#Nuclear: The Nuclear Security Summits - Ασφάλεια του κόσμου από την πυρηνική τρομοκρατία

Η εστίαση της κυβέρνησης Ομπάμα στην πυρηνική ασφάλεια είναι μέρος μιας συνολικής πυρηνικής πολιτικής που παρουσίασε ο Μπαράκ Ομπάμα στην Πράγα το 2009. Σε εκείνη την ομιλία, ο Ομπάμα περιέγραψε μια ατζέντα με τέσσερις άξονες για την επιδίωξη ενός κόσμου χωρίς πυρηνικά όπλα. Παρουσίασε νέες πολιτικές και πρωτοβουλίες των ΗΠΑ για τον πυρηνικό αφοπλισμό, τη μη διάδοση των πυρηνικών όπλων, την πυρηνική ασφάλεια και την πυρηνική ενέργεια. 

Ο Ομπάμα στις δηλώσεις του στην Πράγα προσδιόρισε τον κίνδυνο της πυρηνικής τρομοκρατίας ως την πιο άμεση και ακραία απειλή για την παγκόσμια ασφάλεια και ζήτησε μια παγκόσμια προσπάθεια για την εξασφάλιση όλων των ευάλωτων πυρηνικών υλικών σε τέσσερα χρόνια. Τόνισε επίσης την ανάγκη διάλυσης των μαύρων αγορών, εντοπισμού και αναχαίτισης υλικών κατά τη διαμετακόμιση και χρήσης οικονομικών εργαλείων για την παρεμπόδιση του παράνομου εμπορίου πυρηνικών υλικών. 

Η Πυρηνική Απειλή

Είναι σχεδόν αδύνατο να ποσοτικοποιηθεί η πιθανότητα πυρηνικής επίθεσης από εξτρεμιστικές ομάδες. Αλλά είναι γνωστό ότι περίπου 2000 μετρικοί τόνοι χρησιμοποιήσιμων υλικών πυρηνικών όπλων - ουράνιο υψηλής εμπλουτισμού και διαχωρισμένο πλουτώνιο - υπάρχουν τόσο σε πολιτικά όσο και σε στρατιωτικά προγράμματα. Είναι πιθανό τότε οι τρομοκράτες να έχουν την πρόθεση και την ικανότητα να μετατρέψουν αυτές τις πρώτες ύλες σε πυρηνικό μηχανισμό εάν επρόκειτο να αποκτήσουν πρόσβαση σε αυτές. Μια τρομοκρατική επίθεση με αυτοσχέδιο πυρηνικό μηχανισμό θα δημιουργούσε πολιτικό, οικονομικό, κοινωνικό, ψυχολογικό και περιβαλλοντικό χάος σε όλο τον κόσμο, ανεξάρτητα από το πού συμβαίνει η επίθεση. Η απειλή είναι παγκόσμια, ο αντίκτυπος μιας πυρηνικής τρομοκρατικής επίθεσης θα είναι παγκόσμιος και, επομένως, οι λύσεις πρέπει να είναι παγκόσμιες.

Η έκκληση για δράση του Ομπάμα στην Πράγα είχε σκοπό να τονώσει εκ νέου τις υπάρχουσες διμερείς και πολυμερείς προσπάθειες και να προκαλέσει τα έθνη να επανεξετάσουν τις δεσμεύσεις τους για την πυρηνική ασφάλεια. Δεδομένων των παγκόσμιων επιπτώσεων μιας τέτοιας επίθεσης, όλα τα έθνη έχουν κοινό συμφέρον να καθιερώσουν τα υψηλότερα επίπεδα ασφάλειας και προστασίας για πυρηνικά υλικά και να ενισχύσουν τις εθνικές και διεθνείς προσπάθειες για την πρόληψη του λαθρεμπορίου πυρηνικών και τον εντοπισμό και την αναχαίτιση πυρηνικών υλικών κατά τη διαμετακόμιση. Οι παγκόσμιοι ηγέτες δεν έχουν μεγαλύτερη ευθύνη από το να διασφαλίσουν ότι οι λαοί τους και οι γειτονικές χώρες είναι ασφαλείς, διασφαλίζοντας πυρηνικά υλικά και αποτρέποντας την πυρηνική τρομοκρατία.

Επιτυχίες της Συνόδου Κορυφής για την Πυρηνική Ασφάλεια

Η διαδικασία της Συνόδου Κορυφής για την Πυρηνική Ασφάλεια υπήρξε το επίκεντρο αυτών των προσπαθειών. Από την πρώτη Σύνοδο Κορυφής τον Απρίλιο του 2010 στην Ουάσιγκτον, ο Ομπάμα και περισσότεροι από 50 παγκόσμιοι ηγέτες συνεργάζονται για την πρόληψη της πυρηνικής τρομοκρατίας και την καταπολέμηση του λαθρεμπορίου πυρηνικών. Αυτή η κοινότητα της Συνόδου Κορυφής έχει δημιουργήσει ένα εντυπωσιακό ιστορικό στη σημαντική πρόοδο προς την πυρηνική ασφάλεια και σε ενέργειες που υποστηρίζουν τα λόγια μας. Συλλογικά, οι συμμετέχοντες στη σύνοδο κορυφής έχουν αναλάβει περισσότερες από 260 δεσμεύσεις εθνικής ασφάλειας στις τρεις πρώτες Συνόδους Κορυφής, και από αυτές, σχεδόν τα τρία τέταρτα έχουν υλοποιηθεί. Αυτά τα αποτελέσματα – αφαιρέθηκε ή εξαλείφθηκε πυρηνικό υλικό, επικυρώθηκαν και εφαρμόστηκαν συνθήκες, μετατράπηκαν αντιδραστήρες, ενισχύθηκαν οι κανονισμοί, δρομολογήθηκαν «κέντρα αριστείας», αναβαθμίστηκαν τεχνολογίες, βελτιώθηκαν οι δυνατότητες – είναι απτές, απτές αποδείξεις βελτιωμένης πυρηνικής ασφάλειας. Η διεθνής κοινότητα έχει καταστήσει πιο δύσκολο από ποτέ για τους τρομοκράτες να αποκτήσουν πυρηνικά όπλα και αυτό μας έκανε όλους πιο ασφαλείς. 

Διαφήμιση

Εκτός από τις εθνικές δράσεις, οι Σύνοδοι Κορυφής παρείχαν ευκαιρίες στις χώρες να προχωρήσουν πέρα ​​από τους περιορισμούς της συναίνεσης για να επισημάνουν τα βήματα που πραγματικά λαμβάνουν ως ομάδα για τη μείωση των πυρηνικών απειλών. Αυτά τα αποκαλούμενα «καλάθια δώρων» αντικατοπτρίζουν κοινές δεσμεύσεις σχετικά με την καταπολέμηση του λαθρεμπορίου πυρηνικών, την ασφάλεια των ραδιενεργών πηγών, την ασφάλεια των πληροφοριών, την ασφάλεια των μεταφορών και πολλά άλλα θέματα. Θα ήταν υπερβολή να υποστηρίξουμε ότι αυτές οι εθνικές και συλλογικές δεσμεύσεις προέκυψαν αποκλειστικά ως αποτέλεσμα των Συνόδων Κορυφής για την Πυρηνική Ασφάλεια, αλλά είναι δίκαιο να πούμε ότι σχεδόν σίγουρα δεν θα είχαν προκύψει όλες ελλείψει αυτού του είδους επίπεδο επιβολής που μπορούν να έχουν οι σύνοδοι κορυφής.

Κατά τη διάρκεια των τεσσάρων Συνόδων Κορυφής για την Πυρηνική Ασφάλεια, οι ΗΠΑ διατήρησαν τη δυναμική των απτών ενεργειών για τη μείωση της απειλής της πυρηνικής τρομοκρατίας και για την επίτευξη προόδου προς την κατεύθυνση ενισχυμένων διεθνών κανόνων και προτύπων για την πυρηνική ασφάλεια.

• Ο αριθμός των εγκαταστάσεων με πυρηνικό υλικό συνεχίζει να μειώνεται: ολοκληρώθηκαν με επιτυχία αφαιρέσεις ή επιβεβαιώθηκε η μείωση της ανάμειξης υψηλού εμπλουτισμένου ουρανίου (HEU) και πλουτωνίου από περισσότερες από 50 εγκαταστάσεις σε 30 χώρες — συνολικά, αρκετό υλικό για 130 πυρηνικά όπλα.

• Δεκατέσσερις χώρες και η Ταϊβάν τόνισαν την εξάλειψη όλων των πυρηνικών υλικών από το έδαφός τους. Ως αποτέλεσμα, μεγάλες περιοχές της Κεντρικής και Ανατολικής Ευρώπης και ολόκληρης της Νότιας Αμερικής μπορούν να θεωρηθούν απαλλαγμένες από HEU και επομένως δεν αποτελούν πλέον στόχους για όσους αναζητούν πυρηνικά υλικά.
• Η ασφάλεια στις τοποθεσίες και στα σύνορα αυξάνεται: Όλες οι χώρες της Διάσκεψης ανέφεραν πρόοδο στην ενίσχυση των πρακτικών πυρηνικής ασφάλειας, συμπεριλαμβανομένων 20 χωρών που δεσμεύτηκαν να αυξήσουν τη συνεργασία για την αντιμετώπιση των προσπαθειών λαθρεμπορίου πυρηνικών και 13 χώρες δεσμεύτηκαν να βελτιώσουν τις πρακτικές πυρηνικής ανίχνευσης στα λιμάνια.
• Η πλειονότητα των κρατών της Διάσκεψης Κορυφής θα εφαρμόσει ισχυρότερες πρακτικές ασφάλειας: 36 χώρες δεσμεύτηκαν να εφαρμόσουν ισχυρότερες πρακτικές πυρηνικής ασφάλειας στις χώρες τους – μεταξύ άλλων – ενσωματώνοντας διεθνείς κατευθυντήριες γραμμές στους εθνικούς νόμους, προσκαλώντας διεθνείς αξιολογήσεις από ομοτίμους του πυρηνικού τους υλικού και δεσμεύοντας για συνεχή επανεξέταση και βελτίωση των συστημάτων πυρηνικής τους ασφάλειας.
• Η νομική βάση για την πυρηνική ασφάλεια συνεχίζει να ενισχύεται: πρόσθετες χώρες υιοθετούν δεσμευτικές νομικές δεσμεύσεις, όπως η Τροποποιημένη Σύμβαση για τη Φυσική Προστασία του Πυρηνικού Υλικού, η οποία σύντομα θα τεθεί σε ισχύ με περισσότερες από 80 νέες επικυρώσεις από το 2009, και η Διεθνής Σύμβαση για την καταστολή των ενεργειών πυρηνικής τρομοκρατίας.
• Τα Κέντρα Εκπαίδευσης και Υποστήριξης Πυρηνικής Ασφάλειας και άλλα Κέντρα Αριστείας για την Πυρηνική Ασφάλεια έχουν αυξηθεί και έχουν γίνει πιο συνδεδεμένα: 15 κράτη άνοιξαν κέντρα από το 2009 για την υποστήριξη των εθνικών απαιτήσεων εκπαίδευσης πυρηνικού εργατικού δυναμικού, καθώς και διεθνούς ανάπτυξης ικανοτήτων και έρευνας και ανάπτυξης σε τεχνολογίες πυρηνικής ασφάλειας .
• Η ασφάλεια των ραδιενεργών πηγών έχει ενισχυθεί: 23 χώρες συμφώνησαν να εξασφαλίσουν τις πιο επικίνδυνες ραδιενεργές πηγές τους στα επίπεδα που καθορίζονται στις διεθνείς κατευθυντήριες γραμμές έως το 2016.

Ενίσχυση της Αρχιτεκτονικής

Οι βασικές πτυχές της επιτυχίας των Συνόδων Κορυφής περιλαμβάνουν την προσωπική προσοχή των εθνικών ηγετών. εστίαση σε απτά, ουσιαστικά αποτελέσματα. μια τακτική εκδήλωση που προκαλεί παραδοτέα και ανακοινώσεις· και ένα φόρουμ που χτίζει σχέσεις που μπορούν να βοηθήσουν στην προώθηση των κοινών προσπαθειών. Υπάρχει ανάγκη να βρεθούν τρόποι για να αποτυπωθούν ορισμένα από αυτά τα χαρακτηριστικά σε πιο διαρκή οχήματα για την προώθηση της προόδου της πυρηνικής ασφάλειας. 

Η πρώτη υπουργική διάσκεψη πυρηνικής ασφάλειας του ΔΟΑΕ που πραγματοποιήθηκε το 2013 είναι ένα σημαντικό βήμα προς την ενίσχυση του ρόλου του Οργανισμού στην προώθηση της πυρηνικής ασφάλειας, η επόμενη θα είναι τον Δεκέμβριο του 2016. Η ειδική σύνοδος του 2012 στον ΟΗΕ για την πυρηνική τρομοκρατία αντικατοπτρίζει τη μοναδική δύναμη σύγκλησης της Τα Ηνωμένα Έθνη σε αυτόν τον τομέα.

Η INTERPOL διαδραματίζει μοναδικό ρόλο στη συγκέντρωση αξιωματούχων επιβολής του νόμου, όπως φαίνεται από την πρόσφατη σύγκληση της πρόσφατης Παγκόσμιας Διάσκεψης για την καταπολέμηση λαθρεμπόριο πυρηνικών. Άλλα φόρουμ συλλογικής δράσης – η Παγκόσμια Συνεργασία, η Παγκόσμια Πρωτοβουλία για την Καταπολέμηση της Πυρηνικής Τρομοκρατίας (GICNT), η Ομάδα Πυρηνικών Προμηθευτών – έχουν αναζωογονηθεί τα τελευταία χρόνια. 

Οι Ηνωμένες Πολιτείες φιλοξένησαν την πρώτη Διάσκεψη Ρυθμιστών Πυρηνικής Ασφάλειας το 2012 και η Ισπανία θα φιλοξενήσει τη δεύτερη τέτοια συνάντηση τον Μάιο του 2016. Το Παγκόσμιο Ινστιτούτο για την Πυρηνική Ασφάλεια, οι επαγγελματικές κοινωνίες και οι κοινότητες μη κυβερνητικών εμπειρογνωμόνων είναι επίσης βασικά συστατικά αυτής της αρχιτεκτονικής και πρέπει να συνεχίσουν να συνεισφέρουν σε αυτήν την αποστολή καθώς προχωράμε πέρα ​​από τις Συνόδους Κορυφής για να καλλιεργήσουμε νέες έννοιες, να χτίσουμε επαγγελματικές δεξιότητες και να αναπτύξουμε παγκόσμιες συνδέσεις. 

Οι Σύνοδοι Κορυφής σχεδιάστηκαν για να ενισχύσουν, να αναβαθμίσουν, να επεκτείνουν και να ενδυναμώσουν αυτήν την αρχιτεκτονική συνθηκών, θεσμών, κανόνων και πρακτικών για την αποτελεσματική αντιμετώπιση των απειλών που αντιμετωπίζουμε σήμερα και στο μέλλον. Καθώς η Σύνοδος Κορυφής για την Πυρηνική Ασφάλεια του 2016 αντιπροσωπεύει την τελευταία Σύνοδο Κορυφής σε αυτήν τη μορφή, θα εκδώσουμε πέντε Σχέδια Δράσης για την υποστήριξη των βασικών διαρκών θεσμών και πρωτοβουλιών που σχετίζονται με την πυρηνική ασφάλεια: τον ΟΗΕ, τον ΔΟΑΕ, την INTERPOL, το GICNT και την Παγκόσμια Συνεργασία. Αυτά τα σχέδια δράσης αντιπροσωπεύουν βήματα που θα λάβουν οι συμμετέχοντες στη σύνοδο κορυφής ως μέλη αυτών των οργανισμών για να υποστηρίξουν τον ενισχυμένο ρόλο τους στην πυρηνική ασφάλεια. 

Ένα άλλο βασικό στοιχείο της επιτυχίας της Συνόδου Κορυφής ήταν το αποτελεσματικό δίκτυο των «Σέρπα» – των ανώτερων εμπειρογνωμόνων σε κάθε χώρα της Συνόδου Κορυφής που είναι υπεύθυνοι για την ανάπτυξη των αποτελεσμάτων των Συνόδων Κορυφής και για την προετοιμασία των αντίστοιχων ηγετών τους. Αυτοί οι Σέρπα διασχίζουν πολλαπλές υπηρεσίες για να σχηματίσουν μια δεμένη κοινότητα δράσης. Αυτή η κοινότητα θα μεταφερθεί μετά τη Σύνοδο Κορυφής του 2016 ως «Ομάδα Επαφής για την Πυρηνική Ασφάλεια» που θα συνεδριάζει τακτικά για να συγχρονίσει τις προσπάθειες για την υλοποίηση των δεσμεύσεων που έγιναν στα τέσσερα Ανακοινωθέντα της Συνόδου Κορυφής, τις εθνικές δηλώσεις, τα καλάθια δώρων και τα σχέδια δράσης. Αναγνωρίζοντας το ενδιαφέρον από όσους δεν συμμετείχαν στη διαδικασία της Συνόδου Κορυφής, αυτή η Ομάδα Επαφής θα είναι ανοιχτή σε χώρες που επιθυμούν να προωθήσουν την ατζέντα της Συνόδου Κορυφής.

Μοιραστείτε αυτό το άρθρο: