Εκπομπές μη οδικών μηχανημάτων

 

Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή προτείνει την αλλαγή της υφιστάμενης νομοθεσίας για τα όρια εκπομπών κινητήρων που είναι εγκατεστημένοι σε μη οδικά κινητά μηχανήματα. Καλύπτει μια μεγάλη κατηγορία προϊόντων που κυμαίνονται από μικρό εξοπλισμό κηπουρικής και χειρός (χορτοκοπτικά, αλυσοπρίονα), έως μηχανήματα κατασκευής (εκσκαφείς, φορτωτές, μπουλντόζες), γεωργικά και γεωργικά μηχανήματα (θεριστικές μηχανές, καλλιεργητές). ακόμη και σιδηροδρομικές ατμομηχανές και πλοία εσωτερικής ναυσιπλοΐας.

Η Επιτροπή προτείνει να αντικαταστήσει το ισχύουσα οδηγία στον τομέα αυτό με κανονισμό που εστιάζει, μεταξύ άλλων, στην προσέγγιση των τεχνικών απαιτήσεων της ΕΕ και των ΗΠΑ.

Αυτό, λέει η Επιτροπή, θα εξασφαλίσει ίσους όρους ανταγωνισμού για την ευρωπαϊκή βιομηχανία και θα αποφύγει τον αθέμιτο ανταγωνισμό από τις χαμηλού κόστους εισαγωγές μη ελεγχόμενων μηχανημάτων σε αυτόν τον τομέα.

Έκταση

Ο προτεινόμενος κανονισμός θα ισχύει για κινητήρες εγκατεστημένους σε μη οδικά κινητά μηχανήματα (NRMM). Η Επιτροπή ορίζει τα μηχανήματα αυτά ως κάθε κινητό μηχάνημα, μεταφερόμενο εξοπλισμό ή οχήματα με ή χωρίς αμάξωμα ή τροχούς, που δεν προορίζονται για τη χρήση επιβατών ή εμπορευμάτων στους δρόμους.

Απαιτήσεις εκπομπών

Οι κινητήρες που είναι εγκατεστημένοι στο NRMM συμβάλλουν σημαντικά στην ατμοσφαιρική ρύπανση και ευθύνονται για περίπου το 15% των εκπομπών οξειδίου του αζώτου (NOx) και 5% των εκπομπών σωματιδίων (PM) στην ΕΕ, σύμφωνα με την Επιτροπή.

Διαφήμιση

Ο προτεινόμενος κανονισμός θα θεσπίσει αυστηρότερα όρια εκπομπών για τους ρύπους. Οι κινητήρες που διατίθενται στην αγορά θα πρέπει να τηρούν τα όρια που προβλέπονται στο παράρτημα II του κανονισμού. Οι αναφερόμενοι ρύποι είναι τα οξείδια του αζώτου (NOx), οι υδρογονάνθρακες (HC), το μονοξείδιο του άνθρακα (CO) και άλλες σωματιδιακές ουσίες.

Για πρώτη φορά, ο κανονισμός θα εισαγάγει ένα όριο στους αριθμούς σωματιδίων (PN) για να συμπληρώσει το όριο της μάζας των σωματιδίων (PM). Αυτό θα αποσκοπούσε στον περιορισμό της εκπομπής εξαιρετικά λεπτών σωματιδίων.

Η παρακολούθηση των εκπομπών των κινητήρων εν χρήσει θα διενεργείται μέσω της δοκιμής των κινητήρων που είναι εγκατεστημένοι σε NRMM κατά τους κανονικούς κύκλους λειτουργίας τους. Η Επιτροπή θα είναι σε θέση να εκδίδει κατ' εξουσιοδότηση πράξεις προκειμένου να καθορίσει τις λεπτομερείς ρυθμίσεις των διαδικασιών δοκιμών. Οι απαιτήσεις εκπομπών δεν θα ισχύουν για κινητήρες που χρησιμοποιούνται από τις ένοπλες δυνάμεις.

Διαδικασίες έγκρισης

Γενικές Διατάξεις

Ο προτεινόμενος κανονισμός θα καθορίζει μια διαδικασία έγκρισης τύπου ΕΕ. Οι κατασκευαστές που επιθυμούν να διαθέσουν έναν κινητήρα στην αγορά θα πρέπει να υποβάλουν αίτηση στην εγκριτική αρχή ενός κράτους μέλους. Η αίτηση πρέπει να παρέχει ένα έγγραφο πληροφοριών, όλα τα σχετικά δεδομένα και πληροφορίες σε σχέση με τον κινητήρα, καθώς και κάθε πρόσθετη πληροφορία που μπορεί να ζητηθεί από την αρχή έγκρισης.

Οι εθνικές αρχές έγκρισης θα κληθούν στη συνέχεια να χορηγήσουν έγκριση τύπου ΕΕ σε τύπους κινητήρων ή σειρές κινητήρων που πληρούν τις απαιτήσεις που ορίζονται στον κανονισμό. Δεν θα τους επιτρεπόταν να επιβάλλουν καμία άλλη απαίτηση έγκρισης τύπου. Εάν ένας κινητήρας δεν πληροί τις απαιτήσεις, η αρχή θα είναι υποχρεωμένη να απορρίψει την αίτηση.

Σύμφωνα με την πρόταση, η εγκριτική αρχή κάθε κράτους μέλους θα κληθεί να ενημερώσει την Επιτροπή σχετικά με τις εγκρίσεις που χορήγησε ή απέρριψε και για τυχόν νέα αιτήματα για έγκριση.

Η Επιτροπή θα θεσπίσει ένα εναρμονισμένο σύστημα για πιστοποιητικά έγκρισης τύπου ΕΕ. Το πιστοποιητικό θα περιέχει το πακέτο πληροφοριών, τα αποτελέσματα των δοκιμών και την υπογραφή του αρμόδιου προσώπου που είναι υπεύθυνο για την εξουσιοδότηση.

Δοκιμές για έγκριση τύπου ΕΕ

Η συμμόρφωση με τις προτεινόμενες τεχνικές απαιτήσεις θα πρέπει να αποδειχθεί μέσω κατάλληλων δοκιμών. Για τη διενέργεια αυτών των δοκιμών, οι κατασκευαστές θα πρέπει να διαθέσουν στην εγκρίνουσα αρχή όσους κινητήρες απαιτούνται.

Τροποποιήσεις και εγκυρότητα εγκρίσεων τύπου ΕΕ

Σε περίπτωση οποιωνδήποτε αλλαγών στις πληροφορίες που περιέχονται στο πακέτο πληροφοριών, οι κατασκευαστές θα πρέπει να ενημερώσουν την εγκρίνουσα αρχή που χορήγησε την αρχική εξουσιοδότηση. Στη συνέχεια, η αρχή θα αποφασίσει εάν θα πρέπει να χορηγηθεί νέα έγκριση ή όχι.

Εάν δεν απαιτούνται νέες επιθεωρήσεις ή δοκιμές, η αλλαγή θα χαρακτηριστεί ως «αναθεώρηση». Εάν απαιτούνται περαιτέρω επιθεωρήσεις ή δοκιμές, η τροποποίηση θα χαρακτηριστεί ως «επέκταση». Σε αυτήν την περίπτωση, η αρχή έγκρισης θα εκδώσει ένα ενημερωμένο πιστοποιητικό έγκρισης τύπου ΕΕ.

Η έγκριση τύπου ΕΕ θα εκδίδεται για απεριόριστη διάρκεια. Ωστόσο, η έγκριση καθίσταται άκυρη στις ακόλουθες περιπτώσεις:
(α) Οι νέες απαιτήσεις που ισχύουν για τον εγκεκριμένο τύπο κινητήρα καθίστανται υποχρεωτικές για τη διάθεση στην αγορά και δεν είναι δυνατή η ενημέρωση της έγκρισης.
β) Η παραγωγή του τύπου κινητήρα ή της σειράς κινητήρων διακόπτεται οικειοθελώς οριστικά.
γ) Για την έγκριση ισχύει περιορισμός που προβλέπεται από τον κανονισμό.
(δ) Η έγκριση έχει ανακληθεί σύμφωνα με διάταξη του κανονισμού.

Πιστοποιητικό συμμόρφωσης και σήμανση

Οι προτεινόμενοι νέοι κανόνες της ΕΕ θα απαιτούν από τους κατασκευαστές να παρέχουν πιστοποιητικό συμμόρφωσης για κάθε κινητήρα που κατασκευάζεται σύμφωνα με τον εγκεκριμένο τύπο κινητήρα. Επιπλέον, οι κατασκευαστές θα πρέπει να τοποθετούν μια σήμανση σε κάθε μονάδα που κατασκευάζεται.

Όταν οι κινητήρες που συνοδεύονται από πιστοποιητικό συμμόρφωσης δεν συμμορφώνονται με τον εγκεκριμένο τύπο ή οικογένεια, η εγκρίνουσα αρχή που χορήγησε την έγκριση θα πρέπει να λάβει μέτρα προκειμένου να διασφαλίσει τη συμμόρφωση των κινητήρων που παράγονται. Αυτό θα μπορούσε να περιλαμβάνει την ανάκληση της έγκρισης.

εξαιρέσεις

Ο προτεινόμενος κανονισμός θα επιτρέψει στις εγκρίνουσες αρχές να χορηγούν έγκριση τύπου σε κινητήρα που, λόγω της χρήσης νέων τεχνολογιών ή ιδεών, δεν πληροί τις απαιτήσεις που ορίζει ο κανονισμός. Για τη χορήγηση αυτής της έγκρισης, η αρχή θα πρέπει να διασφαλίσει ότι πληρούνται οι ακόλουθες προϋποθέσεις:
(α) Η αίτηση αναφέρει τους λόγους για τους οποίους οι εν λόγω τεχνολογίες ή έννοιες καθιστούν τον τύπο ή την οικογένεια κινητήρα ασύμβατο με μία ή περισσότερες από τις απαιτήσεις.
(β) Η αίτηση περιγράφει τις περιβαλλοντικές επιπτώσεις της νέας τεχνολογίας και τα μέτρα που λαμβάνονται προκειμένου να διασφαλιστεί ότι επιδιώκεται τουλάχιστον ένα ισοδύναμο επίπεδο προστασίας του περιβάλλοντος.
(γ) Παρουσιάζονται περιγραφές δοκιμών και αποτελέσματα που αποδεικνύουν το σημείο (β).
Η χορήγηση τέτοιων εγκρίσεων υπόκειται σε έγκριση της Επιτροπής.

Διάθεση στην αγορά

Σύμφωνα με τον προτεινόμενο κανονισμό, θα ζητηθεί από τους κατασκευαστές να αποστείλουν στην αρμόδια αρχή έγκρισης κατάλογο με το εύρος των αριθμών αναγνώρισης για κάθε τύπο κινητήρα που παράγεται. Αυτό θα πρέπει να γίνει εντός 45 ημερών μετά το τέλος κάθε ημερολογιακού έτους. Ο κατάλογος πρέπει επίσης να αναφέρει κάθε περίπτωση όπου ο κατασκευαστής παύει να παράγει και εγκρίνει τον τύπο ή την οικογένεια κινητήρα.

Διεθνείς Ισοδυναμίες

Ο προτεινόμενος κανονισμός θα επιτρέψει στην ΕΕ να αναγνωρίσει την ισοδυναμία μεταξύ των προϋποθέσεων και των διατάξεων για την έγκριση τύπου ΕΕ και των διαδικασιών που θεσπίζονται από διεθνείς κανονισμούς ή κανονισμούς τρίτων χωρών.

Τα επόμενα βήματα

Η πρόταση της Επιτροπής θα σταλεί τώρα στο Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο. Θα ακολουθήσει τη συνήθη νομοθετική διαδικασία (πρώην διαδικασία συναπόφασης).