Συνδεθείτε μαζί μας

Περιβάλλον

Οι ευρωπαίοι φορολογούμενοι πρέπει συχνά να πληρώνουν αντί για ρυπαίνοντες

ΜΕΡΙΔΙΟ:

Δημοσιευμένα

on

Χρησιμοποιούμε την εγγραφή σας για να παρέχουμε περιεχόμενο με τους τρόπους στους οποίους συναινέσατε και να βελτιώσουμε την κατανόησή μας για εσάς. Μπορείτε να διαγραφείτε οποιαδήποτε στιγμή.

Η αρχή «ο ρυπαίνων πληρώνει» απαιτεί οι ρυπαίνων να επωμίζονται το κόστος της ρύπανσης τους. Όμως αυτό δεν συμβαίνει πάντα στην ΕΕ, όπως αναφέρει σήμερα το Ευρωπαϊκό Ελεγκτικό Συνέδριο (ECA). Ενώ η αρχή αντικατοπτρίζεται γενικά στις περιβαλλοντικές πολιτικές της ΕΕ, η κάλυψή της παραμένει ελλιπής και εφαρμόζεται άνισα μεταξύ των τομέων και των κρατών μελών. Ως αποτέλεσμα, το δημόσιο χρήμα – αντί για τους ρυπαίνων – χρησιμοποιείται μερικές φορές για τη χρηματοδότηση δράσεων καθαρισμού, επισημαίνουν οι ελεγκτές.

Στην ΕΕ, σχεδόν 3 εκατομμύρια τοποθεσίες είναι δυνητικά μολυσμένες, κυρίως από τη βιομηχανική δραστηριότητα και την επεξεργασία και διάθεση αποβλήτων. Έξι στα δέκα επιφανειακά ύδατα, όπως ποτάμια και λίμνες, δεν είναι σε καλή χημική και οικολογική κατάσταση. Η ατμοσφαιρική ρύπανση, ένας σημαντικός κίνδυνος για την υγεία στην ΕΕ, βλάπτει επίσης τη βλάστηση και τα οικοσυστήματα. Όλα αυτά συνεπάγονται σημαντικό κόστος για τους πολίτες της ΕΕ. Η αρχή «ο ρυπαίνων πληρώνει» θεωρεί τους ρυπαίνοντες υπεύθυνους για τη ρύπανση και την περιβαλλοντική ζημιά που προκαλούν. Οι ρυπαίνοντες, και όχι οι φορολογούμενοι, υποτίθεται ότι θα καλύψουν το σχετικό κόστος.

«Για να υλοποιηθούν αποτελεσματικά και δίκαια οι φιλοδοξίες της Πράσινης Συμφωνίας της ΕΕ, οι ρυπαίνοντες πρέπει να πληρώσουν για την περιβαλλοντική ζημιά που προκαλούν», δήλωσε ο Viorel Ștefan, μέλος του Ευρωπαϊκού Ελεγκτικού Συνεδρίου που είναι υπεύθυνος για την έκθεση. «Μέχρι τώρα, ωστόσο, οι ευρωπαίοι φορολογούμενοι αναγκάζονταν πολύ συχνά να επωμιστούν το κόστος που έπρεπε να πληρώσουν οι ρυπαίνοντες».

Η αρχή «ο ρυπαίνων πληρώνει» είναι μία από τις βασικές αρχές που διέπουν τη νομοθεσία και τις πολιτικές της ΕΕ για το περιβάλλον, αλλά εφαρμόζεται άνισα και σε διαφορετικό βαθμό, διαπίστωσαν οι ελεγκτές. Ενώ η οδηγία για τις βιομηχανικές εκπομπές καλύπτει τις πιο ρυπογόνες εγκαταστάσεις, τα περισσότερα κράτη μέλη εξακολουθούν να μην καθιστούν υπεύθυνες τις βιομηχανίες όταν οι επιτρεπόμενες εκπομπές προκαλούν περιβαλλοντική ζημιά. Ούτε η οδηγία απαιτεί από τις βιομηχανίες να ανταποκριθούν στο κόστος της επίπτωσης της υπολειμματικής ρύπανσης, η οποία ανέρχεται σε εκατοντάδες δισεκατομμύρια ευρώ. Ομοίως, η νομοθεσία της ΕΕ για τα απόβλητα ενσωματώνει την αρχή «ο ρυπαίνων πληρώνει», για παράδειγμα μέσω της «διευρυμένης ευθύνης του παραγωγού». Όμως οι ελεγκτές σημειώνουν ότι συχνά απαιτούνται σημαντικές δημόσιες επενδύσεις για να γεφυρωθεί το χρηματοδοτικό χάσμα.

Οι ρυπαίνοντες επίσης δεν επωμίζονται το πλήρες κόστος της ρύπανσης των υδάτων. Τα νοικοκυριά της ΕΕ συνήθως πληρώνουν τα περισσότερα, παρόλο που καταναλώνουν μόνο το 10 % του νερού. Η αρχή «ο ρυπαίνων πληρώνει» παραμένει δύσκολο να εφαρμοστεί στην περίπτωση της ρύπανσης που προέρχεται από διάχυτες πηγές, και ιδιαίτερα από τη γεωργία.

Πολύ συχνά, η μόλυνση των τοποθεσιών συνέβη τόσο πολύ καιρό πριν που οι ρυπαίνοντες δεν υπάρχουν πλέον, δεν μπορούν να εντοπιστούν ή δεν μπορούν να θεωρηθούν υπεύθυνοι. Αυτή η «ορφανή ρύπανση» είναι ένας από τους λόγους για τους οποίους η ΕΕ χρειάστηκε να χρηματοδοτήσει έργα αποκατάστασης για τα οποία έπρεπε να πληρωθούν οι ρυπαίνων. Το χειρότερο είναι ότι τα δημόσια χρήματα της ΕΕ έχουν επίσης χρησιμοποιηθεί σε αντίθεση με την αρχή «ο ρυπαίνων πληρώνει», για παράδειγμα όταν οι αρχές των κρατών μελών απέτυχαν να επιβάλουν την περιβαλλοντική νομοθεσία και να υποχρεώσουν τους ρυπαίνων να πληρώσουν.

Τέλος, οι ελεγκτές υπογραμμίζουν ότι, όπου οι επιχειρήσεις δεν έχουν επαρκή χρηματοοικονομική ασφάλεια (π.χ. ασφαλιστήριο συμβόλαιο που καλύπτει περιβαλλοντική ευθύνη), υπάρχει κίνδυνος το κόστος περιβαλλοντικού καθαρισμού να καταλήξει να επιβαρύνει τους φορολογούμενους. Μέχρι σήμερα, μόνο επτά κράτη μέλη (η Τσεχική Δημοκρατία, η Ιρλανδία, η Ισπανία, η Ιταλία, η Πολωνία, η Πορτογαλία και η Σλοβακία) απαιτούν την παροχή χρηματοοικονομικής ασφάλειας για ορισμένες ή όλες τις περιβαλλοντικές υποχρεώσεις. Ωστόσο, σε επίπεδο ΕΕ, τέτοιες εγγυήσεις δεν είναι υποχρεωτικές, πράγμα που στην πράξη σημαίνει ότι οι φορολογούμενοι αναγκάζονται να παρέμβουν και να πληρώσουν για το κόστος καθαρισμού όταν μια εταιρεία που έχει προκαλέσει περιβαλλοντική ζημιά καθίσταται αφερέγγυα.

Διαφήμιση

Γενικές πληροφορίες

Σημαντικό μέρος του προϋπολογισμού της ΕΕ αφιερώνεται στην επίτευξη των στόχων της ΕΕ για την κλιματική αλλαγή και το περιβάλλον. Κατά την περίοδο 2014-2020, περίπου 29 δισεκατομμύρια ευρώ από την πολιτική συνοχής της ΕΕ και το πρόγραμμα LIFE στόχευαν ειδικά στην προστασία του περιβάλλοντος.

Ειδική έκθεση 12/2021: «Η αρχή ο ρυπαίνων πληρώνει: ασυνεπής εφαρμογή στις περιβαλλοντικές πολιτικές και δράσεις της ΕΕ» είναι διαθέσιμη στο Δικτυακό τόπο του ECA σε 23 γλώσσες της ΕΕ. Αυτή η έκθεση δεν εστιάζει στον τομέα της ενέργειας και του κλίματος, καθώς αυτά τα θέματα έχουν καλυφθεί σε πολλές πρόσφατες εκθέσεις του ΕΕΣ, όπως μια ειδική έκθεση για την σύστημα εμπορίας εκπομπών της ΕΕs και ειδική αναφορά για ατμοσφαιρική ρύπανση. Πριν από δύο εβδομάδες, το ΕΕΣ δημοσίευσε επίσης μια έκθεση για κλιματική αλλαγή και γεωργία στην ΕΕ. Η σημερινή έκθεση, ωστόσο, είναι η πρώτη φορά που εξετάζεται συγκεκριμένα η αρχή «ο ρυπαίνων πληρώνει».

Το ΕΕΣ παρουσιάζει τις ειδικές του εκθέσεις στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στο Συμβούλιο της ΕΕ, καθώς και σε άλλα ενδιαφερόμενα μέρη, όπως τα εθνικά κοινοβούλια, τα ενδιαφερόμενα μέρη της βιομηχανίας και τους εκπροσώπους της κοινωνίας των πολιτών. Η συντριπτική πλειονότητα των συστάσεων που διατυπώνονται στις εκθέσεις εφαρμόζονται στην πράξη.

Μοιραστείτε αυτό το άρθρο:

Το EU Reporter δημοσιεύει άρθρα από διάφορες εξωτερικές πηγές που εκφράζουν ένα ευρύ φάσμα απόψεων. Οι θέσεις που λαμβάνονται σε αυτά τα άρθρα δεν είναι απαραίτητα αυτές του EU Reporter.

Τάσεις