2012 Ετήσια Έκθεση: Συχνές ερωτήσεις

1. Έχει υπογράψει το Ελεγκτικό Συνέδριο τους λογαριασμούς 2012;

Ναί. Το ΕΕΣ έχει υπογράψει τους λογαριασμούς 2012 ως πλήρεις και ακριβείς, όπως έχει κάνει από το οικονομικό έτος 2007. Το Ελεγκτικό Συνέδριο συμπεραίνει ότι οι λογαριασμοί 2012 παρουσιάζουν δίκαια, από κάθε ουσιώδη άποψη, την οικονομική θέση της ΕΕ και τα αποτελέσματά της για το έτος.

Όμως, εκτός από την πιστοποίηση ότι τα έσοδα και οι δαπάνες έχουν παρουσιαστεί με ακρίβεια στους λογαριασμούς, το Ελεγκτικό Συνέδριο οφείλει επίσης να γνωμοδοτήσει σχετικά με το εάν οι πληρωμές πραγματοποιήθηκαν σύμφωνα με τη σχετική νομοθεσία. Όσον αφορά το 2012 και όπως και τα προηγούμενα έτη, το ΕΕΣ δεν παρέχει τη διαβεβαίωση ότι οι πληρωμές αυτές ήταν νόμιμες και κανονικές, γεγονός που οδήγησε σε αρνητική γνώμη σχετικά με την κανονικότητα των δαπανών.

2. Το συνολικό ποσό του προϋπολογισμού της ΕΕ στο 2012 ήταν € 138.6 και το ποσοστό σφάλματος ήταν 4.8%. Μήπως αυτό σημαίνει ότι χάθηκαν περίπου € 7bn από τα χρήματα της ΕΕ;

Όχι. Στο παρελθόν, ορισμένοι σχολιαστές έχουν πολλαπλασιάσει τον συνολικό προϋπολογισμό της ΕΕ με το ποσοστό σφάλματος και κατέληξαν σε ένα σύνολο για "σπατάλη χρημάτων". Αυτή η προσέγγιση είναι απλοϊκή και μπορεί να είναι παραπλανητική. Για την ετήσια έκθεσή της σχετικά με τον γενικό προϋπολογισμό της ΕΕ, το Ελεγκτικό Συνέδριο ελέγχει κατά πόσον τα χρήματα της ΕΕ δαπανήθηκαν για το σκοπό για τον οποίο προορίζονταν και ότι έχουν καταλογιστεί σωστά.

Ορισμένα από τα σφάλματα που εντοπίστηκαν αφορούν χρήματα που δαπανήθηκαν αχρεωστήτως: παραδείγματος χάρη, υποστήριξη που παρέχεται σε επιχειρήσεις για την πρόσληψη ανέργων, χωρίς όμως αυτές οι εταιρείες να τηρούν την προϋπόθεση να διατηρούν τους μισθωτούς για ελάχιστο χρονικό διάστημα, με σκοπό την παροχή μακροπρόθεσμων παροχών. Ή να αναθέσει την κατασκευή ενός έργου αυτοκινητοδρόμου απευθείας σε μια εταιρεία, χωρίς να δώσει στους άλλους δυνητικούς υποψηφίους την ευκαιρία να κάνουν τις προσφορές τους και στην καλύτερη δυνατή τιμή.

Αυτά είναι παραδείγματα αναποτελεσματικότητας, αλλά όχι απαραίτητα αποβλήτων. Τα κεφάλαια της ΕΕ χρησιμοποιήθηκαν για τους επιδιωκόμενους σκοπούς τους και παρείχαν κάποιο όφελος, μολονότι δεν τήρησαν πλήρως τους όρους που σχετίζονται με τη χρήση τους. Από την άλλη πλευρά, ορισμένες νομικές και τακτικές δαπάνες μπορεί να εξακολουθούν να είναι άχρηστες, όπως ο αυτοκινητόδρομος που χτίστηκε χωρίς να ληφθούν υπόψη οι ανάγκες κυκλοφορίας.

3. Τι σημαίνει λοιπόν το εκτιμώμενο ποσοστό σφάλματος 4.8%;

Το 4.8% είναι μια εκτίμηση του ποσού που δεν έπρεπε να καταβληθεί από τον προϋπολογισμό της ΕΕ, επειδή δεν χρησιμοποιήθηκε σύμφωνα με τους ισχύοντες κανόνες και έτσι δεν συμμορφώνεται με όσα πρόθεση του Συμβουλίου και του Κοινοβουλίου επιδιώκει με τη νομοθεσία της ΕΕ ενδιαφερόμενος.

Τα τυπικά σφάλματα περιλαμβάνουν πληρωμές για δικαιούχους ή έργα που δεν ήταν επιλέξιμα ή για αγορές υπηρεσιών, αγαθών ή επενδύσεων χωρίς την ορθή εφαρμογή των κανόνων δημοσίων προμηθειών. Δείτε το διάγραμμα 5: Συμβολή στο συνολικό εκτιμώμενο σφάλμα κατά τύπο [LINK]. Όχι όλες οι παράνομες ή παράτυπες πληρωμές θα είναι απαραιτήτως άχρηστες, αλλά ούτε όλες οι νόμιμες και κανονικές δαπάνες είναι καλές για τα χρήματα. Επομένως, το ποσοστό αυτό δεν πρέπει να υπολογίζεται σε σχέση με τον συνολικό προϋπολογισμό της ΕΕ ως "απόβλητα" ή "χρήματα που χάνονται".

4. Πώς συμβαίνουν σφάλματα;

Παρουσιάζονται σφάλματα όταν οι δικαιούχοι δεν συμμορφώνονται με τους κανόνες όταν ζητούν χρηματοδότηση από την ΕΕ. Για να είναι επιλέξιμες για χρηματοδότηση από την ΕΕ, οι δικαιούχοι υποχρεούνται να συμμορφώνονται με συγκεκριμένους κανόνες της ΕΕ και, σε ορισμένες περιπτώσεις, τους εθνικούς κανόνες. Αυτοί οι κανόνες είναι εκεί για να προσπαθήσουμε να διασφαλίσουμε ότι οι δαπάνες πραγματοποιούνται για τους σκοπούς που επιδιώκουν το Συμβούλιο και το Κοινοβούλιο.

Σφάλματα συμβαίνουν όταν παραβιάζονται αυτοί οι κανόνες: για παράδειγμα, οι αγρότες που δεν τηρούν τις περιβαλλοντικές δεσμεύσεις τους, οι παραγωγοί έργων δεν σέβονται τους κανόνες περί δημοσίων συμβάσεων ή τα ερευνητικά κέντρα ζητώντας δαπάνες που δεν συνδέονται με τα έργα που χρηματοδοτούνται από την ΕΕ. Η ετήσια έκθεση 2012 παρέχει συγκεκριμένα παραδείγματα σφαλμάτων που εντοπίστηκαν κατά τη διάρκεια του ελέγχου μας.

5. Εάν το εκτιμώμενο ποσοστό σφάλματος για τις πληρωμές είναι 4.8% για το 2012, αυτό σημαίνει ότι το 95.2% του προϋπολογισμού της ΕΕ δαπανήθηκε σύμφωνα με τους κανόνες;

Όχι. Η γνωμοδότηση του ΕΕΣ για τις δαπάνες της ΕΕ βασίζεται σε ένα εκτεταμένο δείγμα που καλύπτει όλους τους τομείς πολιτικής. Οι συναλλαγές στο δείγμα ελέγχονται λεπτομερώς και τα σφάλματα που διαπιστώθηκαν υπολογίζονται με τη μορφή εκτιμώμενου ποσοστού σφάλματος.

Ωστόσο, υπάρχουν πολλά λάθη που το Ελεγκτικό Συνέδριο δεν ποσοτικοποιεί, όπως μερικές ήσσονος σημασίας παραβιάσεις των κανόνων περί δημοσίων συμβάσεων, παραβιάσεις των κανόνων δημοσιότητας ή εσφαλμένη μεταφορά των οδηγιών της ΕΕ στο εθνικό δίκαιο. Αυτά τα σφάλματα δεν περιλαμβάνονται στο ποσοστό σφάλματος που υπολογίζεται από το ΕΕΣ.

6. Τα λάθη σημαίνουν απάτη;

Οχι απαραίτητα. Η απάτη είναι πράξη σκόπιμης εξαπάτησης για να κερδίσει ένα όφελος. Παρόλο που οι ελεγκτικές διαδικασίες του Ελεγκτικού Συνεδρίου δεν αποσκοπούν στην ανίχνευση της απάτης, το Ελεγκτικό Συνέδριο διαπιστώνει κάθε χρόνο ένα μικρό αριθμό εικαζόμενων απάτων κατά τη διάρκεια των ελέγχων ελέγχου. Αυτές οι περιπτώσεις αναφέρθηκαν στην OLAF, το γραφείο της Ευρωπαϊκής Ένωσης για την καταπολέμηση της απάτης, το οποίο διερευνά και ακολουθεί, ανάλογα με τις ανάγκες, σε συνεργασία με τις αρχές των κρατών μελών.

7. Η δημοσιονομική διαχείριση της ΕΕ βελτιώνεται ή χειροτερεύει;

Είναι σχετικά σταθερό από έτος σε έτος, αν και ποικίλλει από το ένα πεδίο πολιτικής στο άλλο. Παραδείγματος χάρη, υπήρξε αύξηση του εκτιμώμενου ποσοστού σφάλματος στον τομέα της γεωργίας για πολλά χρόνια. Όσον αφορά τα διαρθρωτικά ταμεία, το εκτιμώμενο ποσοστό σφάλματος αυξήθηκε κάθε χρόνο από το 2009, αφού μειώθηκε τα τρία προηγούμενα έτη.

Το ΕΕΣ συνέστησε κατ 'επανάληψη την περαιτέρω απλούστευση των κανόνων για τη βελτίωση της ποιότητας των δαπανών και τη μείωση του επιπέδου σφαλμάτων. Μια ανάλυση της απλούστευσης των κανόνων για το Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταμείο υποδηλώνει ότι είχε θετικό αντίκτυπο.

8. Πού βρίσκονται τα κύρια προβλήματα - με τα κράτη μέλη ή την Ευρωπαϊκή Επιτροπή;

Και τα δυο. Το Ελεγκτικό Συνέδριο εκτιμά το ποσοστό σφάλματος για τις δαπάνες τις οποίες διαχειρίζεται από κοινού η Επιτροπή και τα κράτη μέλη στο 5.3%. Για το υπόλοιπο των επιχειρησιακών δαπανών, το οποίο διαχειρίζεται άμεσα η Επιτροπή, είναι 4.3%. Διαπιστώθηκαν πολλά παραδείγματα αδυναμιών στα συστήματα διαχείρισης και ελέγχου τόσο σε επίπεδο κρατών μελών όσο και σε επίπεδο Επιτροπής.

Οι τομείς κοινής διαχείρισης όπως η γεωργική και η περιφερειακή πολιτική αντιπροσωπεύουν το 80% των δαπανών της ΕΕ. Για πολλά από τα σφάλματα που εντοπίστηκαν μέσω του ελέγχου, οι αρχές των κρατών μελών διέθεταν πληροφορίες που θα τους είχαν επιτρέψει να εντοπίσουν και να διορθώσουν το πρόβλημα προτού ζητήσουν εκ νέου την εκταμίευση από την Επιτροπή. Εξακολουθούν να υπάρχουν δυνατότητες αποτελεσματικότερης χρήσης των συστημάτων δημοσιονομικής διαχείρισης και μείωση του ποσοστού σφαλμάτων.

9. Γιατί άλλαξε το Ελεγκτικό Συνέδριο τον τρόπο με τον οποίο εκτελεί ορισμένα από τα ετήσια ελεγκτικά του έργα; Δεν κάνει τις συγκρίσεις με το παρελθόν πιο δύσκολες;

Φέτος, η προσέγγιση των δειγματοληπτικών συναλλαγών επικαιροποιήθηκε έτσι ώστε να εξετάζονται όλες οι συναλλαγές στην ίδια βάση για όλους τους τομείς δαπανών - στο σημείο στο οποίο η Επιτροπή αποδέχθηκε και κατέγραψε τις δαπάνες - επιβεβαιώνοντας έτσι ότι πιστεύει ότι η πληρωμή από τον προϋπολογισμό της ΕΕ δικαιολογείται. Οι ελεγχόμενοι πληθυσμοί θα είναι πιο σταθεροί από έτος σε έτος καθώς θα εξαλειφθούν τα κυμαινόμενα επίπεδα προκαταβολών. Το αποτέλεσμα αυτής της τυποποίησης της δειγματοληπτικής προσέγγισης του ΕΕΣ είχε μόνο 0.3 ποσοστιαίες μονάδες αντίκτυπο στο εκτιμώμενο ποσοστό σφάλματος για τον προϋπολογισμό του 2012 συνολικά.

10. Γιατί όλα αυτά επικεντρώνονται σε λάθη όταν η Επιτροπή μπορεί να διεκδικήσει τα χρήματα από τα κράτη μέλη, εάν δαπανήθηκαν λανθασμένα;

Στις περισσότερες περιπτώσεις, η Επιτροπή δεν διεκδικεί επιστροφή χρημάτων από τα κράτη μέλη, όταν δαπανήθηκαν εσφαλμένα κονδύλια της ΕΕ. Σύμφωνα με την ισχύουσα νομοθεσία, σε περίπτωση που διαπιστωθούν σφάλματα στις αιτήσεις δαπανών, τα κράτη μέλη έχουν τη δυνατότητα να ανακατανέμουν αυτά τα κονδύλια της ΕΕ σε άλλα έργα και να λάβουν πρόσθετα χρήματα από την ΕΕ υποβάλλοντας περαιτέρω τιμολόγια.

Οι δημοσιονομικές διορθώσεις και οι εισπράξεις λαμβάνονται υπόψη στο ποσοστό σφάλματος που εκτιμά το Ελεγκτικό Συνέδριο εάν αντιστρέφουν τις εσφαλμένες πληρωμές που πραγματοποιήθηκαν κατά τη διάρκεια του ίδιου έτους: με άλλα λόγια, αν έχουν προσδιοριστεί εσφαλμένες δαπάνες και έχουν αποκλειστεί από τη δήλωση που διαβιβάζει το ενδιαφερόμενο κράτος μέλος την Επιτροπή ή / και οδήγησαν σε ανακτήσεις από τους δικαιούχους κατά τη διάρκεια του έτους. Ωστόσο, οι όροι αυτοί πληρούνται μόνο μερικές φορές.

Όσον αφορά τη γεωργία, οι περισσότερες δημοσιονομικές διορθώσεις δεν οδηγούν σε ανακτήσεις από δικαιούχους, ενώ για τις δαπάνες της πολιτικής συνοχής οι περισσότερες διορθώσεις είναι κατ 'αποκοπήν δημοσιονομικές διορθώσεις οι οποίες δεν οδηγούν σε λεπτομερή διόρθωση σε επίπεδο έργου.

Η τρέχουσα περίοδος δαπανών 2007-2013 παρέχει περιορισμένα κίνητρα για τα κράτη μέλη να διεκδικήσουν σωστά, δεδομένου ότι οι λανθασμένες αξιώσεις μπορούν απλώς να αποσυρθούν και να αντικατασταθούν χωρίς να χάσουν χρήματα από τον προϋπολογισμό της ΕΕ.

11. Θα μπορούσε το ΕΕΣ να υπογράψει τις δαπάνες της ΕΕ εάν είχε κάνει περισσότερες ελεγκτικές εργασίες;

Όχι. Το ΕΕΣ συγκέντρωσε επαρκή αποδεικτικά στοιχεία για να βεβαιωθεί ότι το επίπεδο σφάλματος στις δαπάνες της ΕΕ είναι σημαντικό. Περαιτέρω εργασίες δεν θα άλλαζαν αυτό το συμπέρασμα.

12. Ήταν τα σφάλματα που το ΕΕΣ θεώρησε ως αποτέλεσμα του περιορισμού της πρόσβασης του σε αρχεία στα κράτη μέλη ή στις εγκαταστάσεις των τελικών δικαιούχων;

Όχι. Το ΕΕΣ διαθέτει ευρείες εξουσίες πρόσβασης βάσει της Συνθήκης, ενώ τα κράτη μέλη και οι τελικοί δικαιούχοι συνεργάστηκαν στη διαδικασία ελέγχου.

2012 Ετήσια Αναφορά PRESS PACK σε γλώσσες 23 της ΕΕ.

Μοιραστείτε αυτό το άρθρο: