Η στήριξη της ΕΕ και ένα ισχυρότερο δέσμευσης των κρατών μελών μπορούν να ενισχύσουν τη βιώσιμη αστική κινητικότητα

Albert Bore: «Οι ανησυχίες για τις αστικές μεταφορές πρέπει να αποτελούν αναπόσπαστο μέρος της αστικής ατζέντας της ΕΕ»

Στη γνωμοδότηση για το πακέτο αστικής κινητικότητας που συντάχθηκε από τον Albert Bore (UK/PES), επικεφαλής του Δημοτικού Συμβουλίου του Μπέρμιγχαμ, περιφέρειες και πόλεις της ΕΕ αντιμετωπίζουν τη βιώσιμη αστική κινητικότητα με ολοκληρωμένο τρόπο και μοιράζονται την προσέγγιση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής για την προώθηση της ανάπτυξης της Βιώσιμης Αστικής Κινητικότητας Σχέδια (SUMPs) μέσω μη δεσμευτικής καθοδήγησης. Η Επιτροπή των Περιφερειών (ΕτΠ) καλεί επίσης τα κράτη μέλη να εισαγάγουν νομοθετικές αλλαγές που είναι απαραίτητες για την εκπόνηση SUMP και να προτείνουν την καλύτερη σύνδεσή τους με τις πολιτικές για την ποιότητα του αέρα καθώς και με πρωτοβουλίες για την αποδοτικότητα των πόρων, όπως το Σύμφωνο των Δημάρχων.

Όπως αναφέρεται ξεκάθαρα στη γνωμοδότηση για τη «δέσμη για την αστική κινητικότητα» που εγκρίθηκε στις 25 Ιουνίου, η εκπόνηση SUMP για τις πόλεις της ΕΕ παραμένει βασικό αίτημα της ΕτΠ, με τον σχεδιασμό και την εφαρμογή τέτοιων σχεδίων να είναι ευθύνη των ίδιων των πόλεων. Για το λόγο αυτό, η ΕτΠ χαιρετίζει τη δέσμευση της Επιτροπής να υποστηρίξει την ανάπτυξη και την προώθηση του SUMP και ζητά από τα κράτη μέλη να διασφαλίσουν ότι υπάρχει το απαραίτητο πλαίσιο που θα επιτρέψει στις τοπικές και περιφερειακές αρχές να δημιουργήσουν και να εφαρμόσουν με επιτυχία στρατηγικές αστικής κινητικότητας.
Η ΕτΠ θεωρεί τα σχέδια αυτά ως κατάλληλο στρατηγικό μέσο για την αντιμετώπιση προβλημάτων αστικής κινητικότητας με μια ολοκληρωμένη προσέγγιση που συνδέει την αστική διάσταση της πολιτικής μεταφορών με την ευρύτερη έννοια του χωροταξικού σχεδιασμού, καθώς και με τις πολιτικές χρήσης γης. Πράγματι, οι γενικοί στόχοι περιλαμβάνουν τη βελτίωση των αστικών μεταφορών και των υποδομών, την καταπολέμηση της αστικής εξάπλωσης και την επανεξέταση της σχέσης μεταξύ των πόλεων και του περιβάλλοντός τους. Οι προσπάθειες αυτές θα πρέπει επίσης να συνδέονται με θέματα ποιότητας του αέρα και κλίματος, τα οποία δεν αντιμετωπίζονται επαρκώς στην ανακοίνωση της Επιτροπής.

Εκτός από αυτές τις σκέψεις σχετικά με τα SUMP, οι περιφέρειες και οι πόλεις παρέχουν την άποψή τους για τον τρόπο αντιμετώπισης των κύριων ζητημάτων αστικής κινητικότητας, συμπεριλαμβανομένης της χρήσης των κανονισμών πρόσβασης αστικών οχημάτων, της ανάγκης να αυξηθεί η αστική οδική ασφάλεια, η ανάπτυξη καινοτόμων προσεγγίσεων στην αστική εφοδιαστική καθώς και τις ευκαιρίες που συνδέονται με τη χρήση των αστικών ευφυών συστημάτων μεταφορών.

Όσον αφορά τη στήριξη της ΕΕ, η ΕΟΚΕ προτρέπει την Επιτροπή να παράσχει στις τοπικές και περιφερειακές αρχές επαρκή καθοδήγηση σχετικά με τον τρόπο με τον οποίο τα διαρθρωτικά και επενδυτικά ταμεία της ΕΕ θα μπορούσαν να χρησιμοποιηθούν συστηματικότερα για τη χρηματοδότηση ολοκληρωμένων δεσμών μέτρων στον τομέα της αστικής κινητικότητας, μεταξύ άλλων μέσω των νέων μέσων όπως οι Ολοκληρωμένες Εδαφικές Επενδύσεις. Επίσης, απαιτείται καθοδήγηση σχετικά με τον τρόπο εκμετάλλευσης των συνεργειών με άλλες ροές χρηματοδότησης της ΕΕ, όπως το Horizon 2020. Τέλος, η Επιτροπή θεωρεί ότι η κατανομή των κονδυλίων περιφερειακής ανάπτυξης και συνοχής θα πρέπει να συντονιστεί με την υποβολή μιας συνεκτικής και ανεξάρτητα επικυρωμένης απόδοσης αστικής κινητικότητας και πιστοποιητικό ελέγχου βιωσιμότητας ανά πόλεις και περιφέρειες.

«Αυτή η γνωμοδότηση θα επιτρέψει στην ΕτΠ να ασκήσει περαιτέρω πιέσεις ώστε οι ανησυχίες για τις αστικές μεταφορές να αποτελέσουν αναπόσπαστο μέρος της Αστικής Ατζέντας για τις πόλεις και στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο να εξετάσει αυτές τις ανησυχίες μέσω της συζήτησης για το πακέτο για την αστική κινητικότητα», είπε ο εισηγητής, προσθέτοντας ότι: «Η ΕτΠ χρειάζεται τώρα απόλυτη δέσμευση από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή ότι θα υπάρξει τοπική και περιφερειακή συμμετοχή στην προτεινόμενη ευρωπαϊκή πλατφόρμα για τα SUMP και στην ομάδα εμπειρογνωμόνων των κρατών μελών για την αστική κινητικότητα και τις μεταφορές. Οι πόλεις και οι περιφέρειες προτρέπουν επίσης ότι ο προτεινόμενος Πίνακας Αποτελεσμάτων Αστικής Κινητικότητας που προτείνει η Επιτροπή θα πρέπει να είναι «συγκεκριμένος για την πόλη», ώστε να καθιερωθεί μια χρονική γραμμή βάσης που μπορεί να χρησιμοποιηθεί για την αξιολόγηση των αιτήσεων χρηματοδότησης της ΕΕ σε θέματα αστικής κινητικότητας.

Οι τοπικές και περιφερειακές αρχές είναι αρμόδιες για το σχεδιασμό και την εφαρμογή πολιτικών αστικής κινητικότητας, αλλά οι αποφάσεις τους συχνά σχετίζονται με ένα πλαίσιο που ορίζεται από την εθνική πολιτική και μέσα σε ένα νέο αστικό θεματολόγιο της ΕΕ. Ο καθορισμός μιας κοινής ολοκληρωμένης αστικής ατζέντας είναι ένα ανοιχτό θέμα για την ΕΕ από το 1997, αλλά η ανακοινωθείσα έναρξη δημόσιας διαβούλευσης από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή τον Ιούλιο δημιούργησε πρόσφατα κάποιες προσδοκίες ότι μια τέτοια ατζέντα θα μπορούσε να εγκριθεί με τη νέα εντολή. Οι περιφερειακοί και τοπικοί ηγέτες ασχολήθηκαν με αυτό το θέμα στη γνωμοδότηση που συνέταξε ο δήμαρχος του Ντελφτ, Bas Verkerk (NL/ALDE), που εγκρίθηκε ομόφωνα από την ολομέλεια της ΕτΠ. Οι περιφέρειες και οι πόλεις παροτρύνουν την Επιτροπή να παρουσιάσει μια Λευκή Βίβλο με στόχο να εδραιώσει διαρθρωτικά την αστική διάσταση στις πολιτικές και τη νομοθεσία της ΕΕ. Το έγγραφο θα πρέπει να διευκρινίσει ποιους στόχους επιθυμεί να επιτύχει η ΕΕ στους διάφορους τομείς πολιτικής και να συμβάλει στη διαμόρφωση μιας ολοκληρωμένης προσέγγισης της πολιτικής και της νομοθεσίας της ΕΕ που επηρεάζει πόλεις, πόλεις και αστικές περιοχές και σε μια ισχυρότερη συμμετοχή των πόλεων στην προετοιμασία της πολιτική. Η ΕΟΚΕ ζητά από την επερχόμενη Επιτροπή να συντάξει αυτή τη Λευκή Βίβλο σε στενή συνεργασία με τις πόλεις, προκειμένου να αποφευχθεί η εκ των άνω επιβολή των αστικών πολιτικών της ΕΕ και να τις βασίσει, αντ' αυτού, σε πρακτικές εμπειρίες καθώς και στην ανάλυση των πραγματικών ανάγκες των αστικών κοινοτήτων.

Η γνωμοδότηση αναφέρεται στις Έξυπνες πόλεις και κοινότητες της Ευρωπαϊκής Σύμπραξης Καινοτομίας (EIP) ως αποτελεσματικό παράδειγμα ολοκληρωμένης προσέγγισης σε επίπεδο ΕΕ. Αυτό το EIP δημιουργήθηκε για να ενισχύσει τις δημόσιες/ιδιωτικές πρωτοβουλίες στο σημείο τομής μεταξύ της αστικής κινητικότητας, της ενεργειακής απόδοσης και των τεχνολογιών πληροφοριών και επικοινωνιών, μετατρέποντας τις μακροοικονομικές πολιτικές σε επίπεδο ΕΕ σε αστικές πρακτικές.
Εξετάζοντας τη φάση προγραμματισμού των διαρθρωτικών και επενδυτικών ταμείων της ΕΕ για την περίοδο 2014-2020, η γνωμοδότηση προτείνει μια κοινή άσκηση παρακολούθησης που επικεντρώνεται στον τρόπο με τον οποίο νέα εργαλεία όπως οι ολοκληρωμένες εδαφικές επενδύσεις θα συμβάλουν στην εδαφική συνοχή στις αστικές περιοχές καθώς και σε διασυνδεδεμένες αστικές/αγροτικές περιοχές στην πλαίσιο εφαρμογής των διαρθρωτικών ταμείων της ΕΕ 2014-2020.

Μοιραστείτε αυτό το άρθρο: