Ποιος είναι ο επόμενος στη σειρά για την άρση των κυρώσεων;

Τον περασμένο μήνα, αποκαλύφθηκε ότι η Ευρωπαϊκή Ένωση είχε άρει τις κυρώσεις κατά αρκετών Ρώσων, συμπεριλαμβανομένου του Βλαντιμίρ Ρασέφσκι, πρώην διευθύνοντος συμβούλου της EuroChem, ενός από τους μεγαλύτερους παραγωγούς λιπασμάτων στον κόσμο.

Σύμφωνα με τον νόμο Financial Times, το Συμβούλιο Υπουργών της ΕΕ πρότεινε την άρση των κυρώσεων κατά του Ρασέφσκι μετά από μια επιτυχημένη δικαστική προσφυγή το 2024.

Ο Ρασέφσκι προστέθηκε στον κατάλογο κυρώσεων της ΕΕ το 2022 ως «κορυφαίος επιχειρηματίας… που εμπλέκεται σε έναν οικονομικό τομέα που παρέχει σημαντική πηγή εσόδων» για τη ρωσική κυβέρνηση. Ωστόσο, αμέσως μετά την επιβολή των κυρώσεων, τον Μάρτιο του 2022, παραιτήθηκε από διευθύνων σύμβουλος της EuroChem. Μετά από δύο χρόνια περίπλοκων νομικών διαδικασιών, το Γενικό Δικαστήριο της ΕΕ έκρινε ότι δεν υπήρχε λόγος να συνεχιστούν οι κυρώσεις κατά του Ρασέφσκι.

«Αν και η θέση του αιτούντος ως Διευθύνοντος Συμβούλου της EuroChem χρησίμευσε για να δικαιολογήσει την αρχική του εγγραφή, δεν μπορεί να ειπωθεί το ίδιο για τη διατήρηση του ονόματός του στις επίμαχες λίστες», αναφέρουν τα δικαστικά έγγραφα.

Σύμφωνα με τα ίδια έγγραφα, οι κατάλογοι κυρώσεων «βασίζονται σε περιοδική επανεξέταση των περιοριστικών μέτρων προκειμένου να μπορέσει το Συμβούλιο της ΕΕ να λάβει υπόψη τυχόν αλλαγές στις συνθήκες που αφορούν, ιδίως, την ατομική κατάσταση των προσώπων που υπόκεινται σε αυτά.

The Financial Times κάποτε χαρακτήρισε τους καταλόγους κυρώσεων της ΕΕ ως «βιαστικές». Σε αυτές τις λίστες έχει προστεθεί ένα ευρύ φάσμα ατόμων, από δισεκατομμυριούχους του Forbes έως απλά στελέχη ιδιωτικών εταιρειών – όπως ο πρώην Διευθύνων Σύμβουλος της εταιρείας πολυμερών Sibur, Ντμίτρι Κόνοφ και ο διευθύνων σύμβουλος της Yandex, Tigran Khudaverdyan – που είχαν απλώς παραστεί σε μια συνάντηση μεταξύ επιχειρηματιών και Ρώσου Προέδρου τον Φεβρουάριο του 2022. στο δικαστήριο, αλλά μόνο λίγες έχουν πετύχει μέχρι στιγμής.

Το 2023, ο πρώην διευθύνων σύμβουλος της πλατφόρμας ηλεκτρονικού εμπορίου Ozon, Alexander Shulgin, κατάφερε να άρει τις κυρώσεις της ΕΕ. Όπως ο Rashevsky της EuroChem, ο Shulgin μπόρεσε να αποδείξει ότι δεν ήταν πλέον στέλεχος μιας μεγάλης εταιρείας και, ως εκ τούτου, δεν μπορούσε πλέον να θεωρείται ένας από τους «κορυφαίους επιχειρηματίες» της χώρας.

Άλλα στελέχη – όπως ο Lev Khasis, πρώην πρώτος αναπληρωτής διευθύνων σύμβουλος της Sberbank και η Elena Titova, μέλος του διοικητικού συμβουλίου της Otkritie Bank – άρθηκαν επίσης οι προσωπικές τους κυρώσεις στο Ηνωμένο Βασίλειο και τις ΗΠΑ για παρόμοιους λόγους.

Το 2024, ο Arkady Volozh, ο ιδρυτής της τεχνολογικής εταιρείας Yandex – που συχνά αναφέρεται ως «Ρωσική Google» – αμφισβήτησε με επιτυχία τις κυρώσεις του από την ΕΕ. Είχε καταδικάσει δημόσια τη στρατιωτική επιχείρηση της Ρωσίας στην Ουκρανία και είχε εκχωρήσει από τα ρωσικά περιουσιακά του στοιχεία.

Αυτόν τον μήνα, η ΕΕ ήρε επίσης τις κυρώσεις κατά της αδελφής του βιομηχανικού μεγιστάνα Alisher Usmanov. Νωρίτερα, το 2024, άρθηκαν οι κυρώσεις κατά του οδηγού αγώνων, γιου του δισεκατομμυριούχου Ντμίτρι Μαζεπίν.

Σαφώς, δεν υπάρχουν ενδείξεις πολιτικής απόψυξης μεταξύ Ευρώπης και Ρωσίας. Ωστόσο, η διαδικασία άρσης των προσωπικών κυρώσεων κατά των ρωσικών επιχειρηματικών ηγετών προχωρά σταδιακά. Αν και αυτό δεν σηματοδοτεί σε καμία περίπτωση το τέλος της πίεσης στην επιχειρηματική ελίτ της Ρωσίας, οι αξιωματούχοι της ΕΕ έχουν αρχίσει να κατανοούν ότι οι ενέργειές τους δεν πρέπει να είναι τυφλές και παράλογες, επομένως η προσέγγισή τους έχει αρχίσει να αλλάζει.

«Έχει γίνει σαφές ότι η νομική αμφισβήτηση προσωπικών κυρώσεων λειτουργεί», είπε ένας δικηγόρος που εμπλέκεται σε πολλές τέτοιες υποθέσεις, ο οποίος θέλησε να διατηρήσει την ανωνυμία του. «Τώρα, οι αξιωματούχοι της ΕΕ δίνουν μεγαλύτερη προσοχή στη νομική αιτιολόγηση των κυρώσεων – συγκεκριμένα, αποδεικνύοντας τους δεσμούς ορισμένων Ρώσων επιχειρηματιών με το Κρεμλίνο και την υποστήριξή τους στον πόλεμο. Εάν δεν υπάρχουν αδιάσειστα στοιχεία, η αμφισβήτηση κυρώσεων γίνεται ευκολότερη».

Σύμφωνα με τον ίδιο δικηγόρο, ιδιαίτερα αδύναμη εμφανίζεται η νομιμότητα των κυρώσεων σε ανώτατα στελέχη μεγάλων εταιρειών που παραιτήθηκαν αμέσως μετά την επιβολή των κυρώσεων. Τέτοια στελέχη περιλαμβάνουν τον Konov, τον πρώην διευθύνοντα σύμβουλο της Sibur: τον περασμένο Δεκέμβριο, ένα δικαστήριο συμφώνησε εν μέρει με τα επιχειρήματα των δικηγόρων του για την άρση των κυρώσεων. Μετά το προηγούμενο που δημιούργησε ο Ρασέφσκι, ο Κόνοφ μπορεί επίσης να έχει την ευκαιρία να αφαιρεθεί από τη λίστα κυρώσεων στον επόμενο κύκλο αναθεώρησης σε έξι μήνες. Αν και στην περίπτωσή του, το Δικαστήριο της ΕΕ είχε μια σκεπτικιστική άποψη σχετικά με συγκεκριμένα στοιχεία σχετικά με την προηγούμενη ενασχόλησή του στην ALROSA, αυτό μπορεί να αλλάξει στο εγγύς μέλλον, καθώς για παράδειγμα από τους λόγους για τον ορισμό του στο ΗΒ, είναι σαφές ότι η ρυθμιστική αρχή του ΗΒ έχει ήδη συμφωνήσει μαζί του να αποχωρήσει από την ALROSA. Η τρέχουσα πρακτική της ΕΕ δείχνει ότι η μη λήψη πραγματικών θέσεων σε επιχειρηματικές οντότητες θα έχει ως αποτέλεσμα την άρση των κυρώσεων.

Πρώην στελέχη ιδιωτικών εταιρειών και άτομα που επιβλήθηκαν κυρώσεις αποκλειστικά λόγω των οικογενειακών τους δεσμών φαίνεται να είναι οι πιο πιθανοί υποψήφιοι για ελάφρυνση των κυρώσεων υπό τις παρούσες συνθήκες. Ενώ οι γεωπολιτικές εντάσεις μεταξύ ΕΕ και Ρωσίας εξακολουθούν να υφίστανται, η νομική αιτιολόγηση των κυρώσεων έχει γίνει ένας ολοένα και πιο σημαντικός παράγοντας που δεν μπορεί να αγνοηθεί.

Εάν ένα άτομο είναι απλώς συγγενής ενός μεγιστάνα ή ενός κορυφαίου μάνατζερ που έχει εγκαταλείψει τη θέση που το κατέτασσε ως «κορυφαίο επιχειρηματία», η διατήρηση προσωπικών περιορισμών εναντίον του φαίνεται να αποτελεί επιλεκτική επιβολή του νόμου, που συνορεύει με τις διακρίσεις.

Αυτό ξεκάθαρα άρχισαν να καταλαβαίνουν και οι αξιωματούχοι της ΕΕ – το να ξοδεύουν περισσότερο χρόνο για παράλογους χαρακτηρισμούς απαιτεί περισσότερους πολύτιμους πόρους, εμποδίζοντάς τους να επικεντρωθούν σε άλλους φόρτους εργασίας και να οδηγήσουν σε απώλειες στο Δικαστήριο της ΕΕ, παραβιάσεις της δικής τους νομοθεσίας και βασικών ανθρωπίνων δικαιωμάτων, καθώς και έλλειψη πρακτικών αποτελεσμάτων από τις κυρώσεις στο τέλος της ημέρας. Ως εκ τούτου, η πρόοδος στην άρση των αβάσιμων ή αδικαιολόγητων κυρώσεων είναι προφανής, αν και όχι γρήγορη, αλλά φαίνεται να είναι η σωστή προσέγγιση.

Φωτογραφία Guillaume Périgois on Unsplash

Μοιραστείτε αυτό το άρθρο: