#FaxTaxation: Η Ευρώπη προσπαθεί να προσελκύσει εκείνους που επιτρέπουν τη φορολογική απάτη

Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή πρότεινε σήμερα (21 Ιουνίου) σκληρούς νέους κανόνες διαφάνειας για μεσάζοντες -όπως φοροτεχνικούς, λογιστές, τράπεζες και δικηγόρους- που σχεδιάζουν και προωθούν συστήματα φορολογικού σχεδιασμού για τους πελάτες τους.

Πρόσφατες διαρροές μέσων όπως τα Panama Papers έχουν αποκαλύψει πώς ορισμένοι μεσάζοντες βοηθούν ενεργά εταιρείες και ιδιώτες να αποφύγουν τη φορολογία, συνήθως μέσω πολύπλοκων διασυνοριακών συστημάτων. Η σημερινή πρόταση στοχεύει στην αντιμετώπιση αυτού του επιθετικού φορολογικού σχεδιασμού αυξάνοντας τον έλεγχο γύρω από τις δραστηριότητες φορολογικών σχεδιαστών και συμβούλων που δεν είχαν παρατηρηθεί στο παρελθόν.

Το άμεσο αποτέλεσμα των νέων κανόνων θα είναι να δοθούν στα κράτη μέλη περισσότερες πληροφορίες σχετικά με τα συστήματα φορολογικού σχεδιασμού που σχεδιάζουν και εμπορεύονται οι μεσάζοντες, έτσι ώστε στη συνέχεια να μπορούν να εκτιμήσουν εάν αυτά τα συστήματα διευκολύνουν τη φοροδιαφυγή και φοροαποφυγή. Τα προτεινόμενα μέτρα θα επιτρέψουν στις αρχές να αντιδρούν πολύ πιο γρήγορα στους κινδύνους φορολογικής κατάχρησης, καθώς οι μεσάζοντες θα πρέπει να αναφέρουν τις σχετικές ρυθμίσεις προτού χρησιμοποιηθούν. Ως εκ τούτου, τα κράτη μέλη μπορούν να στοχεύσουν καλύτερα τους ελέγχους τους ή ακόμη και να αλλάξουν τη νομοθεσία τους για να κλείσουν τυχόν παραθυράκια που υφίστανται κατάχρηση.

Ο Αντιπρόεδρος της Ευρωπαϊκής Επιτροπής Valdis Dombrovskis, υπεύθυνος για το ευρώ και τον κοινωνικό διάλογο, τη χρηματοπιστωτική σταθερότητα, τις χρηματοπιστωτικές υπηρεσίες και την ένωση κεφαλαιαγορών δήλωσε:

"Η ΕΕ έχει γίνει η πρώτη θέση όσον αφορά την παροχή μεγαλύτερης διαφάνειας στον κόσμο του επιθετικού φορολογικού σχεδιασμού. Αυτό το έργο ήδη καρπώνεται. Σήμερα προτείνουμε να θεωρηθούν υπεύθυνοι οι μεσολαβητές που δημιουργούν και πωλούν συστήματα φοροαποφυγής. Αυτό θα έχει ως αποτέλεσμα μεγαλύτερα φορολογικά έσοδα για τα κράτη μέλη».

Ο Pierre Moscovici, Επίτροπος Οικονομικών και Δημοσιονομικών Υποθέσεων, Φορολογίας και Τελωνείων, δήλωσε:

«Συνεχίζουμε να ενισχύουμε την ατζέντα μας για τη φορολογική διαφάνεια. Σήμερα, στρέφουμε το βλέμμα μας στους επαγγελματίες που προωθούν τη φορολογική κατάχρηση. Οι φορολογικές διοικήσεις θα πρέπει να έχουν τις πληροφορίες που χρειάζονται για να αποτρέψουν επιθετικά συστήματα φορολογικού σχεδιασμού. Η πρότασή μας θα προσφέρει περισσότερη βεβαιότητα για εκείνους τους μεσάζοντες που σέβονται το πνεύμα και το γράμμα των νόμων μας και κάνουν τη ζωή πολύ δύσκολη για όσους δεν το κάνουν. Το έργο μας για δικαιότερη φορολογία σε όλη την Ευρώπη συνεχίζει να προοδεύει».

Διαφήμιση

Η Επιτροπή εντόπισε βασικά χαρακτηριστικά, όπως η χρήση ζημιών για τη μείωση της φορολογικής υποχρέωσης, η χρήση ειδικών ευεργετικών φορολογικών καθεστώτων ή ρυθμίσεις μέσω χωρών που δεν πληρούν τα διεθνή πρότυπα χρηστής διακυβέρνησης.

Η υποχρέωση αναφοράς ενός διασυνοριακού συστήματος που φέρει ένα ή περισσότερα από αυτά τα χαρακτηριστικά θα βαρύνει:

1) Ο διαμεσολαβητής που παρείχε το διασυνοριακό σύστημα για εφαρμογή και χρήση από εταιρεία ή ιδιώτη.

2) Το άτομο ή η εταιρεία που λαμβάνει τις συμβουλές, όταν ο διαμεσολαβητής που παρέχει το διασυνοριακό σύστημα δεν εδρεύει στην ΕΕ ή όταν ο διαμεσολαβητής δεσμεύεται από κανόνες επαγγελματικών προνομίων ή απορρήτου·

3) Το άτομο ή η εταιρεία που εφαρμόζει το διασυνοριακό καθεστώς όταν αυτό αναπτύσσεται από εσωτερικούς φορολογικούς συμβούλους ή δικηγόρους.

Τα κράτη μέλη της ΕΕ θα ανταλλάσσουν αυτόματα τις πληροφορίες που λαμβάνουν σχετικά με τα συστήματα φορολογικού σχεδιασμού μέσω μιας κεντρικής βάσης δεδομένων, παρέχοντάς τους έγκαιρη προειδοποίηση για νέους κινδύνους αποφυγής και επιτρέποντάς τους να λάβουν μέτρα για να εμποδίσουν τις επιβλαβείς ρυθμίσεις. Η απαίτηση αναφοράς ενός καθεστώτος δεν συνεπάγεται απαραίτητα ότι είναι επιβλαβές, παρά μόνο ότι αξίζει έλεγχο από τις φορολογικές αρχές. Ωστόσο, τα κράτη μέλη θα υποχρεωθούν να επιβάλουν αποτελεσματικές και αποτρεπτικές κυρώσεις για τις εταιρείες που δεν συμμορφώνονται με τα μέτρα διαφάνειας, δημιουργώντας ένα ισχυρό νέο αποτρεπτικό μέσο για εκείνες που ενθαρρύνουν ή διευκολύνουν τη φορολογική κατάχρηση.

Οι νέοι κανόνες είναι περιεκτικοί και καλύπτουν όλους τους μεσάζοντες, όλα τα δυνητικά επιβλαβή συστήματα και όλα τα κράτη μέλη. Λεπτομέρειες κάθε φορολογικού καθεστώτος που περιέχει ένα ή περισσότερα διακριτικά θα πρέπει να αναφέρονται στη φορολογική αρχή καταγωγής του μεσάζοντα εντός πέντε ημερών από την παροχή μιας τέτοιας ρύθμισης σε έναν πελάτη.

Ιστορικό

Η Επιτροπή Γιούνκερ έχει κάνει μεγάλα βήματα για την ενίσχυση της φορολογικής διαφάνειας και την αντιμετώπιση της φοροδιαφυγής και φοροαποφυγής. Νέοι κανόνες της ΕΕ για τον αποκλεισμό τεχνητών φορολογικών ρυθμίσεων, καθώς και νέες απαιτήσεις διαφάνειας για τους χρηματοοικονομικούς λογαριασμούς, τις φορολογικές αποφάσεις και τις δραστηριότητες των πολυεθνικών έχουν ήδη συμφωνηθεί και τίθενται σταδιακά σε ισχύ. Προτάσεις για ισχυρότερη νομοθεσία για την καταπολέμηση της νομιμοποίησης εσόδων από παράνομες δραστηριότητες, δημόσιες απαιτήσεις υποβολής εκθέσεων ανά χώρα και αυστηρότερους κανόνες χρηστής διακυβέρνησης για τα κονδύλια της ΕΕ βρίσκονται επί του παρόντος υπό διαπραγμάτευση. Επιπλέον, ένας νέος κατάλογος της ΕΕ με μη συνεργάσιμες φορολογικές δικαιοδοσίες θα πρέπει να είναι έτοιμος πριν από το τέλος του έτους.

Η σημερινή πρόταση θα ενισχύσει περαιτέρω το πλαίσιο φορολογικής διαφάνειας της ΕΕ, ρίχνοντας νέο φως στις δραστηριότητες των ενδιάμεσων φορέων και στις ρυθμίσεις φορολογικού σχεδιασμού που χρησιμοποιούνται. Θα διασφαλίσει επίσης μια εναρμονισμένη προσέγγιση της ΕΕ για την εφαρμογή των συνιστώμενων διατάξεων υποχρεωτικής γνωστοποίησης στο έργο του ΟΟΣΑ για τη διάβρωση και τη μετατόπιση κέρδους (BEPS), όπως εγκρίθηκε από την G20. Τον περασμένο Οκτώβριο, τα κράτη μέλη εξέφρασαν την υποστήριξή τους για πρόταση της Επιτροπής σχετικά με αυτά τα μέτρα.

Επόμενα βήματα

Η πρόταση, η οποία έχει τη μορφή τροποποίησης της Οδηγίας για τη Διοικητική Συνεργασία (DAC), θα υποβληθεί στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο για διαβούλευση και στο Συμβούλιο για έγκριση. Προβλέπεται ότι οι νέες απαιτήσεις υποβολής εκθέσεων θα τεθούν σε ισχύ την 1η Ιανουαρίου 2019, με τα κράτη μέλη της ΕΕ να είναι υποχρεωμένα να ανταλλάσσουν πληροφορίες κάθε 3 μήνες στη συνέχεια.

 

Μοιραστείτε αυτό το άρθρο: