«REFIT - Κατάλληλο για ανάπτυξη»: Η Επιτροπή λαμβάνει φιλόδοξα μέτρα για να καταστήσει το κοινοτικό δίκαιο «ελαφρύτερο»

Ενώ η ρύθμιση σε επίπεδο ΕΕ είναι απαραίτητη σε πολλούς τομείς, συχνά κατηγορείται ότι πνίγει τις επιχειρήσεις, ιδιαίτερα τις μικρότερες, ή ότι παρεμβαίνει υπερβολικά στην καθημερινή ζωή των πολιτών. Το 74% των Ευρωπαίων πιστεύει ότι η ΕΕ δημιουργεί υπερβολική γραφειοκρατία. Ως απάντηση σε αυτή την ανησυχία, η Επιτροπή κατέβαλε συντονισμένες προσπάθειες τα τελευταία χρόνια για να εξορθολογίσει τη νομοθεσία και να μειώσει τον ρυθμιστικό φόρτο. Στην ομιλία του για την κατάσταση της Ένωσης το 2013 στις 11 Σεπτεμβρίου, ο Πρόεδρος Barroso τόνισε τη σημασία της έξυπνης ρύθμισης και δήλωσε ότι η Ευρωπαϊκή Ένωση πρέπει να είναι «μεγάλη σε μεγάλα πράγματα και μικρότερη σε μικρά πράγματα».

Στις 2 Οκτωβρίου, η Επιτροπή έκανε ένα άλλο σημαντικό βήμα για να διασφαλίσει ότι η νομοθεσία της ΕΕ είναι κατάλληλη για τον σκοπό. Σε μια ανακοίνωση, η Επιτροπή καθορίζει με συγκεκριμένο τρόπο, τομέα πολιτικής ανά τομέα πολιτικής, όπου θα λάβει περαιτέρω μέτρα για την απλούστευση ή την απόσυρση της νομοθεσίας της ΕΕ, την ελάφρυνση του φόρτου των επιχειρήσεων και τη διευκόλυνση της εφαρμογής. Είναι το αποτέλεσμα της εξέτασης του συνόλου της νομοθεσίας της ΕΕ. Η Επιτροπή ανακοίνωσε επίσης σήμερα την πρόθεση να δημοσιεύσει έναν πίνακα αποτελεσμάτων για την παρακολούθηση της προόδου σε ευρωπαϊκό και εθνικό επίπεδο ως προς αυτό. Αυτή η άσκηση βρίσκεται στην καρδιά του Ρυθμιστικό πρόγραμμα καταλληλότητας και απόδοσης της Επιτροπής (REFIT).

Ο Πρόεδρος Barroso είπε: "Η Ευρώπη είναι εκεί για να βοηθήσει στην εξεύρεση λύσεων στις μεγάλες προκλήσεις που αντιμετωπίζουμε συλλογικά. Ωστόσο, για να είμαστε αποτελεσματικοί, πρέπει να διασφαλίσουμε ότι επικεντρωνόμαστε στις σωστές προτεραιότητες και έχουμε τη σωστή δόση ρύθμισης. Όχι όλα όσα Το καλό είναι καλό σε ευρωπαϊκό επίπεδο. Ας σκεφτούμε δύο φορές εάν, πότε και πού πρέπει να δράσουμε σε ευρωπαϊκό επίπεδο. Ο Πρόεδρος συνέχισε: «Με το REFIT, η Επιτροπή έχει αναλάβει την πιο ολοκληρωμένη άσκηση μέχρι σήμερα για να καταστήσει το δίκαιο της ΕΕ ελαφρύτερο και απλούστερο. Η αποφασιστική εφαρμογή των αρχών της επικουρικότητας και της αναλογικότητας δεν θα θέσει υπό αμφισβήτηση τα σημαντικά οφέλη για τους πολίτες και τις επιχειρήσεις από τη ρύθμιση της ΕΕ, ιδίως τους κανόνες που διέπουν την ενιαία αγορά. Το σημερινό πακέτο REFIT παρέχει μια ρεαλιστική προοπτική για το μέλλον της ρύθμισης στην Ευρώπη λίγους μόλις μήνες πριν από τις ευρωπαϊκές εκλογές τον Μάιο του 2014».

Στη σημερινή REFIT - Ανακοίνωση σχετικά με τα αποτελέσματα και τα επόμενα βήματα για τη ρυθμιστική καταλληλότητα και απόδοση, η Επιτροπή:

1. Παρέχει μια επισκόπηση του τι έχει επιτευχθεί τα τελευταία χρόνια για να διατηρηθεί η νομοθεσία της ΕΕ κατάλληλη για τον σκοπό της, απλοποιώντας και μειώνοντας το κόστος. Κατά τη διάρκεια των τελευταίων 10 ετών, η Επιτροπή ξεκίνησε σημαντικές μεταρρυθμίσεις πολιτικής. Αυτές περιλαμβάνουν προτάσεις για τη μείωση του κόστους της ευρυζωνικής ανάπτυξης, την οδηγία πλαίσιο για τα ύδατα, την πρωτοβουλία για τον κώδικα θεωρήσεων Σένγκεν, την οδηγία για τα δικαιώματα των καταναλωτών, την οδηγία για τις υπηρεσίες, τον ενιαίο κανονισμό για τα διπλώματα ευρεσιτεχνίας και τον ενωσιακό τελωνειακό κώδικα. Από το 2005, η Επιτροπή ενέκρινε 660 πρωτοβουλίες με στόχο την απλούστευση, την κωδικοποίηση ή την αναδιατύπωση. Περισσότερες από 5.590 νομικές πράξεις έχουν καταργηθεί. Η πρώτη δεκάδα διαβουλεύσεων με τις ΜΜΕ σχετικά με τους πιο επαχθείς νόμους της ΕΕ ενσωμάτωσε τις προτεραιότητες των επιχειρήσεων στο ρυθμιστικό πρόγραμμα καταλληλότητας της Επιτροπής. Εισάγονται συγκεκριμένες βελτιώσεις για τις ΜΜΕ, για παράδειγμα: οι απαιτήσεις για εξοπλισμό καταγραφής (ταχογράφος) στις οδικές μεταφορές απλοποιούνται και τα τέλη για τις ΜΜΕ βάσει του REACH έχουν μειωθεί μεταξύ 35-95%. μια τυπική δήλωση ΦΠΑ θα προταθεί ακόμη τον Οκτώβριο. Μεταξύ 2007 και 2012, επιτεύχθηκε μείωση κατά 26% του διοικητικού φόρτου για τις επιχειρήσεις, που ισοδυναμεί με εξοικονόμηση 32.3 δισεκατομμυρίων ευρώ ετησίως, ενώ άλλα 5 δισεκατομμύρια ευρώ εκκρεμεί ακόμη για έγκριση από τον συννομοθέτη. Η ίδια η Επιτροπή έχει υπερβεί τον στόχο υποβάλλοντας προτάσεις με δυνατότητα μείωσης του φόρτου κοντά στα 41 δισεκατομμύρια ευρώ (33%). Δυστυχώς, μέρος αυτού του δυναμικού, που υπολογίζεται σε περισσότερα από 3 δισεκατομμύρια ευρώ, χάθηκε στη νομοθετική διαδικασία καθώς τροποποιήθηκαν οι προτάσεις της Επιτροπής. Η προώθηση της ηλεκτρονικής τιμολόγησης στον τομέα του ΦΠΑ, καθώς και οι απαλλαγές ή τα ειδικά καθεστώτα για τις ΜΜΕ στους τομείς της λογιστικής, των ηλεκτρονικών αποβλήτων και των στατιστικών για το ενδοκοινοτικό εμπόριο ήταν μεταξύ των κύριων επιτευγμάτων του προγράμματος. Και πάνω από όλα, ο τρόπος με τον οποίο η Επιτροπή προετοιμάζει τον κανονισμό έχει αλλάξει σημαντικά: οι εκτιμήσεις αντικτύπου, οι διαβουλεύσεις με τα ενδιαφερόμενα μέρη (συμπεριλαμβανομένων των κοινωνικών εταίρων) και οι εκ των υστέρων αξιολογήσεις εφαρμόζονται συστηματικά σε όλη την Επιτροπή και θα ενισχυθούν περαιτέρω.
2. Παρουσιάζει σημαντικές νομοθετικές πρωτοβουλίες για απλούστευση και μείωση του φόρτου που βρίσκονται ενώπιον του συννομοθέτη, για παράδειγμα στον τομέα της υγείας των ζώων, της ασφάλειας των καταναλωτικών προϊόντων και της εποπτείας της αγοράς, των δημοσίων συμβάσεων, της κοινής ενοποιημένης βάσης εταιρικού φόρου, κλινικών δοκιμών για φαρμακευτικά προϊόντα και οργανωμένων ταξιδιών .

1. Απαριθμεί τομείς για περαιτέρω δράση για την περίοδο 2013-14 για την απλούστευση της υφιστάμενης νομοθεσίας μέσω τροποποιήσεων και ενοποίησης της υφιστάμενης νομοθεσίας της ΕΕ (π.χ. στους τομείς της ενημέρωσης και της διαβούλευσης με τους εργαζομένους, των επιχειρηματικών στατιστικών, του εταιρικού δικαίου, της εισαγωγής τυποποιημένης δήλωσης ΦΠΑ, των ζωοτεχνικών μέτρων και εμπορικούς κανονισμούς)· και με την παρακολούθηση των συστάσεων αξιολόγησης: ένα σημαντικό αποτέλεσμα της άσκησης ελέγχου ήταν ο εντοπισμός περιοχών που χρειάζονται αξιολόγηση για τον καλύτερο εντοπισμό της ελάφρυνσης του ρυθμιστικού φόρτου, ώστε να επιτευχθούν οι στόχοι της πολιτικής της ΕΕ με το ελάχιστο κόστος και να επιτευχθούν καλύτερα τα οφέλη της νομοθεσίας της ΕΕ. Μέχρι το τέλος του 2014, η Επιτροπή θα έχει πραγματοποιήσει ή θα έχει ξεκινήσει 47 αξιολογήσεις, ελέγχους καταλληλότητας ή άλλες εκθέσεις με σκοπό τη μείωση του ρυθμιστικού φόρτου. Ιδιαίτερη προσπάθεια καταβάλλεται στους τομείς του περιβάλλοντος, των επιχειρήσεων και της βιομηχανίας και της απασχόλησης. Αυτό περιλαμβάνει νέους ελέγχους καταλληλότητας στους τομείς των χημικών που δεν καλύπτονται από το REACH, το NATURA 2000, την έγκριση τύπου μηχανοκίνητων οχημάτων, τα απορρίμματα και τη γενική νομοθεσία για τα τρόφιμα. Έχουν προγραμματιστεί αξιολογήσεις με έμφαση στη ρυθμιστική καταλληλότητα για την υγεία και την ασφάλεια στην εργασία, την οδηγία για τους προσωρινά απασχολούμενους, την αξιολόγηση και τη διαχείριση του περιβαλλοντικού θορύβου, τα διορθωτικά μέτρα στις δημόσιες προμήθειες και τους ειδικούς φόρους κατανάλωσης. Η Επιτροπή αρχίζει επίσης να σχεδιάζει αξιολόγηση της συνοχής του νέου φάσματος ρυθμίσεων της ΕΕ στον τομέα των χρηματοπιστωτικών υπηρεσιών.
2. Προσδιορίζει τους τομείς όπου η Επιτροπή σκέφτεται να αποσύρει εκκρεμείς προτάσεις και να καταργήσει την ισχύουσα νομοθεσία της ΕΕ. Σε γενικές γραμμές, μπορεί κανείς να διακρίνει τις ακόλουθες περιπτώσεις: 1) τομείς στους οποίους η Επιτροπή συνεχίζει να εργάζεται για την αξιολόγηση των θεμάτων, αλλά όπου η Επιτροπή αποφάσισε να μην υποβάλει προτάσεις: Αυτό περιλαμβάνει νομοθεσία στον τομέα της επαγγελματικής ασφάλειας και υγείας για κομμωτήρια που εκκρεμούν συνεχείς αξιολογήσεις, μυϊκές σκελετικές διαταραχές και οθόνες οθόνης και περιβαλλοντικός καπνός τσιγάρου. 2) νομοθεσία που δεν χρειάζεται πλέον υπό το φως των εξελίξεων και όπου η Επιτροπή σκοπεύει να προτείνει την κατάργησή τους. Σχεδιάζονται 10 προτάσεις για την κατάργηση της νομοθεσίας, για παράδειγμα νομοθεσία για την προώθηση καθαρών και ενεργειακά αποδοτικών οχημάτων οδικών μεταφορών, την προμήθεια αργού πετρελαίου και προϊόντων πετρελαίου, την ταξινόμηση, τη συσκευασία και την επισήμανση επικίνδυνων παρασκευασμάτων, τις στατιστικές χάλυβα. 3) Προτάσεις που έχουν καθυστερήσει στη διαδικασία συναπόφασης και όπου υπάρχουν ελάχιστες ρεαλιστικές πιθανότητες προόδου. Ως εκ τούτου, η Επιτροπή θα εξετάσει το ενδεχόμενο απόσυρσης των προτάσεων που προσδιορίζονται σε αυτήν την κατηγορία, συμπεριλαμβανομένης της οδηγίας για το έδαφος και μιας οδηγίας για την απλούστευση των υποχρεώσεων ΦΠΑ, μιας πρότασης για το καταστατικό μιας ευρωπαϊκής ιδιωτικής εταιρείας, του κανονισμού για τις στατιστικές για τον χάλυβα και τον εκ των υστέρων τοποθέτηση κατόπτρων σε βαρέα φορτηγά οχήματα.
3. Σκιαγραφεί νέες οριζόντιες ενέργειες για να καταστήσει το δίκαιο της ΕΕ κατάλληλο για τον σκοπό. Η Επιτροπή, για παράδειγμα, θα εντόπισε τις διοικητικές υποχρεώσεις που απορρέουν από το δίκαιο της ΕΕ και την εθνική του εφαρμογή και θα την επανεξετάζει τακτικά για να εντοπίζει τις δυνατότητες μείωσης. Η ανταλλαγή βέλτιστων πρακτικών μεταξύ των κρατών μελών θα διευκολυνθεί για να διατηρηθεί όσο το δυνατόν πιο ελαφριά η εθνική εφαρμογή της νομοθεσίας της ΕΕ. Η Επιτροπή θα αναλάβει επίσης ειδικές δράσεις για να διευκολύνει την εφαρμογή νέων υποχρεώσεων, ιδίως σε τομείς που ενδιαφέρουν ιδιαίτερα τις ΜΜΕ. Η Επιτροπή θα προσδιορίσει επίσης όλες τις νομοθετικές πρωτοβουλίες REFIT, συμπεριλαμβανομένων των αποσύρσεων, των καταργήσεων και των ενοποιήσεων στο ετήσιο πρόγραμμα εργασίας της. Οι επιχειρήσεις, συμπεριλαμβανομένων των ΜΜΕ, και όλα τα άλλα ενδιαφερόμενα μέρη θα είναι σε θέση να προτείνουν τομείς στους οποίους βλέπουν πιθανούς ελέγχους καταλληλότητας.
4. Ανακοινώνει την ετήσια δημοσίευση ενός πίνακα αποτελεσμάτων REFIT για την παρακολούθηση της προόδου σε ευρωπαϊκό και εθνικό επίπεδο και τη διευκόλυνση του διαλόγου σχετικά με τη ρυθμιστική καταλληλότητα με τους πολίτες, τα κράτη μέλη, τις επιχειρήσεις και την κοινωνία των πολιτών γενικότερα.

Τα επόμενα βήματα

Προκειμένου να είναι επιτυχής η εφαρμογή της δέσμευσης για έξυπνη ρύθμιση, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο πρέπει να επιδείξουν παρόμοιο επίπεδο φιλοδοξίας, ώστε τα προτεινόμενα μέτρα για την απλούστευση και τη μείωση του ρυθμιστικού φόρτου να εγκριθούν γρήγορα. Η Επιτροπή θα καταβάλει κάθε δυνατή προσπάθεια μαζί με τα άλλα θεσμικά όργανα για να το διασφαλίσει αυτό. Θα συνεχίσει επίσης να συνεργάζεται στενά με τα κράτη μέλη και τα ενδιαφερόμενα μέρη για τη συλλογή απόψεων και προτάσεων σχετικά με τη ρυθμιστική καταλληλότητα που μπορούν να αντιμετωπιστούν στο πλαίσιο του προγράμματος REFIT και για να βελτιώσει περαιτέρω την αποτελεσματικότητά του.

Το φόντο:

Διαφήμιση

Στις 11 Σεπτεμβρίου στην ομιλία του για την κατάσταση της Ένωσης, ο Πρόεδρος Barroso είπε τα εξής: "Εκτιμώ ιδιαίτερα την επικουρικότητα. Για μένα, η επικουρικότητα δεν είναι τεχνική έννοια. Είναι θεμελιώδης δημοκρατική αρχή. Απαιτείται μια ολοένα στενότερη ένωση μεταξύ των πολιτών της Ευρώπης ότι οι αποφάσεις λαμβάνονται όσο το δυνατόν πιο ανοιχτά και όσο το δυνατόν πιο κοντά στους πολίτες. Δεν χρειάζονται όλα λύση σε ευρωπαϊκό επίπεδο. Η Ευρώπη πρέπει να επικεντρωθεί στο πού μπορεί να προσθέσει μεγαλύτερη αξία. Όπου δεν συμβαίνει αυτό, δεν πρέπει να παρεμβαίνει. Η ΕΕ πρέπει να είναι μεγάλη σε μεγάλα πράγματα και μικρότερη σε μικρότερα πράγματα - κάτι που περιστασιακά μπορεί να έχουμε παραμελήσει στο παρελθόν. Η ΕΕ πρέπει να δείξει ότι έχει την ικανότητα να θέτει θετικές και αρνητικές προτεραιότητες. Όπως όλες οι κυβερνήσεις, πρέπει να λάβουμε επιπλέον φροντίζουμε για την ποιότητα και την ποσότητα του κανονισμού μας, γνωρίζοντας ότι, όπως είπε ο Μοντεσκιέ, «les lois inutiles affaiblissent les lois nécessaires».[«Οι άχρηστοι νόμοι αποδυναμώνουν τους αναγκαίους». , περισσότερη ενότητα. Όπου μόνο μια ισχυρή Ευρώπη μπορεί να αποφέρει αποτελέσματα».

Η ρύθμιση σε επίπεδο ΕΕ προσθέτει αξία σε τομείς όπως ο ανταγωνισμός, το εμπόριο και η εσωτερική αγορά για τη δημιουργία ίσων όρων ανταγωνισμού που δημιουργούν ευκαιρίες για τις επιχειρήσεις και τους καταναλωτές. Προστατεύει επίσης την υγεία, την ασφάλεια και τα δικαιώματα των πολιτών. Η νομοθεσία της ΕΕ δημιουργεί ένα κοινό πλαίσιο αντικαθιστώντας ή ευθυγραμμίζοντας είκοσι οκτώ διαφορετικές εθνικές νομοθεσίες. Επιτρέπει στα κράτη μέλη της ΕΕ να συνεργάζονται για την αντιμετώπιση προβλημάτων που δεν σέβονται τα εθνικά σύνορα.

Η έξυπνη ρύθμιση είναι μια συνεχής διαδικασία, όχι μια εφάπαξ λειτουργία. Η διασφάλιση ότι η νομοθεσία της ΕΕ είναι «κατάλληλη για το σκοπό» είναι ουσιαστικής σημασίας για την επαναφορά της Ευρώπης σε τροχιά μεγαλύτερης ανάπτυξης και θέσεων εργασίας. Ως εκ τούτου, η Επιτροπή ξεκίνησε ένα ρυθμιστικό πρόγραμμα καταλληλότητας και απόδοσης (REFIT) τον Δεκέμβριο του 2012. Το REFIT είναι η έκφραση της δέσμευσης της Επιτροπής για ένα απλό, σαφές, σταθερό και προβλέψιμο ρυθμιστικό πλαίσιο για τις επιχειρήσεις, τους εργαζόμενους και τους πολίτες. Θα ωφελήσει εξίσου τους πολίτες και τις επιχειρήσεις, υπό τον όρο ότι και τα άλλα θεσμικά όργανα και τα κράτη μέλη επιδεικνύουν παρόμοιο επίπεδο φιλοδοξίας.

Για περισσότερες πληροφορίες, Κάντε κλικ εδώ.

Μοιραστείτε αυτό το άρθρο: