεγάλες τάσεις προς το 2050 που πρόκειται να επηρεάσουν την ΕΕ και θα προσδιορίσει τομείς στους οποίους η ΕΕ θα μπορούσε να ενισχύσει την παγκόσμια ηγεσία της. 

Την Τρίτη (7 Σεπτεμβρίου) ο Επίτροπος Χαν θα πραγματοποιήσει συνέντευξη Τύπου σχετικά με την υιοθέτηση του πλαισίου για τα πράσινα ομόλογα, το EUGBS (το Ευρωπαϊκό Πρότυπο Πράσινων Ομολόγων) στοχεύει να είναι ένα «ισχυρό εργαλείο για να αποδείξει ότι χρηματοδοτούν νόμιμα πράσινα έργα ευθυγραμμισμένα με Ταξινόμηση της ΕΕ ».

Κοινοβούλιο

Διαφήμιση

Η Europe Fit for the Digital Age Εκτελεστική Αντιπρόεδρος και Επίτροπος Ανταγωνισμού Margrethe Vestager θα συναντηθεί (6 Σεπτεμβρίου) με τους προέδρους πέντε επιτροπών (INGE, ITRE, IMCO, LIBE, AIDA) στο κοινοβούλιο για ανταλλαγή απόψεων σχετικά με την ψηφιακή ατζέντα. 

Η Επιτροπή Δικαιωμάτων των Γυναικών και η αντιπροσωπεία για τις σχέσεις με το Αφγανιστάν θα συναντηθούν για να συζητήσουν την κατάσταση των δικαιωμάτων των γυναικών και των κοριτσιών.

Η Ειδική Επιτροπή για την Καταπολέμηση του Καρκίνου θα συνεδριάσει την Πέμπτη (9 Σεπτεμβρίου) για να συζητήσει την ανταλλαγή δεδομένων υγείας και την ψηφιοποίηση στην πρόληψη και τη φροντίδα του καρκίνου, καθώς και ενημέρωση σχετικά με την εφαρμογή της χημικής στρατηγικής της ΕΕ για βιωσιμότητα στο πλαίσιο της πρόληψης του καρκίνου.

Διαφήμιση

Η Υποεπιτροπή για την Ασφάλεια και την Άμυνα θα συζητήσει την κατάσταση στο Αφγανιστάν, καθώς και μια μελέτη σχετικά με την «ετοιμότητα και τις απαντήσεις της ΕΕ σε χημικές, βιολογικές, ραδιολογικές και πυρηνικές απειλές» (CBRN) και το σχέδιο έκθεσης του ευρωβουλευτή Sven Mikser (S&D, EE) Προκλήσεις και προοπτικές για πολυμερή καθεστώτα ελέγχου και αφοπλισμού όπλων μαζικής καταστροφής ». 

Δικαστήριο

Το Δικαστήριο της Ευρωπαϊκής Ένωσης θα γνωμοδοτήσει σχετικά με την ανάκτηση 2.7 δισεκατομμυρίων ευρώ από το Ηνωμένο Βασίλειο για την αποτυχία του να εφαρμόσει μια προσέγγιση βάσει τελών στον τελωνειακό έλεγχο, παρά τις επανειλημμένες προειδοποιήσεις από την OLAF, το ανεξάρτητο γραφείο της ΕΕ για την καταπολέμηση της απάτης. Η αποτυχία να αντιμετωπιστεί αυτό το ζήτημα σήμαινε επίσης ότι οι κατασκευαστές της ΕΕ έπρεπε να ανταγωνιστούν υποτιμημένα προϊόντα που έρχονται στην ΕΕ μέσω της ΕΕ. Ο αριθμός της OLAF καλύπτει τα έτη 2011-2017. Άλλες σημαντικές κρίσεις αναμένονται στον τομέα του ασύλου (C-18/20, C-768/19).

Συμβούλιο

Οι υπουργοί Γεωργίας και Αλιείας θα συναντηθούν ανεπίσημα από τις 5-7. Οι υπουργοί Οικονομικών και Οικονομικών θα έχουν μια άτυπη συνάντηση μέσω τηλεδιάσκεψης στις 6 Σεπτεμβρίου και θα έχουν μια άλλη άτυπη συνάντηση στις 10-11. Ως συνήθως, το Eurogroup θα συνεδριάσει πριν από τη συνεδρίαση χωρίς αποκλεισμούς στις 10. 

ΕΚΤ

Η Ευρωπαϊκή Κεντρική Τράπεζα θα πραγματοποιήσει την τακτική της μηνιαία συνεδρίαση την Πέμπτη, με τον πληθωρισμό να ξεπερνά τώρα τον στόχο του 2%, όλα τα βλέμματα θα είναι στραμμένα στο τι θα κάνει η ΕΚΤ στη συνέχεια.

Τυνησία

Ο Highπατος Εκπρόσωπος της ΕΕ Josep Borrell θα επισκεφθεί την Τυνησία την Παρασκευή (10 Σεπτεμβρίου). Τον Ιούλιο, ο πρόεδρος της Τυνησίας Kais Saied απέλυσε τον πρωθυπουργό και υποψιάστηκε ότι το κοινοβούλιο επικαλέστηκε έκτακτες εξουσίες ενόψει διαδηλώσεων λόγω οικονομικής δυσπραγίας και αύξησης των κρουσμάτων Covid-19, η ΕΕ κάλεσε την Τυνησία να σεβαστεί το σύνταγμα και το κράτος δικαίου Το 

Συνέχισε να διαβάζεις

EU

Επιστροφή στο σχολείο, η ματιά του EU Reporter στην εβδομάδα που έρχεται

Δημοσιευμένα

on

Σε εσάς που καταφέρατε να ξεφύγετε για ένα καλοκαιρινό διάλειμμα, μπράβο, θα το χρειαστείτε. Η επόμενη θητεία θα είναι (άλλη) πολυάσχολη. 

Πολλή νομοθεσία έχει ξεκινήσει το νομοθετικό της ταξίδι μέσα από τη σύνθετη μηχανή λήψης αποφάσεων της ΕΕ, με πολλές πολύ σαρκαστικές προτάσεις που πρόκειται να τεμαχιστούν, να τεμαχιστούν και να αρωματιστούν, και τελικά να ριχτούν στο τηγάνι της επιτροπής συνδιαλλαγής που θα παρουσιαστεί στις πέντε το πρωί από έναν πολιτικός με θλιβερά μάτια ως ένας θρίαμβος της Προεδρίας που κέρδισε σκληρά. Μεταξύ των μεγάλων είναι οι ψηφιακές και οι προτάσεις «κατάλληλο για 55» για το κλίμα. Οι προτάσεις για το κλίμα υπόσχονται να είναι ιδιαίτερα μελανιές, δεδομένου ότι ο «νόμος για το κλίμα» για τον καθορισμό δεσμεύσεων άνθρακα έχει ήδη συμφωνηθεί. Η εξεύρεση μιας τελικής ισορροπίας μεταξύ των προτάσεων θα απαιτήσει συναλλαγές με άλογα άγνωστης μέχρι τώρα κλίμακας.

Ο αυτοκινητόδρομος των Βρυξελλών ήταν αρκετά αδρανής τον Αύγουστο, έως ότου τα καταστροφικά γεγονότα στο Αφγανιστάν έφεραν 20 χρόνια δυτικής παρέμβασης σε μια λιγότερο από θριαμβευτική πανικό και άδοξη έξοδο. Η «Δύση» βρίσκεται σε ένα ξεφτισμένο χάος, με την εμπιστοσύνη στα χαμηλά όλων των εποχών. Η Επιτροπή φον ντερ Λάιεν παρουσιάστηκε ως «γεωπολιτική», η κυβέρνηση Μπάιντεν δήλωσε «η Αμερική πίσω»! - και όμως εδώ είμαστε. Ένα πράγμα που έχω μάθει είναι ότι τα πράγματα δεν είναι ποτέ τόσο άσχημα που δεν μπορούν να γίνουν χειρότερα. Ο θρίαμβος των Ταλιμπάν και η βάναυση υπενθύμιση ότι το Ισλαμικό Κράτος δεν έχει φύγει θα δώσει την υποστήριξη σε όσους υποστηρίζουν τα ιδανικά τους αλλού. Δεν είναι μια όμορφη εικόνα, αλλά η Ευρώπη και η ευρύτερη «Δύση» πρέπει να έχουν το θάρρος του καλύτερου εαυτού της που υπερασπίζεται τα δικαιώματα, τη δημοκρατία, το κράτος δικαίου και την ευημερία τόσο στο εσωτερικό όσο και στο εξωτερικό. 

Διαφήμιση

Την επόμενη εβδομάδα οι υπουργοί Εξωτερικών και Άμυνας θα συγκεντρωθούν για άτυπα συμβούλια για να συζητήσουν τις συνέπειες των πρόσφατων γεγονότων. Η σοβαρή αστάθεια πιο κοντά στη Βόρεια Αφρική, τον Λίβανο και τη Λευκορωσία - μεταξύ άλλων - και, φυσικά, το Αφγανιστάν.

Οι υπουργοί Άμυνας θα συναντηθούν για να συζητήσουν τη στρατηγική πυξίδα της ΕΕ, ο στόχος είναι να έχουμε ένα πλήρες έγγραφο έως τον Νοέμβριο. Τα πρόσφατα γεγονότα έδειξαν ότι η ΕΕ πρέπει να αναλάβει μεγαλύτερη ευθύνη και συντονισμένη δράση στον τομέα της ασφάλειας και της άμυνας.

Την Τρίτη (31 Αυγούστου) θα υπάρξει έκτακτη σύσκεψη των υπουργών Δικαιοσύνης και Εσωτερικών, οι οποίοι θα συγκεντρωθούν για να συζητήσουν πώς θα αντιμετωπίσουν την αναπόφευκτη μετακίνηση ανθρώπων από το Αφγανιστάν, την επανεγκατάσταση στην ΕΕ, καθώς και την υποστήριξη εκείνων των γειτονικών χωρών που έχουν ήδη λαμβάνουν εκατομμύρια πρόσφυγες που θα χρειαστούν περισσότερη οικονομική υποστήριξη.

Διαφήμιση

Κανόνας δικαίου

Είναι δύσκολο να είσαι φάρος για το κράτος δικαίου στο εξωτερικό, αν τα δικά σου συστατικά μέρη χαίρονται ευτυχώς τα πρότυπα, κάτι που με φέρνει στην Πολωνία και την Ουγγαρία, όπου η κατάσταση στάσης έχει παραμείνει κατά τη διάρκεια του καλοκαιριού.

Ο Φον ντερ Λάιεν απέρριψε τους ευρωβουλευτές και τους νομικούς εμπειρογνώμονες σε μια επιστολή πέντε σελίδων που απαριθμούσε τον τρόπο με τον οποίο η Ουγγαρία είχε παραβιάσει τις έξι από τις οκτώ αρχές του κράτους δικαίου που συνδέονται με τις δαπάνες του προϋπολογισμού της ΕΕ και, ως εκ τούτου, θα πρέπει να πυροδοτήσει τον πρόσφατα δημιουργημένο «όρο υπό όρους κράτους δικαίου» μηχανισμό για την πρόληψη της κατάχρησης κεφαλαίων. Ο Φον ντερ Λάιεν έγραψε ότι οι ευρωβουλευτές δεν είχαν παράσχει αρκετά αποδεικτικά στοιχεία για τις παραβιάσεις και ότι η Επιτροπή «δεν κλήθηκε σωστά να δράσει».

Η ημέρα υπολογισμού της Πολωνίας στις 16 Αυγούστου ήταν ένα μη γεγονός, με περαιτέρω προειδοποίηση από την έδρα της Επιτροπής. Δεν μπορεί κανείς να μην πιστεύει ότι υπάρχει κάποιος στη νομική υπηρεσία της Επιτροπής που έχει το παράθεμα του Ντάγκλας Άνταμς πλαισιωμένο στον τοίχο του: «Λατρεύω τις προθεσμίες. Λατρεύω τον θορυβώδη θόρυβο που κάνουν καθώς περνούν ».

Η Επιτροπή έριξε το δοχείο στο δρόμο καθώς «διάβαζαν και αναλύουν» την απάντηση της Πολωνίας. Ο αντιπρόεδρος Γιούροβα θα επισκεφθεί την Πολωνία τη Δευτέρα (30 Αυγούστου). Οι θόρυβοι που προέρχονται από τον υπουργό Δικαιοσύνης Zbigniew Ziobro δεν είναι ενθαρρυντικοί, γράφοντας πρόσφατα στο Twitter ότι η ΕΕ εμπλέκεται σε έναν «υβριδικό πόλεμο» εναντίον της ΕΕ. 

Εν τω μεταξύ, η Σλοβενία ​​συνεχίζει να σταματά να ορίζει εισαγγελείς στην Ευρωπαϊκή Εισαγγελία, με τον Σλοβένο πρωθυπουργό Γιάνσα να αποκλείει τις υποψηφιότητες.

Συνέχισε να διαβάζεις
Διαφήμιση
Διαφήμιση
Διαφήμιση

Τάσεις