Ανεξάρτητη αξιολόγηση αμφισβητεί τους ισχυρισμούς απάτης στο εμβληματικό έργο αποθήκευσης φυσικού αερίου της ΕΕ

Ο πρώην εισαγγελέας του ΔΠΔΓ δεν βρίσκει στοιχεία για εγκληματική συμπεριφορά στη διαμάχη για τη γεώτρηση Chiren, καθώς η έρευνα της EPPO συνεχίζεται.

Μια ανεξάρτητη κριτική από τον Steven Kay KC (απεικονίζεται), ένας από τους πιο έμπειρους ποινικολόγους της Βρετανίας και πρώην δικηγόρος στο Διεθνές Ποινικό Δικαστήριο για την πρώην Γιουγκοσλαβία, δεν βρήκε στοιχεία ποινικής απάτης σε σχέση με τις αλλαγές σχεδιασμού που βρίσκονται στο επίκεντρο μιας μακροχρόνιας διαμάχης σχετικά με την επέκταση της υπόγειας εγκατάστασης αποθήκευσης φυσικού αερίου Chiren της Βουλγαρίας, ενός από τα πιο στρατηγικά σημαντικά έργα ενεργειακής ασφάλειας της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

Η αναθεώρηση, η οποία ανατέθηκε από τον ανάδοχο του έργου GBS, καταλήγει στο συμπέρασμα ότι οι αμφισβητούμενες αλλαγές στο πρόγραμμα γεώτρησης επιτράπηκαν βάσει των όρων του πλαισίου προμηθειών και θέτει υπό αμφισβήτηση το κατά πόσον οι ισχυρισμοί που έχουν διαμορφώσει τόσο τη δημόσια αναφορά όσο και μια επακόλουθη έρευνα από την Ευρωπαϊκή Εισαγγελία (EPPO) βασίστηκαν σε μια πλήρη ανάγνωση του συμβατικού και τεχνικού αρχείου.

Ακρογωνιαίος λίθος της ενεργειακής στρατηγικής της Ευρώπης μετά την εισβολή

Ο αγωγός Chiren βρίσκεται στο επίκεντρο της στρατηγικής ενεργειακών υποδομών της Βουλγαρίας και αποτελεί μέρος της ευρύτερης προσπάθειας της ΕΕ να ενισχύσει την ενεργειακή ανθεκτικότητα της περιοχής από την εισβολή της Ρωσίας στην Ουκρανία. Χρηματοδοτούμενη με την υποστήριξη της ΕΕ και των ΗΠΑ, η επέκταση έχει σχεδιαστεί για να αυξήσει την ικανότητα αποθήκευσης φυσικού αερίου της Βουλγαρίας, να ενισχύσει την ασφάλεια εφοδιασμού σε ολόκληρη τη νοτιοανατολική Ευρώπη και να μειώσει την εξάρτηση από το ρωσικό φυσικό αέριο.

Από την καταγγελία υπεργολάβου στην έρευνα της EPPO για την υπόθεση

Το έργο βυθίστηκε σε διαμάχη μετά την εμφάνιση ισχυρισμών ότι η GBS είχε τροποποιήσει τον τεχνικό σχεδιασμό του προγράμματος γεώτρησης μετά την ανάθεση της σύμβασης, κατά παράβαση, σύμφωνα με τους επικριτές, των κανόνων δημοσίων συμβάσεων της Βουλγαρίας και με επιπτώσεις στην ασφάλεια. Οι ισχυρισμοί διατυπώθηκαν αρχικά από το Φόρουμ Μεταλλείων και Ενέργειας και το Ταμείο Καταπολέμησης της Διαφθοράς, προτού αναληφθούν από ερευνητές δημοσιογράφους και τελικά έγιναν αντικείμενο μιας συνεχιζόμενης έρευνας της EPPO. Δεν έχουν απαγγελθεί κατηγορίες. Η αρχική σύμβαση γεώτρησης μεταξύ της Bulgartransgaz (BTG) και της θυγατρικής του έργου της GBS, UGS, ανεστάλη κατά τη διάρκεια της έρευνας και αργότερα τερματίστηκε με αμοιβαία συμφωνία.

Το ζήτημα είναι κατά πόσον η μετάβαση της GBS από κατευθυνόμενη σε κάθετη γεώτρηση που πραγματοποιήθηκε μετά την ανάθεση της σύμβασης, και η οποία οδήγησε σε σημαντική εξοικονόμηση κόστους χωρίς καμία αλλαγή στην τιμή της σύμβασης, ισοδυναμούσε με παράνομη τροποποίηση της προμήθειας μετά την ανάθεση ή με νόμιμη άσκηση μιας διαδικασίας που προέβλεπε η ίδια η σύμβαση. Η GBS υποστήριζε σταθερά ότι η αλλαγή ακολούθησε την ενημερωμένη γεωλογική μοντελοποίηση που απαιτείται βάσει των εγγράφων της προμήθειας, ήταν τεχνικά δικαιολογημένη και εγκρίθηκε από την BTG καθ' όλη τη διάρκεια.

Τι διαπίστωσε η αξιολόγηση

Αντί να σταθμίσει απλώς τους ανταγωνιστικούς λογαριασμούς των μερών, η αξιολόγηση της Kay εξέτασε άμεσα την υποκείμενη τεκμηρίωση προμηθειών, το συμβατικό πλαίσιο, τις τεχνικές προδιαγραφές και τη γεωλογική μοντελοποίηση. Το κεντρικό της εύρημα είναι ότι η σύμβαση, στην πραγματικότητα, δεν όριζε κατευθυντικές γεωτρήσεις. Ενώ ένα μέρος της τεχνικής προδιαγραφής αναφερόταν σε κατευθυντικές γεωτρήσεις, άλλες διατάξεις απαιτούσαν από τον ανάδοχο να ολοκληρώσει ενημερωμένη γεωλογική μοντελοποίηση πριν καθοριστεί ο τελικός σχεδιασμός του φρέατος, κατευθυντικού ή κάθετου, με την επιφύλαξη της έγκρισης της BTG. Με βάση αυτή την ανάγνωση, η μετάβαση σε κάθετες γεωτρήσεις δεν αποτελούσε απόκλιση από τη σύμβαση, αλλά ένα βήμα που προβλέπονταν στα ίδια τα έγγραφα προμήθειας. Η αξιολόγηση διαπιστώνει περαιτέρω ότι η γεωλογική μοντελοποίηση που πραγματοποιήθηκε κατά τη διάρκεια του έργου υποστήριξε τη μετάβαση σε κάθετες γεωτρήσεις για τεχνικούς λόγους και ότι οι προκύπτουσες αποφάσεις σχεδιασμού ήταν σύμφωνες τόσο με το πλαίσιο προμηθειών όσο και με τις υποκείμενες συμβατικές ρυθμίσεις.

Το συμπέρασμα του Kay είναι σαφές: δεν βρήκε «καμία ένδειξη ανεντιμότητας ή οποιασδήποτε άλλης μορφής εγκληματικής συμπεριφοράς», χαρακτηρίζοντας τη διαφορά ως εμπορική διαφωνία σχετικά με συμβατικά δικαιώματα και τεχνικές προδιαγραφές και όχι ως ζήτημα ποινικού δικαίου.

Μια αφήγηση βασισμένη σε επιλεκτική ανάγνωση, σύμφωνα με την ανασκόπηση

Η αναθεώρηση ασκεί επίσης κριτική στον τρόπο με τον οποίο έχουν αναφερθεί και προωθηθεί οι υποκείμενοι ισχυρισμοί, καταλήγοντας στο συμπέρασμα ότι οι ισχυρισμοί που προβλήθηκαν από ομάδες εκστρατείας και επαναλήφθηκαν στην κάλυψη των μέσων ενημέρωσης βασίστηκαν σε επιλεκτικές αναγνώσεις της τεκμηρίωσης των προμηθειών που δεν έλαβαν υπόψη το συμβατικό πλαίσιο στο σύνολό του ή την τεχνική ανάλυση πίσω από τον αναθεωρημένο σχεδιασμό του φρέατος. Συγκεκριμένα, διαπιστώνει ότι δεν δόθηκε επαρκές βάρος στις διατάξεις που προβλέπουν ρητά ότι η τελική μεθοδολογία γεώτρησης θα καθοριστεί μόνο όταν ολοκληρωθεί η ενημερωμένη γεωλογική μοντελοποίηση.

Τίποτα από αυτά δεν ολοκληρώνει την έρευνα της EPPO και η αναθεώρηση δεν εξετάζει ξεχωριστούς ισχυρισμούς περί πολιτικής παρέμβασης που έχουν επίσης περιβάλει το έργο Chiren. Η σημασία της έγκειται αντιθέτως στη δοκιμή και την αμφισβήτηση των νομικών και τεχνικών υποθέσεων που έχουν στηρίξει τη δημόσια αφήγηση γύρω από ένα από τα πιο στρατηγικά σημαντικά σχέδια ενεργειακών υποδομών της ΕΕ.

Επιπτώσεις στην εμπιστοσύνη των επενδυτών στις ενεργειακές υποδομές της ΕΕ

Τα ευρήματα καταλήγουν σε μια στιγμή που η ατζέντα ενεργειακής ασφάλειας της Ευρώπης εξαρτάται σε μεγάλο βαθμό από την εμπιστοσύνη των επενδυτών σε αυτό ακριβώς το είδος παράδοσης υποδομών μεγάλης κλίμακας. Με την αρχική σύμβαση Chiren να έχει ανασταλεί για όλη τη διάρκεια της έρευνας της EPPO πριν τερματιστεί με αμοιβαία συναίνεση, η αναθεώρηση εγείρει ένα ευρύτερο ερώτημα που θα έχει απήχηση πολύ πέρα ​​από τη Βουλγαρία: τι συμβαίνει με τα στρατηγικά κρίσιμα έργα, καθώς και με τους επενδυτές και τους εργολάβους που τα παραδίδουν, όταν οι διαφορές σχετικά με τις προμήθειες κλιμακώνονται σε ποινικές έρευνες πριν από την ανεξάρτητη δοκιμή των υποκείμενων συμβατικών και τεχνικών αποδεικτικών στοιχείων. Καθώς οι φιλοδοξίες ένταξης της ΕΕ και η ενεργειακή ασφάλεια στη νοτιοανατολική Ευρώπη εξακολουθούν να εξαρτώνται από την αξιοπιστία ακριβώς αυτού του είδους παράδοσης υποδομών, η υπόθεση Chiren είναι πιθανό να προκαλέσει ανανεωμένο έλεγχο του τρόπου με τον οποίο αξιολογούνται, διερευνώνται και αναφέρονται τέτοιοι ισχυρισμοί, καθώς και των συνεπειών για την παράδοση του έργου και την εμπιστοσύνη των επενδυτών όταν δεν συμβαίνει αυτό.

Μοιραστείτε αυτό το άρθρο: