#Η διαφθορά της ουκρανίας στην υποδομή; Ποια είναι τα αποτελέσματα για τα χρήματα #EU;

Η Ευρωπαϊκή Ένωση παρέχει στην Ουκρανία οικονομικούς πόρους για μεταρρυθμίσεις και οικονομική ανάπτυξη. Η Ουκρανία βρίσκεται στο σταυροδρόμι πολλών διαδρόμων διέλευσης που συνδέουν την Ευρώπη με άλλες χώρες. Η ανάπτυξη διαδρόμων διέλευσης για διάφορα μέσα μεταφοράς είναι ένα σημαντικό έργο για τους Ουκρανούς αξιωματούχους. Η ΕΕ και τα χρηματοπιστωτικά της ιδρύματα παρέχουν γενικά στην Ουκρανία περίπου 6 δισεκατομμύρια ευρώ σε διάφορα προγράμματα για την ανάπτυξη έργων υποδομής.

βοήθεια της ΕΕ

Αρχικά, ορισμένα από αυτά τα κονδύλια δεν χρησιμοποιήθηκαν στην Ουκρανία λόγω του γεγονότος ότι η ΕΕ θέλει να διασφαλίσει ότι αυτά τα κονδύλια θα χρησιμοποιηθούν με διαφάνεια, χωρίς το στοιχείο της διαφθοράς https://mtu.gov.ua/news/31407.html  .

Προκειμένου να καθιερωθεί αποτελεσματική χρήση των παρεχόμενων κεφαλαίων, η ουκρανική κυβέρνηση έχει αναπτύξει ένα ολοκληρωμένο σχέδιο δράσης για την εφαρμογή της στρατηγικής διαχείρισης του κύκλου ζωής για έργα υποδομής στην Ουκρανία για την περίοδο 2020-2024 http://surl.li/apkg .

Τον Δεκέμβριο του 2017, η Ευρωπαϊκή Ένωση ενέκρινε ένα νέο πρόγραμμα Στρατηγικής Βοήθειας στην Ουκρανία για την περίοδο 2018-2020 ( Ενιαίο Πλαίσιο Στήριξης ), το οποίο αναπτύχθηκε σε σχέση με 3 βασικούς στόχους στήριξης της Ουκρανίας: ενίσχυση της δημόσιας διοίκησης, ενίσχυση της οικονομίας και ενίσχυση της κοινωνίας. Η Ευρωπαϊκή Κοινότητα υποστηρίζει την Ουκρανία στην επιδίωξη της μεταρρύθμισης και χρηματοδοτεί αυτά τα έργα.

Το συνολικό ποσό της βοήθειας της ΕΕ προς την Ουκρανία κατά τη διάρκεια αυτής της περιόδου θα πρέπει να είναι 430-530 εκατομμύρια ευρώ. Η χρηματοδότηση θα παρέχεται με βάση την αρχή «περισσότερο για περισσότερα», δηλαδή υπάρχει άμεση εξάρτηση από τη χρηματοδότηση από την υλοποίηση έργων και την εφαρμογή των μεταρρυθμίσεων που έχουν συμφωνηθεί στο πρόγραμμα.

Είναι σημαντικό για τους ευρωπαίους επενδυτές να κατανοήσουν ποιος και πώς θα χρησιμοποιηθούν τα διεθνή κεφάλαια βοήθειας για τους σκοπούς της ανάπτυξης της βιομηχανίας μεταφορών και των διαδρόμων διαμετακόμισης.

Στρατηγική των μεταρρυθμίσεων από τα «νέα πρόσωπα»

Η λειτουργία των εθνικών οδών διέλευσης και η δημιουργία κόμβων στην Ουκρανία παρέχεται από το Υπουργείο Υποδομών της Ουκρανίας http://mtu.gov.ua/en/ .Το τμήμα αυτό είναι υπεύθυνο για οδικές, αεροπορικές, σιδηροδρομικές, θαλάσσιες και ποτάμιες διαδρομές.

Συμβαίνει συχνά να χρησιμοποιούνται κάποιες καλές ιδέες για την κάλυψη της επίσημης χρήσης πόρων ή της αυθαίρετης εφαρμογής αποφάσεων. Ο υπουργός Υποδομών Vladislav Krykliy τηρεί την αρχή της επιλογής και του διορισμού προσωπικού, με βάση τα κύρια κριτήρια για αυτόν - "νέα πρόσωπα" . Μεταξύ επαγγελματιών και νέων ατόμων με άγνωστο επίπεδο εμπειρίας και κατάρτισης, προτιμώνται νέα άτομα και το επίπεδο επαγγελματισμού τους συχνά δεν ταιριάζει με το επίπεδο των θέσεων και των ευθυνών που κατέχουν τέτοιοι διορισμένοι.

Ταυτόχρονα, ο Υπουργός Υποδομών, ο οποίος είναι το ανώτατο στέλεχος σε σχέση με πολλές υφιστάμενες κρατικές επιχειρήσεις και υποτμήματα, εφαρμόζει μια πολιτική προσωπικού που εμποδίζει την επίτευξη των στόχων της ευρωπαϊκής ολοκλήρωσης. Περίπου 60 επικεφαλής επιχειρήσεων, που υπάγονται στο Υπουργείο, βρίσκονται σε καθεστώς εν ενεργεία, ορισμένες διαρθρωτικές μονάδες δεν έχουν καθόλου διοίκηση.

Η περίπτωση του δεξαμενόπλοιου «Δελφοί» είναι ενδεικτική. Αυτό το πλοίο, υπό τη σημαία της Μολδαβίας, έχασε την άγκυρα στα τέλη Νοεμβρίου 2019. Ως αποτέλεσμα, το δεξαμενόπλοιο έφτασε σε μια ακτή κοντά στην παραλία της πόλης "Dolphin" στην Οδησσό, η οποία είχε ως αποτέλεσμα τη διαρροή πετρελαιοειδών και άλλων επιβλαβών ουσιών στις προαστιακές υδάτινες περιοχές. Τώρα το πλοίο έχει ήδη γίνει τοπικό αξιοθέατο - στο φόντο του, οι άνθρωποι κάνουν φωτογραφίες και selfies. Δεν είναι γνωστό πώς σχεδιάζει το Υπουργείο Υποδομών να λύσει αυτό το πρόβλημα.

Οι ειδικοί του κλάδου τονίζουν ότι το υπουργείο και πολλοί επικεφαλής των μονάδων του δεν έχουν επαρκή εμπειρία, αλλά φέρουν σημαντική ευθύνη για την ανάπτυξη της υποδομής μεταφορών της Ουκρανίας.

Ένα παράδειγμα επιτυχημένης επιχείρησης

Στον τομέα των μεταφορών της Ουκρανίας υπάρχουν επιχειρήσεις που εργάζονται για την ανάπτυξη της επέκτασης του οικονομικού δυναμικού, όπως η κρατική επιχείρηση "Derzhhidrographia" που διασφαλίζει την παροχή υδρογραφικών και πλοηγικών υπηρεσιών για την ασφάλεια της ναυσιπλοΐας στη θαλάσσια περιοχή και στις εσωτερικές πλωτές οδούς της Ουκρανίας. Η εταιρεία διατηρεί φάρους και σημαδούρες, καθώς και άλλα τεχνικά μέσα που βοηθούν στην πλοήγηση της διαδρομής για θαλάσσια και ποτάμια πλοία.

Τα τελευταία χρόνια, η ομάδα έχει εκσυγχρονίσει το ηλεκτρονικό σύστημα πλοήγησης, χρησιμοποιώντας drones για την ψηφιοποίηση χαρτών πλοήγησης. Ένας σημαντικός τομέας δραστηριότητας είναι η παραγγελία του συστήματος πλοήγησης και η ασφάλεια της ναυσιπλοΐας στις εσωτερικές πλωτές οδούς. Η εταιρεία εφαρμόζει καινοτόμες λύσεις, οι οποίες αναπτύσσονται από κοινού με την Εθνική Ακαδημία Επιστημών της Ουκρανίας, προκειμένου να αυξηθεί το επίπεδο ασφάλειας και να αυξηθεί το δυναμικό διαμετακόμισης της ουκρανικής οικονομίας.

Η "Derzhhidrographia" προστατεύει με συνέπεια τα εθνικά συμφέροντα: συνεχίζει να εργάζεται για την αντιμετώπιση της επιθετικότητας και την ασφάλεια της θαλάσσιας ναυσιπλοΐας. κατόπιν αιτήματος του ιδρύματος, τα περιφερειακά κέντρα ηλεκτρονικών χαρτών του Διεθνούς Υδρογραφικού Οργανισμού PRIMAR (Νορβηγία) και IC-ENC (Ηνωμένο Βασίλειο) απέκλεισαν τους ρωσικούς ηλεκτρονικούς χάρτες πλοήγησης (ENC) των ουκρανικών υδάτων από τους καταλόγους του https://hydro.gov.ua/?p=1919 .

Επικεφαλής του ιδρύματος είναι ο έμπειρος επαγγελματίας Oleksandr Shchyptsov https://hydro.gov.ua/?page_id=2026  , ο οποίος διαχειρίστηκε την αναδιοργάνωση της επιχείρησης, με την οποία επενδύονται κεφάλαια στην ανάπτυξη ανθρώπινου κεφαλαίου, πραγματοποιούνται εκπαιδεύσεις προσωπικού, ενημερώνονται ο εξοπλισμός και τα σκάφη.

Τονίζει δημόσια ο διευθυντής του Ινστιτούτου Ενεργειακής Έρευνας, αναλυτής και πολιτικός εμπειρογνώμονας Ντμίτρι Μάρουνιτς στο Facebook http://surl.li/apkx  ότι αυτή η επιχείρηση μπόρεσε να υλοποιήσει μια σειρά από καινοτόμα έργα που ανταποκρίνονται στα καλύτερα παγκόσμια μοντέλα.

Παρά ταύτα, η εταιρεία και η διοίκησή της δέχθηκαν επίθεση μέσω ενημερωτικής εκστρατείας με στόχο την αλλαγή της διοίκησης της εταιρείας. Ο πρώην επικεφαλής του ιδρύματος Dmytro Padakin και ο επικεφαλής των Συνδικάτων Εργαζομένων Θαλάσσιων Μεταφορών της Ουκρανίας Mykhailo Kireyev έδιναν συστηματικά ψευδείς πληροφορίες στον Υπουργό Υποδομών, δυσφημώντας την ηγεσία της «Derzhhidrographia» και τα πραγματικά επιτεύγματα της επιχείρησης. Φαίνεται ότι μια ομάδα ατόμων ενδιαφέρεται να αλλάξει την ηγεσία της επιχείρησης προς όφελός της και να εδραιώσει τον έλεγχο στη σφαίρα στρατηγικής σημασίας για την οικονομία και την ασφάλεια της Ουκρανίας.

Μπορεί κανείς μόνο να ελπίζει ότι το Υπουργείο Υποδομών θα αξιολογήσει σωστά την κατάσταση και θα λάβει αποφάσεις αποκλειστικά προς το συμφέρον της Ουκρανίας.

Πραγματικά προβλήματα του κλάδου

Το Υπουργείο Υποδομών θα πρέπει να δώσει προσοχή στα πραγματικά προβλήματα που γνωρίζουν οι περισσότεροι ειδικοί. Για παράδειγμα, εστιάστε στο γεγονός ότι η Ναυτιλιακή Διοίκηση της Ουκρανίας, η οποία είναι υπεύθυνη για τη διαπίστευση σχολών εκπαίδευσης ναυτικών, διενεργεί αυτή τη διαπίστευση με ασαφή κριτήρια. Η διαφθορά είναι ευρέως διαδεδομένη σε αυτόν τον τομέα. Κάποιος χρειάζεται να πληρώσει σκιώδη χρήματα για να αποκτήσει εκπαίδευση προφίλ, πιστοποίηση προσόντων, άδειες και εισαγωγές.

Ειδικοί και μπλόγκερ γράφουν για αυτό, όπως ο Ivan Niyaky http://surl.li/apip , ο οποίος δίνει λεπτομέρειες για εκδηλώσεις διαφθοράς στην πιστοποίηση Ουκρανών ναυτικών .

Οι ειδικοί που επιδιώκουν να αποκτήσουν ναυτικό διαβατήριο, πιστοποιώντας τα προσόντα, συναντούν αρκετούς διεφθαρμένους κύκλους. Όλοι όσοι ασχολούνται με τον κλάδο γνωρίζουν αυτά τα φαινόμενα, αλλά φαίνεται ότι το Υπουργείο και οι υποδομές δεν το γνωρίζουν.

Το Υπουργείο δηλώνει υψηλό επίπεδο διαφάνειας στις δραστηριότητές του, αλλά δεν υπάρχουν σχόλια για έρευνες που πραγματοποιήθηκαν στο γραφείο του υφυπουργού του Υπουργείου Andriy Halaschuk από το Κρατικό Γραφείο Ερευνών και την Εθνική Αστυνομία http://surl.li/apne .

Η Ευρωπαϊκή Ένωση έχει υποστηρίξει στο παρελθόν τη δημιουργία θέσεων υφυπουργών στα υπουργεία της Ουκρανίας. Η ιδέα ήταν ότι αυτοί οι αξιωματούχοι δεν έπρεπε να εμπλέκονται στην πολιτική και την αρχή των ποσοστώσεων σχηματισμού κυβέρνησης. Όμως, όπως αποδείχτηκε, οι απολιτικοί υφυπουργοί μπορεί να μην είναι πάντα εκείνοι κατά της διαφθοράς.

Έτσι, μπορούμε να συμπεράνουμε ότι η εισαγωγή νέων τεχνολογιών στον τομέα των μεταφορών της Ουκρανίας εξαρτάται από την εμπιστοσύνη των ευρωπαϊκών θεσμών στην Ουκρανία. Οι οικονομικοί πόροι που διατίθενται από τους ευρωπαίους εταίρους για μεταρρυθμίσεις στον κλάδο των μεταφορών της Ουκρανίας θα πρέπει να χρησιμοποιηθούν για την προώθηση της καινοτομίας και των σύγχρονων προσεγγίσεων για τη δημιουργία διευρωπαϊκών διαδρόμων και κόμβων μεταφορών στην Ουκρανία. Για το σκοπό αυτό, οι ουκρανικές αρχές πρέπει να επιδείξουν πραγματικά βήματα για την καταπολέμηση της διαφθοράς και να ακολουθήσουν τα καλύτερα παραδείγματα δραστηριοτήτων στην Ουκρανία και στο εξωτερικό.

Πρακτικές διαφθοράς: κατάσχεση κρατικής υδρογραφίας από επιδρομείς

Παρά τα πραγματικά επιτεύγματα του Κρατικού Υδρογραφικού Ιδρύματος, το Υπουργείο Υποδομών της Ουκρανίας έστειλε στο Υπουργικό Συμβούλιο της Ουκρανίας στις 18 Φεβρουαρίου μια υποβολή για έγκριση από τον ασκούντα καθήκοντα επικεφαλής του κρατικού ιδρύματος, Dmitry Padakin. Πρόκειται ακριβώς για τον πρώην επικεφαλής του Κρατικού Υδρογραφίας, ο οποίος απολύθηκε τον Μάρτιο του 2019 και είναι πρόσωπο σε ποινικές υποθέσεις.

Οι ειδικοί δηλώνουν ότι http://surl.li/apyl λαμβάνει χώρα στην πραγματικότητα εκ των προτέρων προετοιμασμένη επιδρομή σύλληψη της «Κρατικής Υδρογραφίας» από τον Υπουργό Υποδομών Vladislav Krykliy, τον Υπουργό Εξωτερικών αυτού του Υπουργείου Andriy Galuschuk άτομα. Αυτό το χόμπι σχεδιάστηκε και έρχεται σε αντίθεση με τα οικονομικά συμφέροντα της Ουκρανίας, που στρέφεται κατά των ειδικών του κλάδου. Το μόνο κίνητρο για το διορισμό του Ντμίτρι Παντάκιν είναι η επίτευξη των κεκτημένων συμφερόντων μιας ομάδας ενδιαφερομένων που ηγείται του Υπουργείου Υποδομών και, χρησιμοποιώντας την επίσημη θέση τους, διορίζει τους προστατευόμενους τους σε διευθυντικές θέσεις.

Ο πολιτικός εμπειρογνώμονας Petro Oleschuk http://surl.li/apyf αξιολογώντας την κατάσταση δηλώνει σε κοινό του Facebook ότι ο Ντμίτρι Παντάκιν δεν κάνει την εντύπωση του «προσώπου του Νώε» επειδή ενεργούσε ήδη ως Κρατικό Υδρογραφία και σε σχέση με αυτόν το Ενιαίο Μητρώο Προδικαστικών Ερευνών έχει επανειλημμένα υποβάλει πληροφορίες για διάφορα αδικήματα διαφθοράς.

Ο εμπειρογνώμονας επισημαίνει επίσης ότι οι κεντρικές αρχές της Ουκρανίας http://surl.li/apyj και ειδικότερα το Υπουργείο Υποδομών έχουν παγιδευτεί πρόσφατα από ειδήσεις διαφθοράς.

Παρατηρείται κατάφωρη και απροκάλυπτη παραβίαση των διαδικασιών διορισμού στελεχών, δεν γίνονται έλεγχοι προσόντων του υποψηφίου και δεν προκηρύσσεται ανοιχτός διαγωνισμός.

Προσοχή πρέπει να δοθεί στην πολιτική προσωπικού που ακολουθούν το Υπουργείο Υποδομών του Συμβουλίου Εθνικής Ασφάλειας και Άμυνας και η Υπηρεσία Ασφαλείας της Ουκρανίας, καθώς είναι ένας θεσμός που παρέχει εθνικά συμφέροντα στον τομέα της υδρογραφίας και της ναυσιπλοΐας. Είναι προφανές ότι η κατάσταση του ανθρώπινου δυναμικού στο Υπουργείο Υποδομών υπονομεύει την εμπιστοσύνη της ουκρανικής κοινωνίας στο Υπουργικό Συμβούλιο και την πολιτική της κατά της διαφθοράς, η οποία τη ντροπιάζει στα μάτια της διεθνούς κοινότητας.

Μοιραστείτε αυτό το άρθρο: