#Brexit: Η κυβέρνηση του Ηνωμένου Βασιλείου παρουσιάζει μισοψημένη πρόταση για τα τελωνεία

Μετά από πολλή συζήτηση, το Ηνωμένο Βασίλειο έστειλε τελικά αυτό που πιστεύει ότι είναι μια μερική λύση για την επίτευξη ενός «backstop» στα ιρλανδικά σύνορα. Μετά από πολλές ταραχές, το τεχνικό έγγραφο για μια «προσωρινή τελωνειακή ρύθμιση» δημοσιεύτηκε σήμερα το απόγευμα (7 Ιουνίου). Catherine Φεόρε κοιτάζει τι κρύβεται μέσα.

Η δέσμευση για ένα backstop συμφωνήθηκε στην κοινή έκθεση ΕΕ-ΗΒ του περασμένου Δεκεμβρίου. Η παράγραφος 49 καθόριζε τι θα απαιτούσε ένα περίγραμμα χωρίς τριβές. Όπως «Brexit σημαίνει Brexit», η παράγραφος 49 καθιστά σαφές ότι «backstop σημαίνει backstop», δηλαδή κάτι που θα τεθεί σε εφαρμογή εάν δεν βρεθεί άλλη λύση.

Προθεσμία?

Το έγγραφο εκθέτει την πρόταση του ΗΒ για το τελωνειακό στοιχείο του backstop, το οποίο υπολείπεται αρκετά από αυτό που χρειάζεται. Η κυβέρνηση αναγνωρίζει ότι θα χρειαστεί επίσης μια προσέγγιση σχετικά με τα ρυθμιστικά πρότυπα για να αποφευχθούν τα σκληρά σύνορα.

Τις τελευταίες 24 ώρες υπήρξαν συγκαλυμμένες απειλές ότι ο υπουργός Εξωτερικών για την έξοδο από την ΕΕ, Ντέιβιντ Ντέιβις, ενδέχεται να παραιτηθεί εάν δεν τεθεί προθεσμία για την παράταση των τελωνειακών ρυθμίσεων. Ο Ντέιβις καθησυχάστηκε με τη ασαφή διατύπωση ότι το ΗΒ «αναμένει ότι η μελλοντική συμφωνία θα έχει τεθεί σε ισχύ έως τα τέλη Δεκεμβρίου 2021 το αργότερο». Δεν υπάρχει συγκεκριμένη πρόταση για το πώς θα μπορούσε να εφαρμοστεί ένα τέτοιο χρονικό όριο, υποδηλώνοντας απλώς ότι υπάρχει μια σειρά επιλογών, τις οποίες το ΗΒ θα προτείνει και θα συζητήσει με την ΕΕ. Το ΗΒ επιμένει επίσης πολύ στη χρήση της λέξης «προσωρινό» σε σχέση με το τελωνειακό καθεστώς. Αναπτύσσεται όχι λιγότερες από 22 φορές στο έγγραφο.

«Τελωνειακή κατάσταση»

Διαφήμιση

Το ΗΒ επιθυμεί η Συμφωνία Αποχώρησης να περιέχει «τη νέα τελωνειακή τελωνειακή κατάσταση», αυτό είναι ένα θέμα που η Επιτροπή θεωρούσε μέχρι τώρα ως μέρος της μελλοντικής εταιρικής σχέσης, είναι απίθανο αυτή η ανανεωμένη προσπάθεια να εξαρτηθεί το ένα από το άλλο η ειδική ομάδα του άρθρου 50 της ΕΕ.

Πρωτόκολλο στα ιρλανδικά σύνορα για αναφορά στο Ηνωμένο Βασίλειο, όχι μόνο στη Βόρεια Ιρλανδία

Το ΗΒ προτείνει ορισμένες αλλαγές στο προσχέδιο του τρέχοντος πρωτοκόλλου για τα ιρλανδικά σύνορα, αυτές οι αλλαγές ισοδυναμούν σε μεγάλο βαθμό με την αντικατάσταση οποιωνδήποτε αναφορών στη Βόρεια Ιρλανδία με αναφορές στο ΗΒ στο σύνολό του και στις Εξαρτήσεις του Στέμματος (Guernsey, Jersey and the Isle του Man) - αυτό θα πρέπει να κατευνάσει το Δημοκρατικό Ενωτικό Κόμμα (οι εταίροι «εφοδιασμού και εμπιστοσύνης» των Συντηρητικών στην κυβέρνηση), αλλά η Επιτροπή θα είναι επιφυλακτική όσον αφορά την επέκταση τυχόν παραχωρήσεων που θα επιτρέψει κατ' εξαίρεση στη Βόρεια Ιρλανδία να επεκταθεί στο Ηνωμένο Βασίλειο ως ολόκληρος.

Μια άλλη περίεργη πρόταση στο έγγραφο είναι η ιδέα ότι η ΕΕ ενδέχεται να επιτρέψει στην Κοινή Εμπορική Πολιτική (ΚΚΠ) της ΕΕ να εφαρμόζεται μόνο εν μέρει στο Ηνωμένο Βασίλειο κατά τη διάρκεια της προσωρινής παράτασης. Φαίνεται αμφίβολο ότι αυτό θα συνέβαινε με την ΕΕ και ακόμη λιγότερο πιθανό ότι θα επιτραπεί στο Ηνωμένο Βασίλειο να έχει λειτουργικές εμπορικές συμφωνίες για στοιχεία εκτός του ΚΚΚ, ενώ εξακολουθεί να αποτελεί μέρος μιας «τελωνειακής ρύθμισης». Το κέικ φαίνεται να είναι ζωντανό και καλά!

Το ΗΒ συμφωνεί ότι θα συνεχίσει να είναι δεσμευμένο σε συμφωνίες ελεύθερων συναλλαγών. Ωστόσο, επιθυμεί να συμφωνηθεί ένας μηχανισμός που θα διασφαλίζει ότι το εθνικό συμφέρον του ΗΒ εκπροσωπείται στις διαπραγματεύσεις μέχρι την επίσημη αναχώρησή του. Αυτό μπορεί να είναι κάπου όπου η ΕΕ θα μπορούσε να κάνει μια παραχώρηση, αλλά σε καμία περίπτωση δεν θα ήταν υποχρεωμένη.

Σε ένα τμήμα για τη διακυβέρνηση και τη διευθέτηση διαφορών, το ΗΒ προτείνει ότι θα μπορούσε να δημιουργήσει παράλληλους νόμους και να ακολουθήσει τις αποφάσεις του Ευρωπαϊκού Δικαστηρίου. Και πάλι, αυτό είναι απίθανο να καθησυχάσει την ΕΕ. Το Ηνωμένο Βασίλειο αμφισβητεί επί του παρόντος μια σύσταση της οργάνωσης καταπολέμησης της απάτης της Ευρωπαϊκής Ένωσης (OLAF) για την ανάκτηση 1.9 δισεκατομμυρίων ευρώ σε τελωνειακούς δασμούς που δεν εισέπραξε το Ηνωμένο Βασίλειο. Η ίδια έρευνα διαπίστωσε επίσης ότι η κατάχρηση των τελωνειακών διαδικασιών είχε οδηγήσει σε απώλεια εσόδων ΦΠΑ άνω των 3.2 δισ. ευρώ στη Γερμανία, την Ισπανία και την Ιταλία. Στην ετήσια έκθεσή της, η OLAF γράφει ότι "επανειλημμένα ειδοποίησε τις αρχές του ΗΒ για την ανάγκη να αναλάβουν δράση και να διερευνήσουν τα δίκτυα απάτης που δραστηριοποιούνται στο ΗΒ". Το ΗΒ θα μπορούσε επίσης να αντιμετωπίσει διαδικασίες επί παραβάσει για αυτά τα θέματα. Οι άνθρωποι που συμμετείχαν στην έρευνα έχουν αναρωτηθεί με την ιδέα ότι το Ηνωμένο Βασίλειο θα χρειαζόταν οτιδήποτε άλλο εκτός από την πιο σκληρή επιτήρηση.

Τι γίνεται με τα καθήκοντα;

Το ΗΒ αμφισβητεί πώς θα κατανεμηθούν οι εισπραχθέντες δασμοί μετά τη λήξη της μεταβατικής περιόδου (ή τι εξακολουθεί να επιμένει να αναφέρεται ως «περίοδος εφαρμογής») στο τέλος του 2020. Αυτή τη στιγμή, το 80% των τελωνειακών δασμών εισπράττονται ως έσοδα της ΕΕ και αυτό αποτελεί μέρος του προϋπολογισμού της ΕΕ, τους λεγόμενους παραδοσιακούς ίδιους πόρους, από τους οποίους το 20% παρακρατείται από το κράτος μέλος της ΕΕ για την κάλυψη των διοικητικών του δαπανών για την είσπραξη του δασμού. Το ΗΒ επιθυμεί μια περαιτέρω συζήτηση με την ΕΕ σχετικά με τον τρόπο με τον οποίο ένας συγκεκριμένος μηχανισμός για τη Βόρεια Ιρλανδία που προτείνεται στο προσχέδιο πρωτοκόλλου της Ευρωπαϊκής Επιτροπής θα μπορούσε να εφαρμοστεί στο Ηνωμένο Βασίλειο ως σύνολο.

Είναι δύσκολο να πιστέψει κανείς ότι αυτό το έγγραφο θα λάβει κάτι άλλο εκτός από ένα χλιαρό καλωσόρισμα.

Ο Μπαρνιέ έγραψε στο Twitter:

Χαιρετίζω τη δημοσίευση του #ΗΝΩΜΈΝΟ ΒΑΣΊΛΕΙΟ πρόταση για τελωνειακές πτυχές του backstop IE/NI.
Θα το εξετάσουμε με 3 ερωτήσεις: είναι μια εφαρμόσιμη λύση για την αποφυγή ενός σκληρού περιγράμματος; Σέβεται την ακεραιότητα του SM/CU; Είναι backstop παντός καιρού;

- Michel Barnier (@MichelBarnier) Ιούνιος 7, 2018

Η απάντηση σε καθεμία από αυτές τις ερωτήσεις πρέπει να είναι «Όχι». Το ΗΒ συνεχίζει να διαπραγματεύεται με αβίαστο τις Βρυξέλλες και τις απαιτήσεις της ΕΕ-27. με λιγότερους από έξι μήνες μέχρι τον Οκτώβριο, είναι δύσκολο να γνωρίζουμε τι θα ταρακουνήσει τη διαπραγματευτική τους ομάδα στην επιδίωξη ρεαλιστικών προτάσεων που είναι αποδεκτές από τους εταίρους της.

Μοιραστείτε αυτό το άρθρο: